【反恐巨著1312页】恐怖主义预防和战备手册（后果篇）

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恐怖主义预防和战备手册的必要性无需解释，因为主要基于高压军事行动的主要反恐方法已经失败了——尤其是在中东。传统的军事威慑手段对那些在大多数情况下没有固定领土基础、却声称爱死甚于生的敌人不起作用。通过无人机袭击杀死恐怖组织的领导人，将其斩首，与其说是破坏了该组织的战斗意志，不如说是制造了烈士。军事打击造成的附带损害常常会让家人、朋友和其他目击者在远近之间变成复仇者。对许多社会来说，军事化反恐的“治疗”比恐怖主义的“疾病”更糟糕。

仅美国就在80个国家执行了军事反恐任务，据保守估计花费了2万亿美元。平民在“全球反恐战争”(GWOT)中付出的代价是惊人的——在9/11之后的战争中，估计有43074名平民在阿富汗死亡，23924人在巴基斯坦，184382到207156人在伊拉克，49591人在叙利亚，在也门，死亡人数为12,000人——总共有312,971到335,745名平民，比9/11袭击中死亡的平民多出一百倍。

此外，在阿富汗、巴基斯坦、伊拉克、叙利亚和也门的国家军队和警察部队也失去了173,073到335,745名男女军人在全球范围内，有77万到80.1万人死于911后的战争。这一估计总数包括平民死亡人数(约312 000人以上)以及恐怖分子死亡人数(250 000多人)此外,估计有3700万人流离失所内部或外部的战争美军post-9/11.5鉴于过去二十年的反恐努力采取了这样一个沉重的死亡人数和胜利不是,现在是时候重新思考应对恐怖主义的方式了。通过关注预防，本手册寻求刺激这种反思。

将预防与准备相结合的想法无需太多解释。备灾有助于预防，如果预防失败，备灾将减少危害并促进更好的危机和后果管理。这两者之间的关系由本手册的编辑在第二章中更详细地加以充实。

《恐怖主义预防和战备手册》第五部分主要内容：

第30章：防止恐怖主义直接和间接接受受害者遭受持久创伤

作者：Shannon Nash
摘要
在恐怖袭击之后，人们期望在这种有目的和不可预测的暴力之后遭受创伤。恐怖主义本身的性质使恐惧、偏执和焦虑永久化。然而，对创伤的反应存在巨大的变异性，无论是立即还是随着时间的推移。关于直接和近端遭受攻击以及个人对恐怖主义的反应和间接暴露的研究表明，恐怖袭击的影响不仅限于直接受其影响的人。本章审查了重要研究的结果和实际努力，以预测和减少导致恐怖主义受害者遭受持久创伤的风险因素。在涉及重大国家创伤、急救人员、儿童、媒体和社区支持的文献中出现了几个重点领域。此外，重要的是要了解其他面临这种创伤并建立了韧性的人的经历。这包括那些长期面临恐怖主义和数十年战争的国家，这些战争使公民在心理和社会上受到深刻影响。在我们对恐怖主义直接和间接受害者遭受持久创伤的理解方面仍然存在重要差距。本章确定了各种灵活的应对措施和精神卫生战略，其中包括：支持第一响应者，促进儿童的复原力，媒体传递和消费，以及快速适应以社区为基础的举措。在灾害规划中依赖假设是一项挑战，但在攻击发生之前和之后的准备工作都有助于建立有效、持久的应对措施，这些应对措施可以内置于永久性基础设施和公共卫生模型中。

第31章：预防恐怖事件引发的公众恐慌

作者：Juan Merizalde、John D. Colautti 和 James J.F. Forest
摘要
恐怖事件发生后的公众恐慌会适得其反，只为事件的肇事者以及那些试图利用恐惧和恐慌为自己的目的（通常是政治或利润导向）的人提供好处。当人们恐慌时，他们会做出错误的决定。幸运的是，学术研究表明，恐慌是例外，而不是常态。相反，对自然灾害和恐怖事件后公众行为的研究强调，大多数人是理性思考和逻辑反应的生物，他们往往不会惊慌失措或被恐惧所冻结。因此，通过制定和实施基于研究的战略，可以预期取得积极成果，这些战略将减少恐怖袭击后恐慌的可能性。例如，关于社区复原力的研究表明，做好充分准备，有效传达准确、相关的信息，并赋予公民采取建议行动的能力，都有助于在危机时期显著减少恐惧和焦虑。在回顾了这项研究之后，本章将简要讨论研究政策的影响。

