胡和平：推进文化强国建设和旅游业高质量发展 以优异成绩迎接党的二十大胜利召开

按照中央统一部署，倾力创作排演大型情景史诗《伟大征程》。6月28日晚，演出在国家体育场盛大举行，习近平总书记等党和国家领导人同约2万名观众一起观看演出。7月1日晚，演出在中央广播电视总台播出，得到各界群众广泛关注、一致好评。文艺演出综合运用音乐舞蹈、情景表演、广场行进、戏剧演出、视频影像等多种艺术手段，用艺术语言讴歌党的百年光辉历程，将建党百年文艺创作推向高潮，也为繁荣文艺创作积累了宝贵经验。

我们加大舞台艺术和美术创作力度，鼓励文艺工作者不负时代、用心用情用功讴歌伟大时代，不负人民、坚持以人民为中心的创作导向，深入生活、把生活作为文艺创作源泉，创作生产更多思想精深、艺术精湛、制作精良的优秀作品。实施庆祝中国共产党成立100周年舞台艺术精品创作工程、戏曲传承发展工程、中国民族歌剧传承发展工程、国家主题性美术创作项目等重大工程项目，开展建党百年主题歌曲创作、黄河文化主题美术创作活动，推出京剧《母亲》、昆剧《瞿秋白》、评剧《革命家庭》、话剧《深海》、歌剧《红船》、音乐剧《在远方》、舞剧《只此青绿》等优秀舞台艺术作品，以及《启航》《万山红遍》《艰苦岁月》等美术精品，努力向着艺术“高峰”不断迈进。

我们鼓励文艺工作者在多创作的同时，多演出、多办展，让更多优秀艺术作品与观众见面、供观众鉴赏，更好满足人民日益增长的精神文化需求。坚持线下线上融合、演出演播并举，组织举办庆祝中国共产党成立100周年优秀舞台艺术作品展演、第四届中国歌剧节、长河大道——黄河文化主题美术作品展等活动，为群众奉献各具特色、营养丰富的文化大餐。服务北京2022年冬奥会、冬残奥会，推出一批冬奥主题舞台艺术和美术作品，组织开展“相约北京”奥林匹克文化节暨第22届“相约北京”国际艺术节、冬奥城市文化活动、北京2022冬奥文化全球行等活动，营造喜迎冬奥、参与冬奥、共享冬奥的浓厚氛围。

我们创新实施文化惠民工程，积极搭建平台、创造条件，服务引导城乡基层组织群众喜闻乐见的文化活动，让群众文化生活热起来、美起来、乐起来。组织全国“村晚”示范展示活动，各地共举办活动9522场、参与1.24亿人次，推动“村晚”从区域“小欢喜”走向全国“大联欢”。组织“唱支山歌给党听”大家唱群众歌咏活动，在全社会唱响共产党好、社会主义好、改革开放好、伟大祖国好、各族人民好的时代主旋律。举办广场舞展演活动，各地共开展活动8.1万场，参与人次超过1亿，广大群众在劲歌热舞中跳出幸福新生活、舞出健康新风貌。

奋进新征程、建功新时代，关键要靠旗帜引领方向、汇聚力量，靠思想武装头脑、指导实践、推动工作。习近平新时代中国特色社会主义思想是当代中国马克思主义、21世纪马克思主义，是中华文化和中国精神的时代精华。我们将引导党员干部和广大群众深刻把握“两个确立”的决定性意义、极端重要性，坚定不移高举习近平新时代中国特色社会主义思想这面思想之旗、精神之旗，深刻理解习近平新时代中国特色社会主义思想蕴涵的核心要义、精神实质、丰富内涵，感悟其中展现的真理力量、精神力量、实践力量，自觉做这一伟大思想的坚定信仰者、积极传播者、忠诚实践者，为党的二十大胜利召开奠定坚实的思想理论基础。

