【重磅资料】《日本防御白皮书2022》完整版514页

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《日本防卫》于 1970 年首次出版，自 1976 年起每年出版一次。出版《日本防卫》的目的是以最简单的形式向尽可能多的人介绍日本的防卫现状、挑战和努力。

本书重点介绍了日本周边的安全环境以及防卫省和自卫队在 2021 年 4 月至 2022 年 3 月这一年中的努力。2022版对于一些重要的事件描述到 2022 年 5 月结束。

第一章：概述

1、当前安全环境的特点 

当前安全环境的特点之一是在国家间相互依存度进一步扩大和深化的同时，一些国家国力进一步扩张导致的力量平衡变化加速并趋于复杂，现有秩序也存在不确定性。在这种情况下，国家间的政治、经济、军事等竞争变得明显，旨在形成有利于自己的国际和地区秩序，扩大其影响力。

国家之间的这种竞争使用了军事和执法机构，它不断通过威胁他国主权、利用社交网络虚假信息、操纵他国舆论等各种手段进行。在这样的竞争中，可能会采取军事和非军事手段相结合的所谓“混合战”，迫使对方做出超越军事层面的复杂应对方式。此外，作为国家间竞争的一部分，所谓的灰色地带情况往往会持续很长时间。

因此，它有可能在未来进一步增加和扩大。其次，技术的发展即将从根本上改变安全工作的方式。在军事技术进步伴随着信息通信等领域技术快速创新的背景下，当前的作战面不仅是陆海空，而且是空间、网络、电磁波等新领域。

此外，每个国家都有人工智能（AI）技术和高超音速技术。我们专注于开发和利用先进技术，例如艺术和高能能源技术，这些技术可以改变未来的战斗，成为所谓的游戏规则改变者。特别是随着技术的进步和扩散，无人和人工智能资产的开发和引进正在推进，常规军队的结构和战斗方式有可能出现根本性的变化。

经济安全的重要性得到认可，正在推进防止先进技术外流、加强出口管制、强化供应链，以科技/创新为核心，加剧竞争国与国之间难以应对的安全挑战增多。确保空间、网络等新领域的稳定使用是国际社会安全的重要问题。

近年来，各国都在整体上加强应对网络攻击的能力，在海洋问题上，一方有自己的主张，不符合现行国际秩序。主动和行动的案例，以及不公平地违反航行自由和公海上空飞行自由的原则的情况。另外还有大量的核生化（NBC）武器等。

扩散问题和国际恐怖主义问题，例如作为其运载工具的破坏性武器和弹道导弹，仍然被认为是国际社会面临的主要威胁之一。气候变化可能对安全环境和军事活动产生各种影响的认识正在迅速与国际社会分享。为应对2019年底发生的新型冠状病毒感染，各国将动用军队和医疗机构来应对本国的感染。

目前努力推广疫苗接种。另一方面，军队中也出现感染者，被迫取消或推迟训练和联合演习，对军事活动产生了多方面的影响和限制。关于新冠病毒感染，有人指出，有包括虚假信息和所谓“疫苗外交”在内的各种宣传工作，旨在形成对自己有利的国际秩序和地区秩序，扩大影响。未来各国应对新型冠状病毒感染的战略竞争预计将更加明显，需要作为安全问题继续密切关注。

2、日本周边安全环境

在日本周边，军事强国集中，进一步加强军事力量、活跃军事活动的趋势明显。包括日本在内的印太地区各国在政治制度、经济发展阶段、民族、宗教等方面都具有丰富的多样性，在安全和威胁意识等方面也有不同的看法。框架尚未完全制度化，区域内的领土问题、统一问题等传统问题依然存在。

在朝鲜半岛上，同族分裂持续了半个多世纪，南北两军对峙。除了围绕台湾的问题。此外，对于日本来说，作为日本特有领土的北方领土和竹岛的领土问题仍然没有得到解决。除此之外，近年来，所谓的领土、主权、经济利益等灰色地带，既非和平时期，也非偶然，作为国家间竞争的一部分，有长期持续的趋势。它有可能会增加和扩大。这些灰色地带的情况有可能迅速发展为没有明显迹象的更严重的情况。

