突发公共卫生事件下危机管理研究热点与发展预测
本文探究了社交媒体、危机沟通等知识聚类的演进轨迹及其发展前沿，发现有效处置突发性公共卫生事件需要充分发挥大数据信息系统的价值，多方沟通协作的服务链与数据链并重，需要进行包容化、外围化、基层化及非行政化等战略性调整，需要对互联网社交媒体传播的危机信息进行科学引导。
中国虽然已经取得了许多公共卫生建设成就，医学研究取得了持续进步，已建立了突发公共卫生事件管理体系，但是依然存在计划与危机事件不匹配、缺乏责任感、缺乏统一领导等问题，目前已有研究对此问题进行深入的探索。
目前国内对突发公共卫生事件的危机管理研究，主要在应用对策方面。面对当前新冠病毒全球蔓延的疫情，国内已经取得了危机管理的巨大成效，国外很多国家和地区还处于突发或增长阶段，形势还很严峻。
如何在突发公共卫生事件中临危不乱、精准认知预判、科学决策、及时化解危机并争取转机，是需要尽快进行研究的重要议题；危机之后，怎样政策引导、恢复经济、调整治理结构等顶层设计，也需要系统的分析思考，要从整体上分析全貌。
文献计量能够可视化呈现研究领域的基本知识结构及演化轨迹，并揭示权威的研究主题和前沿趋势，使研究结果更全面、直观和客观。
本文借助CiteSpace软件，追踪突发公共卫生事件下危机管理的国内外研究的热点、知识聚类、相互联系、演进阶段、发展趋势，以期提供科学的数据和理论支撑，并为未来的研究方向提供参考。
研究热点分布
高共现关键词
关键词共现分析有助于提取研究领域的基本概念和关键要素，更直观地观察特定研究领域主题的变化。
通过CiteSpace同样的图谱参数设置，分别得到共现关键词国内34个，国际248个；关联连接线国内39条，国际1149条。
基于CNKI的共现关键词聚类图共现关键词较少且主要呈黑色，说明研究较少且年份较早
基于WOS的共现关键词聚类共现关键词较多且主要颜色是绿、蓝和黄，说明总体研究较多且时间较新
每个节点代表一个关键词，节点大小与共现频次成正比；节点连线代表共现关联，连线越粗，关键词相互间联系越紧密。
国内国际最大的节点都是危机管理，但国内的中心性高于国际，说明国内的研究更为聚焦；国内的共现频次又低于国际，说明国外的研究积累更为充分和成熟。
从时间上来看，国内绝大部分共现都集中在2003年SARS暴发之后的1年内，后续研究较为缺乏，而国际的研究是持续推进的，不断深入细分。
从关键词的分布来看，除了危机管理、应急管理这些高频次的关键词之外，国内出现较多的是概念或者事件本身，国际出现较多的是出现的问题及其原因；此外，国内还关注“行政应急法制、行政指导和应激性原则、农村、公共安全”等，而国际关注的重点在“弹性、治理、信息沟通、协调”等。
高被共引文献
共引分析表明文献和知识结构之间的关系，是研究领域有突破性想法和发展热点的信号。
文献计量学中的共引是2篇以上文献同时被1篇以上文献引用，说明它们之间有共同引用关系，被共引频次越高，则该文章在这个知识领域的影响越强。
由于CSSCI中本研究高被共引文献较少，因此下面重点分析WOS中的高被共引文献图谱，含483篇高被共引文献，979条连线，网络密度为0.0102。
基于WOS的高被共引文献
CiteSpace软件将高被共引文献分为前后2个时段：2003—2008年之间的成果，属于早期研究阶段；近期研究发展到了新的阶段，受2008—2017年之间文献的影响较大。
前时段基本属于基础铺垫性的研究，而且都在文献聚类#0 crisis management（危机管理）之中，被共引频次也较高。后时段，CiteSpace析出了多个文献聚类，说明研究较为细化。
发展前沿分析
为了更全面地分析研究的演进轨迹及其发展前沿，将突现词与共引文献的标题、摘要、参考文献等数据进行综合分析。
突现词分析
文献计量学中的突现是指在一个特定时间内的样本共现或被引用频次的急剧增加。突现词分析有助于识别一个学科的新兴趋势、增长最快的话题。
国内研究始于2003年的非典疫情，而且对公共危机的研究具有高突现强度，“公共危机”“公共危机管理”的突现强度排名前二；从突现时间长度来看，“危机管理”“应急管理”“公共危机管理”都持续达到了10年，“危机管理”“应急管理”是突现延续至今的前沿。
国际突现强度最高的词是government（政府），而在国内突现强度和时间长度较高的几个词，在国际两个数字都较低，但是management（管理）获得了14年的持续突现时间，social media（社会化媒体）是最前沿的词，说明较为关注社交媒体对公共事件危机管理的影响；strategy（战略）和unitedstates（美国）的突现时间也延续至今，说明美国在类似事件中的战略策略被全球较多关注，也是研究的前沿。
知识聚类时间线分析
由于CSSCI高共引文献较少，下面依然只呈现基于WOS综合高被共引文献和高共现关键词的知识聚类时间线图谱。
基于WOS的时间线聚类图谱图中的圆点代表文献，十字符代表关键词，节点大小与频次成正比；连线代表共引或共现关系，连线越粗，代表相互间联系越紧密。节点（文献和关键词）477个，连线1740条，网络密度为0.0153，数据质量较好。
CiteSpace总共析出了14个聚类，对主要的研究聚类、发展前沿趋势及其代表文献进行评述。
呈现出前沿趋势的研究聚类
呈现出的前沿趋势的聚类有#0、#1、#5、#8和#13。