启动实施新时代现实题材创作工程，从时代之变、中国之变中提炼主题、萃取题材，全方位多视角展现新时代新气象，推出一批优秀舞台艺术和美术作品。以“喜迎二十大 奋进新征程”为主题，办好第十三届中国艺术节，集中呈现近年来新创优秀作品。配合中央宣传部做好重大主题展览工作，联合中央广播电视总台制作喜迎党的二十大系列节目。策划推出一批革命文物陈列展览和联展巡展以及红色旅游活动。在对外文化和旅游交流活动中，以“百年风华正茂”系列活动为抓手，重点宣传党的百年特别是新时代奋斗成就，营造迎接党的二十大浓厚氛围。

聚焦新时代伟大实践、伟大成就，调动文化和旅游部所属媒体、各单位宣传载体，广泛开展形势宣传、成就宣传、典型宣传，引导党员干部深刻感受党和国家事业的新变化新面貌新气象。组织开展“奋进新征程、建功新时代”主题宣传活动，大力宣传文化和旅游领域生动实践。组织开展“强国复兴有我”群众性主题宣传教育活动，努力营造团结奋进、自信自强、国泰民安的浓厚社会氛围。“七一”前后，围绕“走好第一方阵 我为二十大作贡献”主题，组织各级党组织书记讲授专题党课，组织基层党组织开展形式多样的主题党日活动。广泛宣传文化和旅游系统来自基层一线的党的二十大代表先进事迹，开展向党的二十大代表和身边先进典型学习活动。

针对文化和旅游市场重点领域、突出问题，开展互联网文化、演出等市场集中执法检查，继续开展未经许可经营旅行社业务、“不合理低价游”专项整治行动，推进打击治理跨境赌博等重大专项行动，加强文化和旅游经营场所现场检查巡查，为党的二十大胜利召开营造良好市场环境。

加强城乡公共文化服务体系一体建设，完善乡村公共文化设施网络。以公共图书馆、文化馆总分馆制建设为抓手，以构建公共文化新型空间为重点，充分考虑人口、空间分布特点，创新打造一批小而美的公共阅读和艺术空间，形成优质均衡、便捷高效的基层公共文化设施网络。提升中小博物馆、美术馆发展能力和水平。在民族地区、边疆地区、经济欠发达地区，以流动博物馆、数字博物馆等方式优化公共文化服务，扩大博物馆覆盖面。

落实好《国家基本公共文化服务标准（2021年版）》，保障基本公共文化服务供给。深入推进公共文化领域供给侧结构性改革，主动了解、对接新时代群众文化新需求，建立灵活精准的供需对接机制，以群众实际需求来确定公共文化产品供给的内容、数量和优先次序。完善“订单式”“预约式”服务，用好公共服务产品采购大会等手段，实现“自下而上”“依需定供”，形成“需求采集、服务供给、效果评价、改进创新”良性循环。提升公共文化场所为老服务水平，利用公共文化资源提升青少年精神文化素养。

完善政府主导、社会力量广泛参与的公共文化服务机制。发挥公共文化场馆、设施、人才等资源优势，支持群众文艺创作和文化活动开展。以实施公共数字文化工程为抓手，推动各地公共文化机构创新服务方式，通过公共文化云、官网官微、手机应用程序等渠道打造线下线上相结合的互动体验空间。支持美术馆充分利用新技术，创新服务方式和内容、提升服务能力。依托各类数字文化服务平台，大力发展云展览、云阅读、云视听、云直播等服务，推动公共文化服务走上“云端”、进入“指尖”，增强公共文化服务的便利性、可及性。

文化和旅游部指导各省（区、市）建立跨部门工作机制，研究提出深化国有文艺院团改革的具体政策举措。截至目前，文化和旅游部直属的10家文艺院团逐一制定实施方案，结合文艺“国家队”功能定位、细化工作举措。绝大多数省（区、市）已出台本地深化国有文艺院团改革文件，推出加强剧本剧目建设、深化薪酬制度改革、创新职称聘用制度等一系列针对性政策措施。比如，上海、浙江、云南等地要求国有文艺院团制定工作方案，探索“因团施策”“一团一策”改革，打造“一团一品（牌）”。

