十堰市政府正式批复！

（1）山体保护线范围内禁止以下行为：

①擅自改变山体用途性质或者超出批准范围占用山体的；

②擅自开山采石、探矿采矿的；

③擅自挖砂取土、毁林开荒种植农作物等破坏山体植被的；

④擅自倾倒、堆放、丢弃建筑渣土等废弃物的；

⑤乱砍滥伐林木的；

⑥乱搭乱建建筑物的；

⑦违法排放污染物的；

⑧擅自移动、损毁山体保护标志的；

⑨未取得建设工程规划许可证或者违反建设工程规划许可证规定进行建设的；

⑩其他对山体生态环境构成破坏的行为。

（2）山体保护线范围内建设下列项目，应当依法批准：

①山体保护工程设施；

②国防军事设施；

③消防、能源、通信、气象、地震监测和生态游步道等公共基础设施；

④国家公园、自然保护区、风景名胜区、森林公园、山体公园等配套工程设施；

（3）因国家、省、市重大基础设施项目建设和重大公益性项目建设，确需占用保护山体或者改变山体用途性质的，应当先行调整山体保护规划。调整山体保护规划按照原审批程序报审批机关批准。

（4）山体保护范围内除重大基础设施项目建设和重大公益性项目建设外，不得办理国有林地绿化规划和绿化用地使用性质变更许可，不得办理国有林地的树木采伐许可。

（5）山体保护范围内已办理土地出让或者划拨手续但尚未实施开发建设的山体，经市人民政府批准，可以依法收回。

（1）未取得建设工程规划许可证或者违反建设工程规划许可证规定进行建设的，由市城市管理执法部门责令停止建设；尚可采取改正措施消除对规划实施影响的，限期改正，处建设工程造价5%以上10%以下的罚款；无法采取改正措施消除影响的，限期拆除，不能拆除的，没收实物或者违法收入，可以并处建设工程造价10%以下的罚款。

（2）擅自改变山体用途性质或者超出批准范围占用山体进行建设的，由市自然资源和规划管理部门责令恢复原状或者限期退出占用土地、拆除违法建筑物，并依法予以罚款处罚。

（3）擅自移动，损毁山体保护界桩和标示牌的，由市城市管理执法部门责令限期恢复原状，处五千元以上，两万元以下的罚款。

（4）在山体保护范围内擅自开山采石、探矿采矿，擅自挖砂取土、毁林开荒种植农作物等破坏山体植被，擅自倾倒、堆放、丢弃建筑渣土等废弃物，乱砍滥伐林木，乱搭乱建建筑物，违法排放污染物以及实施其他破坏山体违法行为的，由相关执法部门依照有关法律法规予以处罚。

设立界桩和标示牌。根据《自然保护区工程设计规范》，按照相关原则在规划区保护线落界立标。

界桩和标示牌应标明的内容包括：山体名录、保护线、保护单位、投诉举报电话等，任何单位和个人不得擅自移动或者破坏山体保护界桩和标示牌。

山体保护线范围内落实防火、病虫害防护措施；对易发生地质灾害山体区域进行灾害监控；落实日常巡查任务；建立完善的山体保护档案。

以天然生态系统的自我恢复能力为基础，顺应群落自然演替规律，人工补植或播种乡土植物种苗，提高群落持续恢复速度。

建设森林防火视频监控系统，构建森林防火监控网络体系。强化生物防火隔离带和森林防火基础设施建设，加强防火宣传，设置防火宣传牌与管护碑。

风化较严重、土壤条件差和自然恢复植被能力弱的破损山体边坡分别采取喷播植草、格构防护和鱼鳞坑客土种植等治理措施。达到快速恢复植被景观、保护深层坡体、避免边坡物质风化、抗涝以及改善视觉效果与生态环境的效果。

边坡治理还应加强规划区保护山体的监管，对于建设活动中产生的建筑垃圾、建设副产品等对自然环境产生影响的应该责令限期治理；对于明显裸露的自然或人为挖掘的山坡，应采取增加植被覆盖度的措施，保证边坡的景观效应。

