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当前疫情已经对我国宏观经济运行产生了影响，中国经济增速下滑及进口需求推后、中方国际收支失衡压力、美方紧急状态导致中方进口渠道减少、以及中方推迟复工影响美国企业出口交货能力等四方面因素可能会影响到中美签署的一阶段协议当中的2000亿美元采购承诺。推迟对美采购的可能性基于两个方面：一是协议中给出了疫情的适用条款，二是面对疫情美国政府与社会舆论已经有一定的心理准备。在此情况下，中美双方应当避免疫情使双边关系紧张升级，将疫情转化为合作契机。
当前，疫情已经对我国宏观经济运行产生了影响，春节期间部分服务行业受到较大冲击。在此背景下，1月15日中美签署的一阶段协议当中的2000亿美元采购承诺可能受到影响。如果可能，中国应以合适的方式，提出推迟实施这一采购计划。中国国内航空受到较大冲击，客流量和航班大幅减少。航空公司经营状况将受到较大冲击，资金链也将受到影响。目前疫情发展仍存在一定的不确定性，短期内难以实施大规模的飞机采购方案。此外，国内工业生产尚未完全恢复正常秩序，整体生产进度较往年明显滞后。在比较乐观的情况下，即便全国在3月初基本实现复产，生产也将推迟一个月，而且疫区复产还需要更长时间。因此，一阶段协议中，中国对美国的工业机械、电气设备、能源等进口需求，也将需要明显推后。（2）一季度中国的国际收支压力将明显增大，扩大采购将进一步加大国际收支失衡的压力。疫情冲击下，进口虽然有所下降，出口可能面临更大压力。由于复工时间明显推迟，即使某些地区复工，但受到供应链断裂、人流阻碍和隔离、生产防护物资缺乏，以及可能的订单流失等影响，出口制造业将面临较大压力。作为一个参照，非典期间，2003年1季度曾经出现贸易逆差10.2亿美元，这是当时1994年有数据之后的第2次季度逆差。作为一个比较，2002年1季度的贸易顺差为72.7亿美元。目前来看，中国在1季度贸易顺差可能出现大幅下滑，甚至不排除转向逆差。（3）美国方面启动公共卫生紧急状态，禁航和停办签证等举措，也将减少中国从美国进口商品和服务的渠道。中美一阶段协议当中约定，2019年中国在服务贸易方面的进口，应比2017年增加128亿美元。而服务贸易方面，最重要的就是旅游业。根据美国国家旅游办公室（NTTO）的数据：2017年中国赴美游客达到峰值，随后在贸易冲突的背景下，2018全年、2019年前3季度，中国赴美游客分别同比下降5.7%、4.7%。而这次疫情，将使2020年全年的中国赴美游客数量，在2019年的基础上进一步出现下降。2020年2月初，达美航空、美联航、美国航空均暂停了美国往返中国内地的所有航班，时间将持续到3月末甚至4月末。这将影响到中国游客前往美国的商务出差及旅游，从而减少一阶段协议中我承诺对美国的服务业进口。假定赴美游客人均花销不变，那么在服务贸易项下，2020年中国赴美旅游的支出将较2017年下滑21.4%，这将中国减少从美国购买旅游服务75.5亿美元。同时，这还将影响到保险等相关金融服务。显然，这将使中国实现服务业采购承诺的难度大大上升，而且这些新的约束条件主要来自美国方面的限制措施。此外，客机航班的停飞，也将影响到客机腹仓运输的联运服务，从而减少中国从美国进口高附加值产品。当然，客机腹仓运输占比较小，所以影响不大，但如果货运航空和船运受到影响，则中国将难以正常执行进口承诺。（4）供给方面，中国推迟复工已经对全球供应链产生冲击，可能对美国企业的出口交货能力产生影响。武汉是中国四大乘用车基地之一，世界汽车零部件20强有一半落户武汉。此外，延迟复工的范围远超武汉，涉及行业也更为广泛。国内制造业的供应链已经受到冲击。德国博世集团已经发出预警，如果疫情持续时间较长，其全球供应链将会中断。事实上，韩国现代已经暂停了一款重要车型的生产，并计划逐步暂停韩国的整车生产线。日产也将停止部分生产线。从美国方面来看，汽车工业约有15%的零部件依赖于中国供应商，智能手机、笔记本电脑等电子产品的比例更是在50%或以上。一阶段协议中也给出了疫情的适用条款。协议指出，“如因自然灾害或其他双方不可控的不可预料情况，导致一方延误，无法及时履行本协议的义务，双方应进行磋商。”鉴于疫情已经对中国经济产生了巨大的不可抗冲击，美方也为此启动了公共卫生紧急状态、承认了这种冲击具有严重性和不可控性，因此中美双方可基于此探讨一阶段协议推迟执行的可能性。对于疫情可能导致一阶段协议推迟执行，美国政府和社会舆论已经有一定的心理准备。纽约时报、福布斯等媒的评论均指出了这种可能性。2月4日，特朗普的首席经济顾问拉里·库德洛(Larry Kudlow)在接受福克斯商业新闻网采访时也指出“由于中国的疫情，实现一阶段协议中的出口增长可能需要更长的时间”。避免疫情使双边关系紧张升级，将疫情转化为合作契机。一阶段协议推迟执行，中国进口进度不及预期，可能使特朗普政府在美国国内面临更大的舆论压力，激化双边关系紧张气氛，加大双方的二阶段谈判难度。为此，可以基于疫情冲击的现实情况，优先落实医疗用品等相关协议内容的执行，并在保证我方正常权益的情况下，推动双方在延伸领域的技术合作和人员交流，将疫情转化为双边的合作契机，积极扩展双边合作领域。欢迎关注中国社科院世界经济与政治研究所微信公众号，请微信搜索“iwepcass”或“中国社科院世界经济与政治研究所”。所发文章不代表作者所在机构的观点。
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