文化和旅游行政部门指导所属国有文艺院团制定中长期 创作规划、年度创作计划，建立质量管理制度，加强集体创作，艺术原创能力持续增强、组织化水平持续提升。2013年至2020年，全国文化和旅游部门所属国有文艺院团原创首演剧目从1288部增长到1935部，涌现出一批优秀作品，舞剧《只此青绿》《永不消逝的电波》等常演常新的舞台爆款，吸引了大量年轻观众。在庆祝建党百年文艺演出《伟大征程》排演过程中，国有文艺院团在创作、表演、保障等多个方面担纲主力，发挥了重要作用。

推动转企改制院团加快建立健全有文化特色的现代企业制度，保留事业性质的院团持续深化劳动人事、收入分配和社会保障制度改革，国有文艺院团的内生动力、发展活力得以彰显。坚持以演出为中心环节，指导院团探索多元化剧目生产机制，建立健全剧目生产的题材和版本多样化机制，在演出中检验作品、锻炼队伍、服务群众。比如，2021年，上海18家市级国有文艺院团完成演出6865场，同比增长81.4%，演出收入3.28亿元，同比增长75.4%，较2019年增长8.25%。比如，2021年春节期间，国家京剧院京剧《龙凤呈祥》视频全网累计播放量突破2000万人次，付费观众3万余人，开辟了线上演播新渠道、培育了数字演艺新业态。

国有文艺院团社会效益评价考核向全国推开，坚持把社会效益放在首位、多演戏演好戏的正确导向逐步树立。低票价、公益性演出数量不断增多，“三下乡”“戏曲进乡村”“戏曲进校园”等活动广泛开展，为广大群众欣赏高水平文艺演出提供了更多机会。在近两年的国家艺术院团演出季中，80元以下低价门票占总票量的50%。在京剧、昆剧、越剧、黄梅戏等传统戏曲艺术节庆，以及线上新年戏曲晚会、全国基层院团戏曲会演、戏曲百戏（昆山）盛典等活动中，国有文艺院团积极参与，推动传统艺术得到更好传承、展现新的风貌。

持续深化与联合国教科文组织、联合国世界旅游组织合作，推动中文成为世界旅游组织官方语言，推动国际文化和旅游规则朝着更加公平正义多元开放的方向发展。我国列入联合国教科文组织非物质文化遗产名录项目已达42个、总量居世界首位，有中国特色的非遗保护理念、方案、实践为世界提供了可供借鉴的解决方案。2021年，浙江余村、安徽西递村入选首批联合国世界旅游组织“最佳旅游乡村”，“绿水青山就是金山银山”等理念成为世界旅游发展的共识。

建立金砖国家文化部长会议、二十国集团旅游部长会议等16个多边交流合作机制和中俄、中意等25个双边合作机制，积极与多米尼加、萨尔瓦多、巴拿马等新建（复）交国家开展文化和旅游交流，形成覆盖全球的政府间合作网络。举办“相约北京”国际艺术节、中国成都国际非物质文化遗产节等主场活动，向世界展示中华文化发展成就。加快推进海外中国文化中心和旅游办事处建设，总数分别达到45个、20个，各机构联动举办“天涯共此时——中秋节”“中国旅游文化周”“云·游中国”等活动，成为全方位展示中华文化独特魅力的重要窗口。

