卖5斤芹菜罚6.6万，行政处罚是否存在“过罚不当”？

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事件梗概

陕西榆林的一家个体户卖了5斤芹菜后，被市场监管部门罚了6.6万元，督查组对此展开调查走访。他们发现，罗某夫妇在去年十月的一天，购进了7斤芹菜，随后当地市场监管部门提取2斤进行抽样检查，检查结果为不合格，因罗某夫妇不能提供供货方许可证明及票据，不能如实说明进货来源，未履行进货查验义务，涉嫌经营超过食品安全标准限量食品的行为，违反了食品安全法相关规定，故对其做出6.6万元的处罚。

事件进展

国务院督查组接到群众反映，对此展开调查走访。在会上，国务院第九次大督查第十六督查组成员问：“你说这几十块钱的一个案值，罚他几万块钱，过罚相当不相当？”榆林市市场监督管理局副局长延艳东当即回答：“不相当！”，面对督查人员，榆林市市场监督局副局长承认 “芹菜案”确实存在问题，在处罚上过罚不当。

国务院第九次大督查第十六督查组成员陈晓表示，执法不能只讲力度，市场监管部门在维护好市场秩序的同时，也要为小微主体的生存创造良好的环境。

榆林市市场监管负责人表示，将更多通过责令、改正、批评、教育等措施，督促小微主体合规经营。

类似案件

令人吃惊的是，这样不相当的处罚在榆林并非首例。国务院督查组查阅榆林市市场监管局2021年以来食品类行政处罚台账发现，针对小微市场主体的50多起处罚中，罚款超过五万元的就有21起，案值也都只有几十或几百元。

事实上，对于这种涉案金额较低，但处罚金额奇高的行政处罚，坊间一直存在争议。此前，也发生过“卖过期粽子赚7.5元被罚5万元”等引发舆论争议的事件。

相关部门之所以被督查组批评，主要还是督查组表现出了可贵的人文关怀，强调了对普通民众和小微企业关怀的一面，而不是说，销售不安全的食品就可以法外容情。《食品安全法》明确规定，销售农药残留超标、违法放置添加剂、过期食品等行为，货值金额不足一万元的，处五万元以上十万元以下罚款。正是因为这样的零容忍，前些年泛滥开来的食品安全问题，才得到了一定程度的遏制，因此这样的规定仍会被严格遵守，也应该严格遵守。

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