什么是大党独有难题

深入理解大党独有难题，首先要深入理解什么是大党，把握大党的共同特征。从狭义来看，大党指的是党员数量规模大、党员人数众多、组织结构复杂的政党。据相关统计和研究，全世界政党党员人数超过1000万的共有10个，超过100万的共有39个。

经过百年发展，中国共产党已经拥有9671.2万名党员、493.6万个基层党组织，成为具有全球影响力的世界最大马克思主义政党，带领中国人民取得了举世瞩目的伟大成就。

党的十八大以来，习近平总书记围绕大党治理问题提出一系列新观点。他强调：“我们党是世界上最大的政党，大就要有大的样子，同时大也有大的难处。把这么大的一个党管好很不容易，把这么大的一个党建设成为坚强的马克思主义执政党更不容易。”从“大也有大的难处”到“大党独有难题”，标志着我们党对党情问题的认识进一步深化、理论上进一步成熟。

回顾党的十八大以来习近平总书记关于大党独有难题的相关论述，主要可以从以下几个方面来把握。

一是党的团结和集中统一。大党独有难题，首先在于组织规模扩大的过程中，如何保证组织的内控力，形成合理的权威体系，实现党的团结和统一。

习近平总书记指出：“党的历史、新中国发展的历史都告诉我们：要治理好我们这个大党、治理好我们这个大国，保证党的团结和集中统一至关重要，维护党中央权威至关重要。”“我们这么大一个党、一个国家，没有集中统一，没有党中央坚强领导，没有强有力的中央权威，是不行的、不可想象的。”

回顾世界大党兴衰史，不少大党就是在扩大的过程中逐步失去了控制力，在扩大中干部人才逐步枯竭，最终变成自由散漫、派系林立的乌合之众。对一个大党来说，如何维护党的团结统一，如何形成党中央的权威、如何强化全党对党的忠诚，决定着党的生命。

二是党内思想统一。伴随着党员规模的扩大，思想认识的差异性会增加，使得形成共识更加困难。

习近平总书记强调：“社会多样化发展使人们思想多元化、复杂性的特征越来越明显，这必然增加党内统一思想的难度，我们党是一个大党，统一思想历来不易。”

对于中国共产党这样的超大型政党，不同阶层、不同领域、不同地方、不同方面的党员，会对问题产生不同想法，产生思想认识的差异性。在规模庞大的党员群体中，不乏有一些政治上行动上与本党离心离德的党员，如何加强思想引导，强化对党员的约束，寻求最大公约数，合理解决思想认识的差异，对大党治理带来了一系列挑战。

三是党员教育管理。随着党员规模的扩大，有一些政治上不合格、想混入党内捞好处的党员可能会进入到党内。如果党的组织松懈、纪律松弛、监督乏力，就会对党的先进性和纯洁性产生影响。

习近平总书记在分析党建工作的难题时强调：“尽管每个党员都编入一个党组织进行管理，也有严明的组织纪律规定，但就全党来说，一些党组织软弱涣散，一些党员、干部难以受到监督，队伍管理缺位、不到位情况不是个别。”

在反思苏共亡党教训时，习近平总书记进一步强调：“苏共早年在有二十万党员时能够夺取政权，在有二百万党员时能够打败法西斯侵略者，而在有近二千万党员时却丢失了政权、丢失了自己，这是为什么？我看，很重要的一个原因是政治纪律被动摇了，谁都可以言所欲言、为所欲为，那还叫什么政党呢？那是乌合之众了。”对于超大规模的政党，如何严明政治纪律，加强组织管理，全面从严管理党员、干部，面临的难题是小党不可比拟的。

四是利益矛盾协调。作为大党，党内存在的各种矛盾和问题更加复杂，协调处理好利益冲突面临着严峻的挑战。

随着党的规模的扩大，党内存在的政治不纯、思想不纯、组织不纯、作风不纯等突出问题会逐步增加。习近平总书记在分析党建工作形势时强调：“党内存在大量思想问题和利益矛盾，某些矛盾涉及党员、干部多，同其他社会矛盾错综交织，协调处理难度很大。”

