安全执法 | 陕西：加快推动应急管理综合行政执法改革

中华人民共和国应急管理部

6月9日，陕西省应急管理综合行政执法改革视频推进会在西安召开，会议旨在深入贯彻落实中央、陕西省委关于应急管理综合行政要求，加快推动全省应急管理综合行政执法改革，确保各项改革任务按期完成。会议的召开，标志着陕西省应急管理综合行政执法改革正式进入实施阶段。

会议从机构设置、人员划转、局队合一、煤矿执法和职责分工等方面对《关于市县两级应急管理综合行政执法机构整合和人员划转有关事项的通知》等重点内容进行解读，对市县两级机构编制部门提出工作要求。

陕西省应急管理厅党委书记、厅长胡保存就推进市县两级应急管理执法改革进行安排部署：

一是切实增强改革的紧迫感和责任感。各级应急管理部门要充分认清中央《关于深化应急管理综合行政执法改革的意见》和《陕西省深化应急管理综合行政执法改革的实施方案》的出台，是贯彻落实习近平法治思想、深化应急管理综合行政执法改革的重大举措。要认真学习应急管理综合执法改革相关文件精神，掌握政策标准，严密组织实施，推动执法改革。

二是加快推进改革重点工作任务落实。要厘清各级应急管理部门综合执法职能，成立执法机构队伍的市县应急管理部门内设机构不再履行行政处罚和行政强制职能，执法队伍不再履行综合监管和其他行政事务性职能，建立协调联动机制，开展联合执法检查，形成监管合力，提高执法效能。要扎实做好机构设置和人员划转工作，按照机构组建规格要求制定机构设置方案，抓紧按照程序报批，及早做好机构组建挂牌工作。严格准入门槛，做好人员身份核定，严禁将不符合条件的人员划入应急管理综合行政执法队伍。对不符合划转条件的人员稳妥分流、合理安置。全面清理规范临时和编外聘用人员，严禁辅助人员实施执法。对新划转和择优补充执法人员，全部实行执法考试合格并取得执法资质后方可上岗。积极探索市县应急管理执法队伍设置政治委员岗位，全面加强党的建设和准军事化管理。开展执法人员入职培训、定期轮训，提高执法人员能力素质。做好综合行政执法改革保障，确保年底前将执法装备、服装、用车、培训等工作经费纳入同级预算，积极推进综合行政执法制式服装和标志首次配发工作，通过有效途径，解决好执法工作用车需要，到2021年底全省执法队伍达到着装统一、标志统一、车辆标识统一。加强执法机构办公场所、取证问询室、档案资料室、执法器材库等基础设施建设，不断提升基层管理执法基础保障能力。

三是统筹抓好改革和综合执法工作。把握重点环节，加快推进执法改革，确保县级在2021年6月底前，市级在10月底前完成应急管理综合行政执法改革任务。强化安全生产执法，彰显执法改革成效，严格执法、规范执法、精准执法，严厉查处各类非法违法行为。落实行政执法“三项制度”、全面推行“三位一体”执法模式、积极推进“互联网+执法”系统应用和安全生产分级分类执法，提高执法规范化能力水平。

来源：陕西省应急管理厅安全生产执法局