破损山体和山体修复，按照“谁管理谁负责、谁开发谁修复、谁破坏谁治理”的责任机制。

山体修复治理应当与项目主体建设同步规划、同步设计、同步实施、同步验收，未验收或者验收不合格的，相关部门不得办理建设项目竣工验收备案手续。

禁止在山体修复治理过程中，对修复治理区域周边的生态环境造成新的破坏。

（1）山体保护线内严格控制新建建（构）筑物，严禁乱盖乱建，对现有违章建（构）筑物，一律拆除；

（2）对于严重影响山体形态的现有建（构）筑物限期拆除；

（3）对持有双证（即房产证和土地证）或《不动产权证书》的，手续齐全的建筑，如因年久失修需重建的，原则上优先考虑异地选址，若无法异地选址的，近期原址原规模重建，但不得影响山体景观，待条件成熟后远期迁出；

（4）在山体保护线范围内，新建、扩建必要的公益性设施、游憩设施等建（构）筑物，其建（构）筑物布局、风格、体量、高度、色彩等应与山体景观协调，并经自然资源和规划主管部门会同林业主管部门批准。

建筑布局应顺应山形地势，形成自然错落的高差轮廓，整体轮廓应与山体轮廓相呼应。

建筑风格应体现十堰当地民风民俗与地域文化，以鄂西北民居建筑风格为主，彰显十堰独特的历史人文魅力。

建筑应以低层为主，建筑高度控制在10m以内，与山体形态协调，特殊情况如需建设超过10m的建筑，需经专项论证。

建设项目用地规模和建筑体量不宜过大，强化小体量、分散化布局，保持与山体景观整体协调，避免出现大体量建筑影响山体景观风貌特色。

建筑色彩避免用纯度很高的颜色，多用中性色，如鄂西北地域传统文化建筑以荆楚风格为主（即青砖，小黑瓦屋面、马头墙），局部配以外部装饰线条。

休闲亭、座椅等游憩设施宜选用本地石材、木材、竹材等乡土材料，体现乡土特色。

山体道路线型设计在保证规范性和安全性的前提下，应遵循“随弯就势、保护环境、合理优化、注重安全”原则，不宜采用简单直线化方式处理。

停车设施宜采用生态停车场。

步行道宜采用卵石路、碎石路、片石路、嵌草路、磨盘石汀步路、仿树桩汀步路、仿木板汀步路、砖拼路、瓦拼路等形式，登山道宜采用防腐木登山道、砖铺登山道、片石登山道、条石登山道等形式；栈道宜采用原木栈道、仿竹材栈道等形式，在满足安全的前提下，体现乡土性和趣味性。

结合城市建设与山体资源现状，打造山与山之间相呼应的视线通廊，城区主要山体视线走廊为：牛头山——笔架山——四方山景观视廊。

规划需要重点强调城区内百二河、神定河与山体之间的视线走廊，以滨水岸线为视点，重点保护山体的可见高度在1／3以上，一般保护山体的可见高度在1／4以上。当山体与岸线距离小于50米时，建筑高度要控制在10米以下，以形成明显的山水视廊。

总体控制要求：

本次规划采用分区控制方法，将山体周边的建设控制区域划分为禁止建设区域、控制区和协调区。

1）禁止建设区域

将山体保护范围划定为禁止建设区域。

2）控制区建筑限高

依据山体景观视线通廊的保护方法，道路边缘或主要观景点至山体制高点或山脊线的1/3h处的斜线控制区域为控制区建筑限高，控制区内的建筑，其高度不得超过规划高度。且斜线与所选水平面的夹角不宜大于20°。

3）协调区建筑限高

道路边缘或主要观景点至山体制高点或山脊线的1/3h处以外的区域为协调区建筑限高，协调区内的建筑，其高度以规划高度为主，允许部分建筑适当增加高度，但不得超过相邻山脊线，以保证通透性，形成山体周边错落有致的天际轮廓线。

对于局部标志性建筑可适当放宽高度限制，以详细规划设计为准。