目录：

第一部分：日本安全环境

第一章：概述

第1节：当前安全环境的特点 

第2节：日本周边安全环境 

第二章：俄罗斯特别军事行动

第1节：概述

第2节：背景、机会和导致特别军事行动的因素

第3节：俄乌战争的进展和前景 

第4节：俄罗斯特别军事行动对国际形势的影响及各国应对措施 

第三章：其他国家的国防政策等

第1节：美国 

1、安全和国防政策

2、军事

第2节：中国 

1、 概述全况

2、军事

3、对外关系等

第3节：中美关系

1、中美关系

2、印度-太平洋地区的中美军事趋势

3、台湾军力与中台军事平衡 

第4节 朝鲜半岛 

1、北朝鲜 

2、韩国

第5节：俄罗斯 

1、概述全况

2、安全和国防政策 

3、军事形势和趋势

4、在北方领土的俄罗斯军队 

5、对外关系

第6节：太平洋

1、澳大利亚 

2、新西兰

第7节：东南亚

1、概述全况

2、国家安全和国防政策 

3、国家军队现代化

4、区域内外合作 

第8节：南亚

1、印度

2、巴基斯坦

3、印度和巴基斯坦之间关于克什米尔地区归属的冲突

第 9 节 欧洲/加拿大 

1、概述全况 

2、加强多边安全框架 

3、欧洲国家的安全和国防政策

第10节 其他地区等（主要是中东和非洲） 

1、概述全况

2、湾区情况

3、中东和平局势

4、叙利亚局势

5、也门局势

6、利比亚局势 

7、阿富汗局势

8、南苏丹局势

9、埃塞俄比亚情况

10、国际恐怖主义趋势

第三、四章：空间、赛博、电磁波等

第1节：科技趋势

1、科技与安全

2、军事领域先进技术趋势

3、消费领域的先进技术趋势 

4、信息相关技术的传播和信息战 

5、国防生产和技术基地趋势

6、经济安全趋势 

第2节：空间区域的趋势

1、空间区域和安全 

2、各国在外层空间方面的努力

第3节：网络领域的趋势 

1、网络空间与安全

2、网络空间威胁趋势 

3、应对网络空间威胁的努力

第 4 节：电磁波领域的趋势

1、电磁区域与安全 

2、各国在电子战方面的努力

第5节：海洋趋势 

1、围绕“海洋自由原则”的趋势

2、国家海洋安全倡议 

3、北冰洋的趋势

第6节：大规模杀伤性武器的转让和扩散 

1、核武器 

2、生化武器

3、弹道导弹等

4、对大规模杀伤性武器的转让和扩散的担忧日益增加 

第7节：气候变化对安全环境和军事的影响

第二部分：日本的安全与防卫政策

第一章：日本安全防卫的基本概念

第1节：确保日本安全的措施

第2节：宪法和国防政策基础 

1、宪法和自卫队

2、政府对宪法第 9 条宗旨的看法 

3、基本方针 

第二章：日本的安全防卫政策

第1节：日本的国家安全政策体系 

第2节：国家安全战略概述 

第3节：国防计划大纲

1、日本的基本防卫政策

2、加强防御力的优先级

3、自卫队系统等

4、支持防御力的元素

第4节：中期国防军发展计划纲要

1、规划政策

2、维修费用

3、所需费用

第三章：负责日本安全和防卫的组织

第1节：国家安全委员会

第2节：国防部/自卫队组织 

1、支持国防力量的组织

2、自卫队综合作战系统 

第四章：防御能力维护等

第1节：2022年防御能力发展

第2节：国防相关费用

1、国防相关费用概览 

2、国防相关费用明细 

3、努力提高效率

4、与各国比较 

第五章：自卫队的行动框架

1、应对武装袭击情况和生存危机情况 

2、应对严重影响情况

3、维护公共秩序和处理不会导致武装袭击的侵权行为

4、灾害调度等 

5、促进国际社会和平与稳定的框架

第三部分：日本防卫的三大支柱

第一章：日本自己的防卫体系

第 1 节：对正常时期灰色地带情况的应对

1、日本周边持续监测 

2、对应“Setori”

