非凡十年：广东构筑人才高地，厚植民生福祉

深入推进三项工程

以“小切口”带动“大变化”

粤菜师傅高飞以美食为媒，帮助乡村挖掘和发展特色优质食材，开辟出一条独特的乡村振兴“美味之路”；广东技工梁振纬以技能为翼，站上国际大赛领奖台，实现做无人机工程师的梦想；家政专业高级工程师宋丽荣以服务为本，通过“南粤家政”培训课堂学习的精湛技艺，收获了客户好评……随着三项工程向纵深发展，广东培养了一大批高技能、高素质人才，为高质量发展提供有力支撑。

从厨房到车间，从舌尖到指尖，从日常生活到生产制造，在广东大地上，三项工程影响着人们生活的方方面面。“粤菜师傅”品牌影响力越来越大，“广东技工”产业支撑力越来越强，“南粤家政”服务群众能力越来越足，实现以“小切口”带动“大变化”。以“粤菜师傅”工程为例，广东已推出乡村旅游粤菜美食点587个，评选出广东省“粤菜师傅名村”10个，通过串起一二三产业全链条，开辟出一条乡村振兴之路。

 “00后”朱惠珊从山城姑娘一路成长为“全国技术能手”，从广州市交通技师学院毕业后投身新能源汽车行业，其创新改进的涂面返修技术广泛应用于生产，显著提升车间生产效率。截至今年8月底，广东技能人才总数达1804万，其中高技能人才达602万人。

通过三项工程，劳动者的技能得到明显提升，能更好地满足人民群众多层次、多样化的服务需要。其中，“南粤家政”工程聚焦“一老一小”日益增长的需求，通过母婴、居家、养老、医护四大培训项目，着力弥补家政服务业体系不完善、从业人员供给不足等短板。目前，广东有家政企业2.68万家，家政从业人员超127万人，建成“南粤家政”基层服务站645个，老百姓在家门口就可以享受优质家政服务。

另外，广东把三项工程导入省际帮扶协作和对口支援项目，在广西、贵州设立“南粤家政”服务网点，帮扶西藏林芝、新疆喀什技师学院实现跨越式发展……越来越多老百姓因三项工程开启幸福生活新篇章。

打好稳就业“组合拳” 

在服务大局中书写担当

就业是民生之本，是“六稳”“六保”之首。十年来，广东全省城镇新增就业累计1500万人；今年1月至9月，全省城镇新增就业108.24万人。截至2021年，全省就业人员7072万人、约占全国1/10。

近些年，广东坚持就业优先战略，强化就业优先政策，稳主体、扩岗位，抓重点、兜底线，就业局势保持总体稳定、稳中向好态势。2018年至2021年，广东就业工作连续4年获国务院督查激励。

通过稳市场主体保就业，广东千方百计开发就业岗位，优化就业结构，提升就业质量。连续出台1.0至3.0版“促进就业九条”，从“促”到“稳”，全面落实稳岗返还等惠企政策，提升援企稳岗扩就业政策力度；开展“送政策、送资金、送服务”活动，实施免申请、承诺制、送上门等方式，2020年全省稳岗返还超133亿元，2021年广东延续实施失业保险稳岗返还政策，覆盖所有大中小型企业，有效提振市场主体信心，稳岗成效显著。

面对疫情冲击和经济下行压力，广东今年推出了一系列助企纾困、稳保就业的政策组合拳，实施“返、提、保、降、缓、补”六方面政策措施。继续实施失业保险稳岗返还政策，预计惠及企业超170万户，返还失业保险基金超53亿元；继续实施失业保险保障扩围政策，预计全年可释放基金55亿元，惠及百万人。

“受益于助企政策，企业的社会保险单位缴费部分全部减半征收，5个月内减免社保费用超300万元，实实在在感受到政策红利。”中山中粤马口铁工业有限公司副总经理罗文光说。通过充分发挥社保“保民生、稳就业、促发展”功能，我省仅2020年就免减延缓306.8万家企业养老、失业、工伤保险费1970.6亿元。

在支持重点群体就业方面，广东连续三年实施高校毕业生就业创业专项行动，每年年底高校毕业生去向落实率均超过90%；实施“南粤春暖”行动，举办数千场线上线下招聘会；完善脱贫人口就业帮扶机制，外省籍在粤务工脱贫人口408.5万，占东部8省市吸纳脱贫人口务工数的44.7%。

深化人社领域改革

助港澳青年融入大湾区建设

2021年，香港青年黄奕贤通过香港特区政府的“大湾区青年就业计划”来到深圳，现任职于前海一家深港融合的创业公司。“香港青年和深圳市民一样享受社保待遇，而且办事流程简便。”今年2月，他搬进心仪的人才安居房。