聚类#0 social media是关于社会化媒体危机管理的研究，前沿发展趋势最明显。从此次新冠肺炎疫情来看，社交媒体危机管理仍然存在很多值得研究的问题。
聚类#1 crisis communication是关于危机沟通的研究，代表性成果的出现时间都较早。从此次新冠肺炎疫情来看，不同区域尤其是不同国家的危机沟通，依然困难重重。
聚类#5 coordination（协调）强调正式信息系统中协调的挑战、障碍与不足，要对非正式信息和组织予以重视和包容。
聚类#8 ebolas（埃博拉）以病毒名命名，主要研究病毒信息带来的信任与挑战。聚类#13 United States以美国命名，是因为文献都使用了美国的案例，而且都是研究慢性药物成瘾所带来的公共卫生危机。这2个聚类合在一起，是中国与美国的危机管理模式比较，也是值得研究的前沿。
基础性的研究聚类
基础性的研究聚类有#2、#3、#4、#6、#10、#11和#12，虽然没有呈现出较新的发展趋势，但对前沿研究起支撑或铺垫作用。
聚类#3 coordination（协调）强调建立协调网络和自适应的信息系统，是最主要的基础性研究聚类，其高共引文献最大最多。对危机管理者来说，协调应对突发事件的行动是一项极其复杂的任务，因此高被共引的文献很多。
聚类#10 crisis management以危机管理命名，聚类存在时段较短，但是其高共引文献圆点也较大。
聚类#6 governance以治理命名，研究时段较早。
聚类#4 simulation（模拟）主要是模拟仿真的研究方法，是研究时段比较早的聚类。
聚类#2 earthquake（地震）主要研究以地震为代表的灾害危机，研究起步也较早。
聚类#11 accounting conservatism（会计稳健性）强调救灾绩效和会计稳健性管理。最早的文献是对地震响应中复杂系统的研究。
聚类#12 attack（攻击）主要是对现有危机管理的抨击。
研究发展趋势预测
多组织沟通协作预测突发危机的公共卫生大数据信息系统（数据链）。
有多个知识聚类都提到了本前沿，关键词分析中也有多个高共现关键词证明了本前沿。
目前的研究普遍认为只有在危机发生前建立协作信息系统，才能在突发阶段有效地实现协作。
在新冠肺炎疫情下，大数据引领的新兴技术群未能发挥应有的作用，各大公共资源平台整合不足，导致大数据在疫情精准防控方面不适时宜的“缺位”。
怎样高效地运用好大数据精准预测、快速响应和更接近基层需求的优势，搭建开放的并且自适应管理的大数据架构，值得深入探讨并实践应用。
对公共卫生危机管理重新进行战略设计的研究，尤其是包容化、外围化、基层化和非行政化等公共卫生信息服务机制（服务链）。
本趋势主要由知识聚类分析得出，关键词和突现词分析中，也有证据支撑了本前沿。
现代信息生态系统的复杂性给危机管理提出了许多问题，危机信息不仅从一个权威来源传递给公众，而且也在公众之间传递；很多重要和新颖的信往往是通过与更多外围行动者的薄弱和非正式联系传达给管理者的；就会出现社会个体一线需求与政府管理者要求之间的错位。
因此，需要更具适应性和包容性的灾害应急管理模式。而且，社会危机中非正式的自发志愿服务者也是不能忽略的外围群体。
危机识别是能否及时启动应急响应的关键，管理者往往面对严重的信息不对称，常常做出错误的判断，因此不仅要研究行政问责机制，更需要研究怎样的战略性服务机构可以有效整合并包容各种信息来源。
互联网社交媒体上公众对危机信息的认知及其行为影响。
本趋势主要由知识聚类推导出来，在其他聚类也有部分支撑证据。
目前社交媒体的危机信息管理总体框架已经比较成熟，已提出技术因素能够对社交媒体上公众行为产生影响，但是还有许多细致的变量需要进一步探究。
结合此次新冠肺炎疫情的经验，还有哪些变量能引导社会化媒体上突发暴发并迅速多层面传播的信息，使公共认知和行为保持健康传播，未来需要进一步探索。
结论与建议
充分发挥公共卫生大数据信息系统对危机管理的价值，不仅要构建跨领域多机构之间信息沟通共享的数据链，还需要构建社会群体高效组织协作应对危机的服务链。
数据链和服务链是相互交叉和协同关系。
关于数据链，构建平战结合的早期精准认知预判及预警的信息系统是首要问题，需要整合有关公共卫生的海量大数据，各种信息技术群联合实现智能精准预警和快速应急管控响应。
关于服务链，其核心是公共卫生与医学服务协作问题，需要多方高效协作甚至深度融合。
在各种信息技术群林立的背景下，可以通过“群医学”推动医防结合模式革新和应用，来防止突发公共卫生事件产生危机。
避免行政层级等因素影响对突发公共卫生事件的危机管理，建议做出包容化等战略性调整。
建议由非行政机关的第三方公共卫生和医疗专业组织作为官方管理和服务机构来引领整个体系，体系设计建议包容化、外围化、基层化、源头化、扁平化、国际化和非行政化。
科学引导互联网社交媒体快速传播的危机信息。
不仅信息公开和确立官方发布的舆论引导地位，还要承认并强调突发公共卫生事件的危机影响，尽量避免谈论问责，外化危机的发生原因，拉进危机下各类社会群体的心理距离，培育共情情绪，获得公众对危机管理最大程度的理解和支持，从而化解危机，甚至转危为机。
作者简介：兰欣，西华师范大学商学院、西南财经大学工商管理学院，副教授，研究方向为公共关系管理；杨安，成都锦城学院工商管理学院，教授，研究方向为战略管理。
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