第32章：防止恐怖主义行为后的重大经济中断——（巴厘岛爆炸案）

作者：Richard J. Chasdi
摘要
伊斯兰（JI）及其分裂组织基地组织分别在马来群岛发生的巴厘一号（2002年）和巴厘二号（2005年）爆炸案是分水岭实证案例研究，用于突出关于恐怖主义经济后果的理论讨论，特别侧重于旅游业和相关服务部门。分析的重点是更广泛的经验教训，以及严重依赖旅游业的领域的相关指标，这些地区利用国内和国际上的公私伙伴关系。在关于经济后果的理论讨论方面，讨论涉及三个主题之间的比较。首先，巴厘一号和巴厘二号爆炸事件造成的破坏以及国家、区域和国际的经济影响，以及9/11和某些自然灾害（如安德鲁飓风和卡特里娜飓风）造成的类似损害。第二，从经济和立法角度看旅游资产保护办法。最后，警察和军事行动方法以及灾害管理计划。这种分析主要利用了新现实主义学派对冲突的“三个层次分析”，其重点是在“国际政治体系”，“民族国家”和“个人”三个层面上的解释因素和影响。更具体地说，“国际政治体系”的解释因素包括那些影响三个或更多国家（例如，全球反恐战争（GWOT）和SARS病毒）的因素。“民族国家”因素包括政权类型、现代化程度和社会构成。第三，“个体因素”包括个人领导者的性格和领导风格特征，以及小的上层精英群体决策过程。

第33章：防止报复行为和针对恐怖主义行为和运动的私刑主义

作者：Marie Robin
摘要
本章重点介绍某些人对恐怖主义的反应方式。它首先对恐怖主义的一些主要非法反应进行了类型分析，将它们分为两个轴线——暴力程度和组织水平。然后检查四种类型的反应，从非暴力/非制度化反应到暴力/制度化反应。然后，本章重点介绍其中两种情况-涉及实际使用暴力的情况，并审查了国家、社会和反恐层面的复仇和私刑主义所构成的危险。本章最后就如何处理私人报复行为和私刑主义提出了建议。首先，政府应确保各阶层民众不觉得有必要将法律掌握在自己手中，并建立一个平行的司法系统。其次，公民社会领导人和掌握国家权力的人应该努力减少可能导致替罪羊和新的暴力循环的两极分化和社区间的紧张关系。第三，政府应立法限制私人手中的武器。

第34章：在打击恐怖主义的同时防止侵犯人权和违反国际人道主义法的行为

作者：汤姆·帕克

摘要

恐怖主义是一种偶然的政治策略。从一开始，恐怖组织就其本质而言是边缘化的，缺乏民众的支持，并且在它们能够投射的物质力量方面受到限制。相比之下，即使是最弱的国家也强大，在人员、物质和财富方面拥有更丰富的资源。如果任其自生自灭，恐怖分子很少会拥有足够的武力来成功地实现其政治目标。几代恐怖主义策划者的天才之处在于，他们明确地寻求将国家的力量转化为自己的优势，通过引入严厉的安全措施、限制公民自由和侵犯既定的人权保护，挑衅一个又一个政府对他们构成的威胁做出过度反应。这反过来又导致人口更加两极分化，恐怖分子的潜在选民数量更加激进，并破坏了国家在国内外的合法性。这种策略被恰当地描述为“政治柔术”。此外，当代社会科学对个人激进化过程的研究表明，目睹或经历国家官员的虐待是暴力极端主义的主要驱动力。遵守国际人权法有助于防止国家落入恐怖分子的陷阱，并使糟糕的局势相应地恶化。

