【冯维江 张宇燕】 新时代国家安全学：思想渊源、实践基础和理论逻辑

新时代国家安全学是随着中国特色社会主义进入新时代的历史方位，在中国兴起的关于国家安全的新的学科和理论。从思想渊源看，新时代国家安全学实现了对马克思主义基本原理、国家安全思想及其中国化理论的丰富与发展，对中国传统国家安全思想的继承与扬弃以及对西方国家安全理论的汲取和超越。从实践基础看，新时代国家安全学是在改革开放以来，尤其是党的十八大以来国家安全的复杂斗争环境中不断成长起来的具备鲜明实践品质的学问。它强化了新时代国家安全意识，推动了防范化解重大风险、维护国家核心利益和反对腐败提升政府效能等方面的重大实践。从理论逻辑看，新时代国家安全学聚焦总体国家安全观的“总体”的哲学特征。在世界观层面，它阐述了国家安全指向人类命运共同体的，整体的而不是割裂的、动态的而不是静态的、开放的而不是封闭的、相对的而不是绝对的、共同的而不是孤立的属性；在认识论层面，它指出了人民安全、政治安全和国家利益至上有机统一的实质；在方法论层面，它强调工作导向上对发展与安全的统筹、对防范风险与处置风险的统筹、对维护安全和塑造安全的统筹等注重科学统筹的方法。围绕国家安全的斗争与合作实践仍在进行，作为理论和学科的新时代国家安全学也将不断完善。

一、 引言 

一个时代有一个时代的问题，一代人有一代人的担当。 中国特色社会主义进入新时代，当今之人需要主动承担起回答新时代新问题的责任。 亟待回答的问题不再囿于改革开放以来历届中央领导人带领全党全国人民矢志回答的如何实现发展、实现怎样的发展的范畴，不再限于解决“不发展”的问题，还包括众多“发展起来后”的问题。 这些发展起来后的问题并不比不发展带来的问题少，甚至更多更复杂。 

处理更多更复杂的问题，需要在更加明确细致的分类基础上找准病灶、对症下药。 概言之，发展起来后的问题可分为三类：第一类是发展不平衡不充分的问题。 例如城乡发展不平衡、区域发展不平衡、贫富分化、中低端供给与升级的需求不匹配以及某些高附加值服务业和高新技术水平不够发达等。 这些问题从长期看，需要靠进一步提高发展质量和效益来从根本上解决；从中短期看则需要协调利益关系、及时化解冲突， 避免矛盾激化影响社会安全。 第二类是发展过程中的负外部性问题。 例如环境污染、高能源资源消耗、“颓废荒诞世代”等带来的问题。 解决这些问题，需要统筹国家经济社会的发展与安全，将发展与安全的综合成本明确化、内部化。 第三类是发展后带来的成果保障与地位维护的问题。 从绝对收益意义上的发展成果保障来看，国家越是发展，需要保障其安全的发展成果的规模越大，面临的安全压力会随之增加。 从相对收益意义上的地位维护来看，国家发展后在世界格局中的地位上升，必然造成原有守成大国地位相对下降。 守成国由于恐惧而可能与发展起来的崛起国之间爆发战争， 陷入所谓的“修昔底德陷阱（Thucydides trap）”。 如果不能短期内迅速超越守成国并取得压倒性的优势，崛起国越是发展其面临的来自守成国的安全压力通常越大。这类问题很难（至少在特定时间内很难）在发展框架下解决。 

无论上述哪类发展起来后的问题，都包含了安全的因素，从而不单纯是发展的问题或只靠发展就能够有效解决的问题。 对当前的中国来说，发展仍是第一要务，是解决面临的突出矛盾和问题的关键，但国家安全也已经成为坚持和发展中国特色社会主义的头等大事。在此背景下，总体国家安全观重大战略思想应运而生。 

总体国家安全观重大战略思想是新时代国家安全学的主体内容，其对国家安全的内涵和外延的概括，可以归结为五大要素和五对关系。 其中，五大要素就是以人民安 全为宗旨，以政治安全为根本，以经济安全为基础，以军事、文化、社会安全为保障，以 促进国际安全为依托。 五对关系就是既重视外部安全又重视内部安全，既重视国土安全又重视国民安全，既重视传统安全又重视非传统安全，既重视发展问题又重视安全问题，既重视自身安全又重视共同安全。党的十九大报告将坚持总体国家安全观作为新时代坚持和发展中国特色社会主义的基本方略之一，在五大要素五大关系的基础 上，特别强调要统筹发展和安全，坚持国家利益至上，以人民安全为宗旨，以政治安全为根本，统筹外部安全和内部安全、国土安全和国民安全、传统安全和非传统安全、自身安全和共同安全，完善国家安全制度体系，加强国家安全能力建设，坚决维护国家主权、安全、发展利益。

二、不忘本来、吸收外来、面向未来的思想渊源

（一）对马克思主义国家安全思想及其中国化理论的丰富与发展

（二）对中国传统国家安全思想的继承与扬弃

（三）对西方国家安全理论的汲取和超越

三、推进具有许多新的历史特点的伟大斗争的实践基础

（一）防范化解重大风险的实践

（二）维护国家核心利益的实践

（三）反对腐败提升政府效能的实践

四、以总体国家安全观重大战略思想为中心的理论逻辑

（一）作为世界观的总体

（二）作为认识论的总体

（三）作为方法论的总体

五、结语

 新时代国家安全学是中国特色社会主义进入新时代的历史方位，在中国兴起的关于国家安全的学科和理论。 这一理论继承和发展了马克思主义基本原理、国家安全思想及其中国化理论，批判地吸收了中国传统国家安全思想，超越和扬弃了西方国家安全理论及战略，在总结中华民族伟大复兴关键阶段开展的国家安全斗争实践经验和规律的基础上，形成了以总体国家安全观重大战略思想为主体的学科体系、学术体系和 话语体系，为促进国家安全体系和安全能力现代化提供了科学的理论指导。 围绕国家安全的斗争与合作实践仍在进行，作为理论和学科的新时代国家安全学也将不断完 善。 2018 年4月，教育部印发《关于加强大中小学国家安全教育的实施意见》，决定设立国家安全学一级学科。 以此为契机，新时代国家安全学的学术共同体在加速形成之 中，学科的组织建设、学术梯队的培养也将迎来新的高潮。 本文是对新时代国家安全学思想渊源、实践基础和以总体为特征的理论逻辑的初步梳理和概括，并不能够覆盖 更不可能解决本学科的全部重要问题。 例如，如何看待维护国家安全中斗争与合作的关系、如何将大国战略竞争导向“竞争性共荣（Competitive co-prosperity）”，如何塑造中国特色大国安全、如何评价新时代国家安全学在世界范围内的普遍适用性等重要理论和实践命题的解答，还有待于整个学术共同体的进一步研究。

（原文刊发在《世界经济与政治》2019年第4期，本号仅是节选，且删除了注释。点击“阅读原文”可获取全文。）

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