《2022年人口贩运问题报告》：柬埔寨

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柬埔寨

柬埔寨政府没有完全达到消除贩运的最低标准，即使考虑到COVID-19大流行对其打击贩运能力的影响，也没有为此做出重大努力;因此，柬埔寨被降级为3级。尽管缺乏重大努力，但政府采取了一些措施来解决人口贩运问题，包括继续逮捕，起诉和定罪贩运者，积极筛查和识别受害者，并协助遣返柬埔寨人口贩运受害者和那些容易被贩运到国外的人。

然而，地方性腐败继续阻碍整个执法行动，追究贩运者的责任，并阻碍受害者提供服务。当局没有调查或追究任何参与绝大多数可信共谋报告的官员的刑事责任，特别是与肆无忌惮的企业主，他们在全国各地的娱乐场所，砖窑和在线诈骗活动中对数千名男女老少进行人口贩运。

因此，官员们也未能在这些高度脆弱的人群中主动识别人口贩运受害者。政府没有为国内或海外的受害者提供充分的保护服务，严重依赖外国捐助者和非政府组织提供急需的护理。

优先建议：

调查和起诉人口贩运违法行为并定罪，同时尊重正当程序，并充分惩罚性贩运者和劳工贩运者，包括共谋官员，判处大量徒刑。

增加对打击贩运执法单位的资助，并在调查之前支付，而不是通过偿还。全面执行受害者身份识别准则，并就《准则》的规定对全国各地的官员进行培训。向打击人口贩运警察划拨更多资源，以更好地促进对在司法监督下获释的被告进行监督，以待审判。

增加或开始对高脆弱性职业进行突击劳动监察，特别是在砖窑、娱乐场所、建筑工地和种植园，重点是识别债役和要求企业主对法律负责。加大执法力度，打击网络诈骗行动，包括强迫劳动指控，以及参与此类行动的官员和相关的人口贩运犯罪。

增加为男性受害者，特别是在国外商业捕鱼中受剥削的男子和男孩提供的服务。鼓励国内外受害者参与刑事和民事诉讼，包括建立受害者基金，并允许希望在诉讼期间留在该国的外国受害者工作，临时居留或其他相关移民身份。

实施监控、收集和报告反人口贩运起诉和受害者保护工作数据的系统，并以保护受害者身份和隐私的方式在相关政府机构之间传播数据。取消柬埔寨劳工招聘人员向工人收取的招聘或安置费，并确保他们由雇主支付。

加强对贷款机构，包括私营小额供资组织的检查和监督，以减少经济上处于不利地位的社区遭受债务胁迫的可能性。允许在贩运者被定罪后恢复原状，并就计算和准予归还的程序向有关官员进行和培训。

建立和分配资源，在外交使团中实施系统程序，以援助海外的柬埔寨受害者，包括在没有柬埔寨外交代表的国家。修订有关劳工招聘执照和合同要求的规定，以包括有关工人保护和劳工权利的强化语言。

加大对私营劳务招聘机构及其分牌经纪人的欺诈性招聘和其他贩运指标的检查力度。将非政府组织的投入纳入正式移交受害儿童监护权的政策。

起诉

政府继续执法。2008年《禁止人口贩运和商业性剥削法》将性贩运和劳工贩运定为刑事犯罪，并规定对涉及成年受害者的罪行处以7至15年监禁，对涉及儿童受害者的犯罪处以15至20年徒刑，这些惩罚足够严厉，就性贩运而言，与强奸等其他严重罪行的处罚相称。

非政府组织报告说，在实践中，政府没有根据《反人口贩运法》对劳工贩运者处以刑事处罚;相反，政府没有对劳工贩运者进行刑事处罚。相反，它利用劳动法处以罚款和/或六天至一个月的短期监禁，这不足以阻止未来的犯罪或为受害者伸张正义。

政府没有建立调查和司法程序的集中记录或数据库，因此整体执法数据不完整，无法比较前几年的调查，起诉和定罪。与上一个报告期不同的是，警方没有报告2021年进行的反人口贩运调查的全面数据。

据部分媒体报道，当局逮捕了370名涉嫌贩运者，其中包括332名劳务经纪人，但政府没有报告这些逮捕的最新情况。2021年，司法部（MOJ）人员从全国各地区法院手动收集起诉和定罪数据。然而，与上一个报告所述期间一样，司法当局可能在其报告的数据中列入了强奸和其他犯罪案件，这些案件不属于贩运的标准定义范围。因此，对贩运人口的起诉和定罪的真实数字可能低于报告的数字。

