安顺市检察机关多措并举开展医疗废物清理公益诉讼专项监督活动见成效

       2018年7月以来，安顺市检察机关积极回应人民群众热切关注的 “长生问题疫苗”事件，深入全市医疗机构对问题疫苗损害公益和行政机关履职情况开展公益检察监督。同时重点围绕辖区内的社区医院、乡镇卫生院、私营医院和诊所等集中开展为期一个月的医疗废物清理公益诉讼专项监督活动，依法办理一批行政公益诉讼诉前程序案件，积极推动卫计和环保部门对医疗机构违规收集、贮存和处置医疗废物的情况进行专项整治，专项监督活动取得实效。

       一、围绕公益核心，深入摸排线索

       2003年国务院令第380号令颁布实施的《医疗废物管理条例》对医疗废物的收集、运送、贮存、处置以及监督管理等活动作了明确规定，县级以上卫生行政主管部门和环境保护行政主管部门分别对医疗废物收集、运送、贮存、处置活动中的疾病防治工作和环境污染防治工作实施统一监督管理。安顺市检察机关紧紧围绕群众最关心最切身的公共利益，突出药品安全和生态环保的监督重点，深入辖区内105家乡镇卫生院、私营医院（诊所）等医疗机构开展实地走访和调查，发现其中有51家医疗机构都存在医疗废物与一般废物混堆、未按规定建立医废暂存间、医废处置不及时等管理不规范和医疗废水未按规定处理即直排等突出问题，存在环境污染隐患，而负有监管职责的卫计和环保部门对上述行为并未依法实施有效监管。

       二、强化统筹指导，重视诉前监督

       为确保专项行动取得实效，安顺市人民检察院制定《关于集中开展医疗废物清理公益诉讼专项监督的工作方案》，明确了监督重点和具体任务，细化了具体措施。同时市院强化统筹指挥和对下督导，要求各县（区）院对摸排的案件线索建立台账逐一跟进监督，重点针对调查取证方式、监督环节、行政机关怠于履职的事实认定和法律适用、诉前检察建议的制作等进行指导，并统一各县（区）院立案、调查、诉前监督的具体时间节点，实现全市检察机关同步立案、同步调查、同步审批和同步监督，形成全市“一盘棋”、上下联动的良好办案效果。专项监督活动中，安顺市检察机关共向各县（区）卫计、环保部门发出公益诉讼诉前检察建议84件，督促其依据《医疗废物管理条例》的规定对存在问题的医疗机构依法实施监督管理职责。

       三、加强协作配合，注重效果统一

       安顺市检察机关在强化监督的同时注重办案法律效果和社会效果的有机统一，主动加强与两级卫计、环保部门的沟通联系，相关部门收到检察建议后高度重视，采取有效措施积极开展整改。其中西秀区、平坝区和普定县卫计局对存在问题的医疗机构负责人均采取集体约谈的方式督促限期整改，并对辖区内的医疗机构开展为期一个月的专项检查，督促其严格按照《医疗废物管理条例》对医废进行规范管理。截止目前，各县（区）卫计、环保部门已采取行政罚款、下达整改通知书、监督意见书等方式责令整改医疗机构26家，监督效果显著。安顺市检察机关将继续强化公益诉讼监督职能，着力加强与行政机关的协作配合，积极推动医疗废物领域的生态环境综合治理工作取得实效。