【韩国智库】2020-21 年朝鲜的外部趋势和影响

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今天情报分析师小编推荐韩国智库报告《2020-2021年朝鲜外部趋势和影响》。

报告从以三个方面对朝鲜进行评估和分析：

1. 2020-21年朝鲜内外环境

2. 2020-21年朝鲜外部趋势

3. 朝鲜对外关系走向

主要内容：

▶ 【报告分析】朝鲜在 2020-21 年的外部趋势和影响，旨在促进其目的是为制定东北亚各项政策提供基础数据。

▶ [朝鲜内部和外部环境] 2020-21 年，朝鲜关闭边界并暂停外部合作以防止 COVID-19。随着拜登政府上台和中美冲突的加剧，东亚地区的困难加剧。地缘政治紧张局势升级。

▶ [朝鲜外部趋势] 2020-21年，朝中关系将是“加强战略关系”，朝俄关系将是“人道主义和外交支持”，朝美关系可以概括为“新政府就职后基调的变化”。

•  [朝中关系] 在不稳定的东亚局势中，朝中之间的战略关系得到加强，两国双边外交关系得到加强。由于 COVID-19，经济、人力和物质的交流与合作几乎是不可能的。在疫情期间曾尝试恢复贸易，但进展甚微。

•  [朝俄关系] 俄罗斯向朝鲜提供食品和检疫用品，并提供人道主义和外交措施以缓解对朝鲜的制裁。

•  [朝美关系] 美国坚持“无条件恢复对话”，朝鲜坚持“先退出敌对政策，后对话”。尽管无核化谈判陷入僵局，但拜登政府上台，美国对朝政策发生了变化。

  
  

▶ [对外关系的方向和意义] 朝鲜的对外关系在广泛的框架内维持目前的立场，趋势”和“是否宣布结束战争”似乎是变量。

•  由于 COVID-19 疫情延长，朝鲜维持其现有的隔离政策，旅游等人文交流将难以恢复。

•  朝中战略友好关系有望继续加强。然而，朝鲜和中国之间恢复贸易的可能性有限。

• 根据是否宣布战争结束，也有可能完成比拆除宁边核设施更低级别的谈判。

一、2020-21年朝鲜内外环境

 [研究背景与目的] 分析朝鲜2020-21年的外部趋势和影响

• 目前，韩国政府正积极与周边国家商讨宣布结束朝鲜战争。

• 朝鲜的对外关系和与主要国家的交流与合作，因为它有能力推动南北中国和南北俄罗斯等多边合作。

[宣战] 最近关于“宣战的入口”的争论是，宣战是无核化谈判停滞不前的“入口” 。目的是为谈判提供机会，推进韩朝关系。

• 文在寅总统在 2021 年 9 月联合国大会的主旨演讲中提出了结束南北朝鲜或美国和中国之间的战争的宣言。此后，有关国家之间进行了各种磋商。

• 2021 年 11 月，外务大臣郑义镕宣布，韩美之间就宣布结束朝鲜战争达成了大量协调。

1) 国家安全局局长徐勋于 2021 年 12 月上旬访问中国，讨论与宣布结束朝鲜战争有关的问题。

2)宣布结束战争可能是朝鲜对外关系取得进展的动力，但朝鲜在 2020-21 年的对外关系。它是在更多的结构性环境限制下发展起来的，并且在未来很可能会继续或加强。

[ COVID-19 关闭边境] 2020 年 1 月，朝鲜宣布了“国家紧急检疫系统”以防止 新冠疫情的传播。通过关闭边境，陆、海、空的对外贸易和人员和物资的交流完全停止。

• 丹东-新义州海关货运车辆通行，不仅运营国际列车和航线，还占朝中贸易的70%以上被完全禁止

• 包括外交使团工作人员在内的外国人入境，以及为外国人提供的服务和旅游服务也被暂停。

• 由于疫情朝鲜正在遭受经济损失，并正在实施一项遏制新冠病毒 流入源的遏制政策。这可以归因于承认 19 世纪的内部传播是对系统稳定性的重大威胁。

• 由于朝鲜缺乏与 COVID-19 检测、预防和治疗相关的健康和医疗能力，朝鲜很可能会出现 COVID-19 的传播。

【经济困难加剧】随着因边境关闭而暂停人员和物资交流的情况持续，2020-21年朝鲜经济对朝鲜的制裁比制裁正式开始时更加恶化，引发了对朝鲜经济持久性的质疑。

• 朝鲜已关闭边界，并在对朝鲜的制裁和 COVID-19 大流行中将继续强调，迎头突破。

• 2020 年朝鲜经济将负增长 4.5%6)，由于边境关闭导致供应短缺，市场消费价格将上涨。17.2% 增长7) 等，2018 年（居民消费价格增长率 9.4%，经济增长率-4.1%），估计经济形势更加艰难。

• 2021 年，农业产量预计将比上年增加，因为有利的天气条件导致了洪水破坏。工业生产持续低迷，市场被判断为收缩。

• 在朝鲜居住，由于朝鲜极度限制国内活动以防止 COVID-19 的传播，因此难以开展正常活动，大部分外国使团和世界卫生组织、粮食署等国际组织的工作人员从朝鲜撤离。

• 人们担心监测和疫苗等人道主义援助将受到干扰，朝鲜的国际孤立将加深。

  
  

【拜登政府就职典礼】在朝美无核化谈判停滞不前的情况下，拜登政府于2021年1月就任，对朝政策发生了一些变化。拜登政府不同于奥巴马政府的“战略耐心”和特朗普政府的“大手笔”宣布将采取“经过校准的、实用的方法”。

同时，国内问题，如 COVID-19 应对、多样性和移民政策、美军从阿富汗撤军以及与中国的经济安全围绕竞争等外部问题，朝核问题的优先级低于特朗普政府。

【美中矛盾激化】略

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