积极推进“一带一路”文化和旅游交流，建立了丝绸之路剧院、博物馆、艺术节、图书馆、美术馆联盟，国际成员单位达503家，沿线各国人民享受异域文化产品和服务更加便利。“欢乐春节”活动连续举办13年，年均在130余个国家举办活动约2000场，成为我国与世界人民共享传统节日的重要桥梁。“美丽中国”“发现中国之旅”等活动深入开展，吸引越来越多的外国游客体验中国、感知中国、走读中国，品味中华文化独特魅力。2022年春节期间，首次制作文艺中国2022新春特别节目，通过中国文化网英文版和脸书、优兔等平台向海外同步直播，组织驻外使领馆、文化和旅游机构通过官网、社交媒体推出回放视频，在非洲Startimes电视台、哥伦比亚国家电视台等外国主流电视台进行播放，吸引大量观众观看。建设香港故宫文化博物馆、实施“国家艺术院团（澳门）演出季”、举办“情系中华”交流活动，携手港澳台共同弘扬中华文化。

围绕迎接宣传贯彻党的二十大这一主线，做好主题性文艺创作、演出、展览展示等工作。完成好香港回归祖国25周年文艺演出等重大任务。推进重大创作工程项目策划实施。统筹办好第十三届中国艺术节、全国舞台艺术优秀剧目展演，以及各艺术门类节庆和展演展播展示活动。加强文艺理论研究，健全文艺评论工作体系。加强艺风艺德建设。

持续推进基本公共文化服务标准化均等化。推动国家公共文化服务体系示范区创新发展。稳步实施全国智慧图书馆体系、公共文化云项目，推进智慧博物馆建设。创新实施文化惠民工程，办好示范性群众文化活动。加大青少年、老年人、农民工等群体文化权益保障力度。推进文化和旅游志愿服务制度化、规范化、常态化。

深入实施中华文化资源普查工程、中华文明探源工程、考古中国等重大项目。守牢文物安全底线，实施好文物平安工程等重大工程。加强革命文物、红色资源保护利用。积极推动文物活起来、扩大中华文化国际影响力。组织开展中国特色世界一流博物馆创建。加快古籍数字化建设和活化利用。实施中国非遗传承人研修培训计划、中国传统工艺振兴计划、曲艺传承发展计划等项目。加强非遗工坊建设，助力乡村振兴。办好文化和自然遗产日、成都国际非遗节、中国非遗博览会等活动。

实施文化产业数字化战略，加快培育壮大线上演播等新型文化业态。推进国家文化产业和旅游产业融合发展示范区、国家文化和旅游消费示范城市及试点城市、国家级夜间文化和旅游消费集聚区、国家文化与金融合作示范区建设。出台文化产业赋能乡村振兴的政策文件。深化文化产业国际合作。办好中国（深圳）国际文化产业博览交易会、中国义乌文化和旅游产品交易博览会等展会。

推动世界级旅游景区、度假区和世界级旅游城市建设。推出一批国家级旅游休闲城市和街区、国家级滑雪旅游度假地、国家康养旅游示范基地。推动冰雪旅游、红色旅游、乡村旅游、研学旅游等业态创新内容、提质升级。推出更多定制化旅游产品、旅游线路，开发体验性强、互动性强的旅游项目。实施国家智慧旅游建设工程，推进智慧旅游“上云用数赋智”行动计划。

健全文化和旅游市场信用体系。开展旅游服务品牌建设培育、信用经济发展试点，探索新业态新模式管理试点。推进文娱领域综合治理。大力倡导文明旅游。持续推进文化市场综合执法改革。加快推进执法队伍统一着装，举办全国文化市场综合执法岗位练兵技能竞赛活动。持续开展文化和旅游市场专项整治，常态化开展“体检式”暗访评估。

继续完善中外文化和旅游合作机制，推进政府间文化协定和执行计划签署。对接金砖国家领导人会晤等重大主客场外交活动，办好文化和旅游活动。积极参与国际组织相关规则制定。建好用好世界旅游联盟。持续打造“欢乐春节”“美丽中国”“佳节好物”等品牌项目。做好庆祝香港回归祖国25周年有关工作，继续打造“艺海流金”“情系中华”等传统品牌，支持办好香港国际旅游展、澳门国际旅游（产业）博览会、海峡两岸台北夏季旅展等展会活动。