《关于我市持续巩固疫情防控成果推动商贸企业有序复市的实施方案》政策问答

根据《关于我市持续巩固疫情防控成果推动商贸企业有序复市的实施方案》（以下简称《实施方案》）要求，统筹常态化疫情防控和经济社会发展，在严格落实各项疫情防控措施的前提下，按照“有序放开、有限流动、有效管控、分类管理”原则，有序恢复商贸企业线下营业，更好满足居民多样化的生活物资保障和日常生活服务需求，尽快恢复商业体系活力，以需求牵引供给，加快促进城市经济运行、产业链供应链有效运转。

当前，本市超市卖场、便利店、药店等网点已逐步恢复线下营业。根据《实施方案》，本市将加快恢复超市卖场、便利店、药店等网点线下营业，进一步推动各类网点应开尽开，并要求线下营业网点做好限流措施，5月31日之前，客流总量不超过最大承载量的50%；6月1日之后，客流总量不超过最大承载量的75%。

目前，购物中心、百货商场、专业专卖店等网点应做好恢复线下营业的各项准备，落实人员闭环管理，做好开业前预防性消毒，设置“场所码”或“数字哨兵”等，可通过“线上订、线下送”形式提供服务。无疫情风险的区域可分批有序恢复线下营业，5月31日之前，客流总量不超过最大承载量的50%；6月1日之后，全面恢复线下营业，客流总量不超过最大承载量的75%。

有序推动餐饮、理发和洗染等生活服务恢复线下营业，餐饮服务，5月31日之前，实行线上、线下外卖。理发、洗染服务，5月31日之前，实行线上预约、线下错峰限流等措施，客流总量不超过最大承载量的50%。家政、家电维修服务，5月22日之后逐步恢复经营。

批发市场应划小单元，实施分区管理，包括交易区、仓储区、停车区、办公区、住宿区等。交易区分片管理，包括入场查验区、交易服务区、核心交易区。同时，设立应急交易区，合理布设监控设备。开展无接触交易，暂停零售业务。鼓励发展会员制，会员预约下单，非会员在交易服务区看样订货。合理控制在场人数，有序管理进出车辆。外地来沪和本市相关司乘人员按照有关要求实行闭环管理，非必要不下车。

鼓励菜市场线上订、线下送或消费者自提，有条件的菜市场逐步恢复线下营业。菜市场应集中采购货源，实行错峰、限流入场，以设摊形式开展经营的菜市场控制开摊率。5月31日之前，开摊率不超过原有摊位的50%；客流总量不超过最大承载量的50%。6月1日之后，合理控制开摊率和客流量。

商贸企业应划设进出通道，做好人员分流。当场所内顾客总量达到限额时，应停止顾客进入。鼓励有条件的企业通过微信公众号、小程序等开展线上预约。

商贸企业在恢复经营前，应按照《大型商场预防性消毒技术要点》《农贸集市预防性消毒技术要点》等相关文件，对场所环境开展一次全面的预防性消毒，对重点区域逐一开展消毒，做到不留死角、应消尽消。

商贸企业应设置“场所码”或健康核验一体机“数字哨兵”。“场所码”按照应贴尽贴原则，在网点入口前相关通道、区域进行布设，提醒顾客提前扫码做好准备，减少入场排队时间。入店顾客应佩戴口罩，扫“场所码”或“数字哨兵”（须持有48小时内核酸阴性证明和健康码绿码），配合测量体温且无异常（<37.3℃）后方可进店。同时，要确保人员信息可查询可追踪。

商贸企业应组织员工实施每天“1次核酸+1次抗原”检测。其他重点岗位员工另有规定的，按规定进行检测。按照《各类城市运行保障人员个人防护用品使用指引》，商贸企业对员工进行分类防护，常规情况进行“一级防护”，规范配戴一次性使用帽子、医用外科口罩、隔离衣、手套、工作鞋/鞋套。对不进入风控区域，直接接触相关风险人员、物品、环境的工作人员，进行“增强型一级防护”，包括一次性使用帽子、KN95/N95/FFP2及以上防护级别的口罩、护目镜或防护面屏、隔离衣、手套、工作鞋或鞋套。

根据《实施方案》，商贸企业实施全程闭环管理，对新返岗员工设置2天静默期，尽可能落实独立住宿。5月22日至5月31日，无疫情风险的工作地与居住地间，员工可实施“两点一线”通行。6月1日之后，按全市复工复产复市统一要求执行。配送寄递人员参照执行。

商贸企业应制定应急预案，健全应急处置机制。员工抗原检测或核酸检测异常时，应第一时间报告属地防控办，将异常人员安排至临时隔离观察区并要求佩戴KN95/N95口罩；同时排摸相关密接人员，一同采取临时隔离措施（不与检测异常人员同一空间）。发现随申码为红、黄码人员时，应立即报告属地防控办，协同做好后续处置。出现抗原、核酸检测异常人员，或者无症状感染者、确诊病例时，应立即停止营业，配合相关部门做好流调、管控等相关工作。

筑牢疫情防线，进一步压实属地、部门、企业、个人“四方责任”。各区严格落实疫情防控属地责任，加强各项保障措施，督促企业落实各项疫情防控要求。市、区相关部门分类指导不同领域商贸企业复市，加强社会宣传。企业落实主体责任，商贸企业成立复工复市疫情防控工作专班，制定疫情防控和闭环管理方案，强化应急处突，加强培训和应急演练。企业从业人员要自觉遵守防疫要求，加强个人防护。

各区应建立区商务部门、街镇、商业企业协同工作机制，加强信息互通，做到应开尽开。明确商业网点线下开业的申请渠道和工作流程，加强信息化支撑，指导企业做好开业前各项准备。

各区对线下开业的大型超市卖场、购物中心、百货商场等，需提前协调公安、城管和志愿者等队伍，合理配置力量，做好现场人员引导、进场限流、人员查验等工作，维持网点经营秩序，确保安全有序。

各区做好核酸检测点设置，为商贸企业返岗复工人员定期核酸检测提供必要保障。为企业集中住宿场所提供上门检测、移动检测车等便利服务，减少人员流动。各区对于涉疫商贸企业网点应加快转运处置、环境消杀、采样检测速度。

各区结合“大走访”工作，应主动听取意见、解决实际问题。强化常态化监督检查，高度重视疫情防控和安全生产，督促企业加强自查，建立安全巡查制度，组织排查化解安全隐患，落实各项安全措施。