3、针对侵犯日本主权行为的措施

4、收集信息以确保日本船只在中东的安全

第2节：对袭击日本（包括岛屿）的反应

1、对袭击岛屿的反应 

2、应对导弹袭击等

3、应对游击队和特种部队的袭击 

4、准备进攻

5、为国家保护而努力

第3节：空间、网络和电磁波领域的响应

1、空间响应 

2、网络领域的响应

3、电磁波区域的对应

第4节：大规模灾害应对（包括应对新的冠状病毒感染）

1、应对大规模灾害（包括应对新的冠状病毒感染）

2、日本侨民的保护措施和交通支持

第5节：和平安全法等实施后的自卫队活动状况

1、促进基于和平与安全立法的新任务的各种准备

2、保护美军等单位的武器等（自卫队法第 95-2 条）安全记录 278

3、其他倡议/活动等 

第二章：日美同盟

第1节：美日安保系统概述 

1、美日安保系统的意义

2、《日美防卫合作方针》（方针内容）

3、日美政策会谈

第2节：加强日美同盟的威慑和应对能力

1、空间和网络领域的合作

2、综合导弹防空

3、联合训练/演习

4、信息收集、警报监视、侦察 (ISR) 活动 

5、海洋安全

6、后勤保障

7、日本应对大规模灾害的合作 

第3节：加强和扩大广泛领域合作 

1、创建理想的安全环境 

2、努力展示能力

第4节：稳步实施驻日美军措施 

1、驻日美军

2、驻日美军重组进展、

3、驻日美军冲绳、

4、驻扎在冲绳以外地区的驻日美军

5、努力推动驻日美军重组 

第三章：安全合作

第1节：对多边和多层次安全合作的战略推进

1、安全合作/对话、防务合作/交流的意义和过渡等

2、促进与各国的防务合作与交流

3、推进多边安全合作

4、支持能力建设的积极和战略性努力

第2节：保障海洋安全 

1、努力确保海洋安全 

2、打击盗版的努力

3、通过培训等努力

4、海洋安全合作、

第3节：空间和网络领域的合作

1、合作利用空间领土 

2、合作使用网络域名 

第4节：军备控制/裁军和防扩散倡议 

1、军控、裁军、防扩散条约等方面的努力

2、防止大规模毁灭性武器扩散的国际努力 

第5节：国际和平合作活动倡议

1、国际和平合作活动框架等

2、联合国维和行动等倡议

3、国际紧急救援活动的努力

第四部分：构成日本防御力的核心要素

第一章：训练与演练相关措施

第1节：训练/锻炼计划 

1、加强日本威慑和应对能力的训练

2、加强印太地区伙伴关系的培训

3、其他培训 

第2节：各种训练环境的改善

1、培训环境

2、安全管理等方面的努力

第二章：加强人力和情报基础设施

第1节 巩固人员基础 

1、招聘

2、日常教育

3、有效利用人力资源等措施 

第2节：进一步促进工作生活平衡和妇女积极参与 

1、工作方式改革促进工作与生活平衡

2、促进妇女进步的改革 

第3节：加强情报基础设施

1、国防部努力加强知识基础设施 

2、国防研究所的努力

3、其他机构的努力

第三章：加强卫生功能

1、加强无缝医疗和产后系统 

2、以自卫队医院为基地，强化功能

3、冠状病毒感染反应 

4、加强国防医学院

5、确保和培训医务人员和护士 

6、战伤处理能力提升

7、建立必要的国际合作体系 

第四章：国防装备技术措施

第1节：设备系统审查 

1、努力构建合理的装备体系

2、努力使有限的人力资源物尽其用

第2节：加强技术基础设施 

1、需要加强技术基础

2、国防科技战略等 

3、研发举措 

4、积极利用消费技术 

第3节：设备采购优化

1、整个生命周期的项目管理 

2、完善合同制度等

3、努力提高采购效率等 

4、促进 FMS 采购合理化的努力 

第4节：加强产业基础 

1、日本国防工业基地现状 

2、国防生产/技术基础设施战略、

3、着力加强产业基础 、

第5节：国防装备/技术合作

1、转移国防装备的三个原则

2、深化对美国防装备技术合作 

3、新型国防装备建设与技术合作 

4、外引

5、参加国际国防装备展览会

6、国防装备适当海外转移公私合作 

7、防止与设备相关的重要技术外流 

第6节：经济安全倡议 

1、基本理念 

2、日本政府内部的趋势

3、国防部倡议 

第五章：信息功能增强

1、收集军事情报 

2、强化信息功能 

3、信息总部 

第六章：与当地社区和环境共存的努力

第1节：与当地社区和环境和谐相处的措施

1、民生支援活动

2、地方政府等与自卫队的合作

3、确保地方政府和当地居民理解与合作的措施

4、防御设施与周边地区的协调措施 

5、参加国家级赛事 

6、为2020年东京奥运会和残奥会而努力

7、支持南极研究考察队 

8、外部土木工程合同 

9、其他举措 

第2节：环境问题应对

1、防卫省和自卫队设施的相关努力 

2、为美军日本设施/地区所做的努力

第3节：信息发布、公文管理、信息公开等

1、各种公关活动 

2、公文管理和信息公开工作 

3、与政策评估相关的努力

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