结论：

第35章：预防恐怖主义——联合国行动计划2015年及以后

作者：Alex P. Schmid
摘要
本章总结了本手册撰稿人的一些调查结果和建议与联合国《防止暴力极端主义行动计划》的意见和建议进行了比较（全文转载于本章附录）。有各种相似之处，本章将重点介绍这些相似之处。然后，它将联合国行动计划的调查结果与基于系统分析科学的调查结果进行比较，并研究恐怖主义的统计相关性。换言之，本卷和《联合国行动计划》中提出的预防措施是建立在坚实基础上的。如果联合国所有成员国都得到充分和普遍的执行，联合国行动计划的建议可以大大有助于减少暴力极端主义和恐怖主义的出现。它的最终成功取决于国家执行计划。然而，许多联合国成员国在实施其基于证据的预防恐怖主义调查结果方面犹豫不决，这可能是由于它们的政权不民主。最后，本章审查了一些区域和国家行动计划，并概述了预防恐怖主义的一般战略的要素。

关于预防和准备恐怖主义的一版参考书目

作者：Ishaansh Singh
摘要
该书目包含参考书目，书籍，期刊文章，书籍章节，论文，编辑卷，灰色文献，网站和其他来源，这些来源已分为四个部分：1.“一般恐怖主义预防（包括预防冲突，犯罪，暴力）”2。“防止激进化（包括去激进化）”3.“防止恐怖主义和（暴力）极端主义”，4。“准备”和5。“反恐怖主义和反恐”。每个部分包含大约 360 个标题。

以下为本书目录：

导言：预防和防范恐怖主义

前置事项

第1章：导言：手册的目的和组织

第2章：预防恐怖主义：概念问题（定义、类型学和理论）

第一部分：从相关领域的文献中吸取预防恐怖主义的教训

第3章：预防恐怖主义的犯罪学方法：情境预防犯罪和预防犯罪文献

第4章：消除恐怖主义现象的特殊性：预防和转变冲突的教训和概念

第5章：军事反叛乱文献对预防恐怖主义的贡献

第6章：“杀死他们以拯救我们”：预防和打击恐怖主义的政治化教训

第二部分：防止激进化

第7章 十字路口：重新思考教育在预防和打击暴力极端主义中的作用

第8章：防止监狱中激进化为恐怖主义：实用指南

第9章：防止难民营和庇护中心向恐怖主义激进化

第10章：防止极端主义伊斯兰学校学生的恐怖主义：巴基斯坦努力概述

第11章 防止西方穆斯林散居地的激进化

第12章 防止社交媒体和互联网上的激进化

第三部分：防止战备法

第13章：防止招募加入恐怖主义

第14章：防止资助恐怖主义第15章：防止恐怖分子跨界流动：国家和区

域边境管制面临的业务、政治、体制和战略挑战

第16章 防止恐怖分子采购武器和爆炸物

第17章：防止化学、生物、辐射或核材料和物质落入恐怖分子手中

第18章：防止恐怖分子（Ab-）利用大众媒体

第19章：防止（从）利用因特网从事恐怖主义阴谋和有关目的

第四部分：恐怖主义防止和战备

第20章：情报在预防恐怖主义中的作用（早期预警-早期反应）

第21章：防止低技术，孤独的演员恐怖袭击：

美国的情况，1970年代 -2019年

第22章：防止单一恐怖分子以枪、刀、炸弹和纵火为依据的杀戮

第23章：防止恐怖分子在城市环境中进行炸弹袭击

（重点是简易爆炸装置）

第24章 防止恐怖分子绑架和劫持人质

第25章 防止恐怖分子的自杀式袭击

第26章：恐怖分子对运输目标的威胁和预防措施

第27章 针对恐怖袭击的软目标防护的预防措施

第28章 防止对关键基础设施的恐怖袭击

第29章：恐怖分子和其他恶意行为者的网络攻击：预防和准备

关于爱沙尼亚、新加坡和美国的三个案例研究

第五部分：准备和后果管理

第30章：防止恐怖主义直接和间接受害者遭受持久创伤

第31章 预防恐怖事件引发的公众恐慌

第32章：防止恐怖主义行为后的重大经济中断

（2002年和2005年巴厘岛爆炸案）

第33章 防止报复行为和针对恐怖主义行为和运动的私刑主义

第34章：

在打击恐怖主义的同时防止侵犯人权和违反国际人道主义法的行为

结论

第35章：预防恐怖主义——联合国行动计划（2015年）及以后