回顾世界大党兴衰史，一些政党在党内被利益集团、权势团体、特权阶层所裹挟，形成利益固化的藩篱，使得政党走向衰亡。对于大党来说，要推动改革就不可避免触及深层次社会关系和利益矛盾，触动既有的利益格局，因此涉及的矛盾问题更加尖锐，任务也更加艰巨。

2022年11月2日晚，第五届进博会开幕在即，国家会展中心“四叶草”和上海虹桥商务区周边华灯璀璨，夜幕下各种景观灯流光溢彩，美不胜收。杨建正摄（人民图片网）

五是制度执行。随着党员规模的扩大，对党内法规制度的刚性带来一系列挑战。面对所有的党员、所有的党组织，如何强化制度执行，避免形成党内潜规则对大党治理带来一系列挑战。

习近平总书记在分析大党之难时强调：“党内生活政治性、原则性在下降，自由主义、好人主义有所滋长，制度执行不严情况大量存在，很多制度只是摆设。”从世界大党兴衰的历史来看，一些大党难以形成纪律规矩，难以形成制度权威，最终走向人亡政息。

如何推进管党治党的制度化，为所有党组织、所有党员提出制度执行的规范，防止党内政治生活随意化、形式化、平淡化、庸俗化，对维持党内法规制度的刚性至关重要。

六是自我革命。大党往往掌握着更多的资源，具有更优势的地位。但是，大党的优势地位也容易导致进取心减退、警惕性放松。

习近平总书记强调：“这么大一个党，处在执政地位、掌控执政资源，很容易在执政业绩光环的照耀下，出现忽略自身不足、忽视自身问题的现象，陷入‘革别人命容易，革自己命难’的境地。”他提醒全党：“我们党历经百年、成就辉煌，党内党外、国内国外赞扬声很多。越是这样越要发扬自我革命精神，千万不能在一片喝彩声中迷失自我。”

从世界大党兴衰史来看，不乏一些大党被小党、新党快速瓦解的例子。一些大党对自身存在的问题和挑战缺乏清醒认识，难以纠正和反省自身偏差，最终变得疾病缠身，出现了严重的危机。如何全面推进党的自我净化、自我完善、自我革新、自我提高，也是大党面临的重大挑战。

七是风险挑战。大党推进的是党和国家的伟大事业，面对的环境复杂程度，风险挑战难度，都是普通政党难以比拟的。越是伟大的事业，越是充满挑战。

习近平总书记指出：“我们是一个大国、大党，党和国家事业的复杂性和艰巨性世所罕见。”在新时代，我们党领导人民进行伟大社会革命，涵盖领域的广泛性、触及利益格局调整的深刻性、进行伟大斗争形势的复杂性，都是前所未有的。中国共产党以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴，绝不是轻轻松松、敲锣打鼓就能实现的。中国共产党推进伟大事业的艰难程度，也是世界上其他政党无法比拟的。

八是引领世界潮流。一个政党要成为大党，不只是党员人数众多，更重要的是能否胸怀天下，以世界眼光关注人类前途命运，为人类文明进步贡献智慧和力量。

早在19世纪，法国学者托克维尔就提出：“被我称为大党的政党，是那些注意原则胜于注意后果，重视一般甚于重视个别，相信思想高于相信人的政党。一般说来，同其它政党相比，它们的行为比较高尚，激情比较庄肃，信念比较现实，举止比较豪爽和勇敢。”

回顾世界大党的兴衰史，能够引领世界变局的大党屈指可数。中国共产党是为人类进步事业而奋斗的政党，把为人类作出新的更大的贡献作为自己的使命。如何凝聚不同民族、不同文化、不同地域人民的共识，为世界创造更多机遇，分享更多的智慧，对大党提出了重大的挑战。

面对大党独有难题，只有时刻保持清醒和坚定，持之以恒地逐步破解这些难题，才能始终赢得人民拥护、巩固长期执政地位。大党独有难题为科学把握党情提供了新的视角。新时代的中国共产党人需要不断深化对这一问题的认识，才能搞好自身建设，真正成为世界最强大的一个政党。

作者：郑寰

文章来源：《学习时报》2022年11月7日；转载请注明微信公众号“前线理论圈”

责任编辑：刘卫东

图片来源：人民网、视觉中国

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