近年来，聚焦“双区”和横琴、前海两个合作区建设，广东持续深化人社领域创造性引领性改革。省人社厅深入贯彻落实人社部和广东省政府签署的部省战略合作协议和补充协议，实施大湾区“就业通”“社保通”“人才通”“治理通”工程，高质量建设“1+12+N”港澳青年创新创业基地体系，推进引进外籍家政服务培训师、特殊工时管理等改革试点，带动全省人社事业高质量发展。

其中，为拓展港澳居民来粤就业创业空间，广东多措并举畅通就业执业“快车道”、打破事业单位“玻璃门”、打造创新创业“助推器”、织牢劳动关系“保障网”。比如，出台《支持港澳青年在粤港澳大湾区就业创业的实施细则》，进一步完善港澳青年就业创业支持体系；全面取消港澳人员在粤就业许可；出台事业单位公开招聘港澳居民管理办法，实现港澳青年“能报、能考、能聘、能管、能用”，累计超1500人次港澳居民报考。

“在广州，我终于圆了教师梦，找到人生的前进方向。我们香港青年要珍惜时代机遇，唯有主动融入国家发展大局，才能赢得更广阔的发展空间。”在广东省机械技师学院从教一年半的港籍教师冯富荣说。

广东创新实施湾区“社保通”，推动社保规则衔接、机制对接，有力保障港澳居民社保权益。目前，港澳居民在粤参加养老、失业、工伤保险累计达近30万人次。广东在珠三角188个社保服务大厅提供澳门社保“在生证明”协办和咨询服务，珠海社保惠澳跨境服务网点增至73个；在横琴设立“粤澳社保一窗通”专窗，提供粤澳两地社保服务。另外，加快社保卡居民服务“一卡通”和金融功能跨境通用，截至今年8月底，社保卡港澳居民持卡人数23.29万人。

潮涌珠江，奋楫前行。广东人社部门将紧抓机遇、乘势而上，继续用足用好部省战略合作平台，全力抓好“两协议一清单”落实落地，进一步深化粤港澳人社领域规则衔接和机制对接，为推动大湾区建设向纵深发展贡献智慧和力量。

支持青年科技人才挑大梁当主角

今年9月19日，以“博揽天下英才 共创人才湾区”为主题的第一届粤港澳大湾区博士博士后创新创业大赛在珠海启动。这是贯彻落实中央和省委人才工作会议精神的重要举措，也是打造粤港澳大湾区高水平人才高地、建设新时代人才强省的具体行动，受到社会各界广泛关注。截至9月30日，已有580个项目报名参赛。

 “在大湾区建设中，青年人才要打开视野、敢拼敢闯，祝愿每位参赛者享受比赛。”暨南大学理工学院食品科学与工程系副研究员陈嘉莉说。过去数年，她瞄准食品安全和营养健康领域的基础科学问题和瓶颈技术难题，以产业需求为导向，以科技兴农为己任，埋头攻关。去年12月，她在第一届全国博士后创新创业大赛中摘得揭榜领题赛组别金奖。

这是广东厚植成长“沃土”，激发青年科技人才创新活力，支持他们挑大梁、当主角的生动缩影。近年来，广东人社部门围绕服务“双区”和前海、横琴两个合作区建设，聚焦打造粤港澳大湾区高水平人才高地，以深入实施“湾区人才”工程为抓手，着力打造战略性、前瞻性、基础性领域高层次青年科技创新人才队伍，奋力实现博士后工作创新发展。“我们不断优化完善博士后引育留用政策，搭建了一批集聚人才、干事创业的优质平台，打造出一支规模大、质量优的创新型博士后人才队伍。”省人社厅副厅长、一级巡视员杨红山说。

目前，广东建有博士后科研流动站177家、科研工作站589家、省级创新实践基地424家，在站博士后超1.1万人，累计招收博士后4万人，均约占全国七分之一，各项指标稳居全国前列，基本形成了学科专业齐全、行业分布广泛、广东特色鲜明的博士后工作体系。近5年来，广东博士后进站规模迅速扩大，年均增长率在19％以上，每年新增人数稳居全国第一。

人才发展离不开良好的平台。围绕服务重点领域新兴产业发展，广东人社部门持续推进创新创业平台建设，搭建科技人才集聚和培育的重要载体。2021年，广东省承办第一届全国博士后创新创业大赛，并斩获47枚奖牌、10枚金牌，实现金牌奖牌“双第一”、办赛参赛“双丰收”，现场促成55个项目成功签约，涉及金额11.36亿元。据初步统计，目前第一届全国博士后创新创业大赛共有125个创新赛项目、72个创业赛项目有意向在广东落地，其中29个创新赛项目已落地，5个项目正筹划落地，揭榜领题赛已有10个广东项目需求张榜企业与15个揭榜人才团队成功签约、开展合作。

 “赶考”无止境，奋斗不停息。广东人社部门将持续推动博士后工作沿着国际化、高质量和创新发展方向前进，培育壮大战略性、前瞻性、基础性领域高层次青年科技创新人才队伍，赋能经济社会高质量发展。