2021年，政府根据《反人口贩运法》起诉了109名涉嫌贩运者，涉及64起案件;其中四起涉及性贩运，37起涉及强迫劳动，23起涉及未指明形式的剥削。政府判定38人贩子有罪，其中一人犯有性贩运罪，35人犯有强迫劳动罪。

在这些案件中，2021年4月，当局逮捕并定罪了一名二星级军将和其他六名贩运者，罪名是剥削中华人民共和国（中国）的28名国民;法院判处这名军事将领四年徒刑。与这些数据相比，警方报告称，2020年当局逮捕了94名嫌疑人 ，其中48名嫌疑人涉及37起“非性人口贩运”案件，46名嫌疑人涉及21起性贩运案件。

政府在2020年起诉了348起人口贩运案件，但政府没有透露被起诉的人数;它还对440名贩运者定罪。然而，2020年报告的一些案件可能不符合国际法对人口贩运的定义，也占前几年的案件。

这一流行病继续阻碍政府起诉犯罪者的努力，也阻碍了提高官员对贩运问题的认识。柬埔寨法院于2021年4月至5月期间关闭，暂时停止司法活动，包括反人口贩运调查，然后在几个月后以降低的能力恢复运营。政府报告说，它与美国、泰国和中国政府在人口贩运调查方面进行了合作。

它还维持谅解备忘录，概述与泰国和越南的跨界打击贩运调查，以及与前者的引渡条约。政府继续通过一个执法工作组与美国合作，该工作组致力于打击在线儿童性剥削和其他儿童性犯罪。2021年，在美国执法部门移交九起潜在案件后，警方根据反人口贩运法逮捕了四名在线儿童性剥削者。

在全国范围内，执法当局往往没有对涉嫌或被定罪的贩运者采取适当行动。司法警察缺乏资源来监督在审判前被“司法监督”释放的被告，使一些人能够在审判日期之前逃离，这只会让法院可以选择缺席定罪。当局很少对潜逃的被告发出逮捕令，除非非政府组织能够协助追踪和逮捕他们。使这一挑战更加复杂的是，柬埔寨刑事诉讼法没有准则、监测条款或概述司法监督方面具体执法职责的措辞。

检察官和调查法官以资源拮据为由，并没有推进警方提供证据的所有贩运案件。当地专家继续报告说，涉及外国嫌疑人的案件比涉及柬埔寨嫌疑人的案件更有可能导致贩运定罪，柬埔寨嫌疑人的指控往往被简化为不太严重的罪行。非政府组织报告说，由于能力有限，执法部门没有对有关该国偏远或欠发达地区贩运人口指控的报告作出充分回应。

各级政府普遍存在的腐败现象继续严重限制了个别官员在追究贩运者责任方面取得进展的能力。在有些情况下，地方或省级当局忽视了共谋案件，因此国家当局进行了干预，以调查和起诉此类案件。

在本报告所述期间，非政府组织报告说，人口贩运受害者指控柬埔寨官员与劳务经纪人勾结犯下人口贩运罪。非政府组织指控警方和其他官员参与在线诈骗行动，迫使数百名中国，东南亚和其他外国人在西哈努克城和其他地点的呼叫中心工作。观察家们声称，检察官和法官接受贿赂，以换取驳回指控、无罪释放和减少量刑。

腐败官员经常在肇事者被认为与政府官员有政治、犯罪或经济联系的案件中阻挠进展。尽管关于人口贩运犯罪共谋的指控一直可信，但政府并没有起诉或定罪绝大多数共谋的政府雇员。由于工作一级警察的事先警告，对性贩运场所的执法突击搜查有时没有成功。

据报道，一些警察保护了性贩运场所，以换取企业主每月付款或受害者的性恩惠。当局经常忽视、否认或淡化工厂和砖窑中的劳工虐待行为，包括强迫童工，并与砖块制造商勾结，逮捕、监禁和遣返试图逃跑的契约劳工。

政府与非政府组织和其他捐助者合作并提供资金，为警察、检察官、法官和其他政府官员提供培训。这些培训包括为12 814名执法官员举办256次关于打击贩运法律、调查技术和证据收集的会议和讲习班，以及为286名学员举办的关于受害者身份识别和保护准则的七次培训。

尽管进行了这些培训，但许多警察，特别是农村地区的警察，仍然不知道如何开展打击人口贩运的工作，因为大多数人没有接受过基本执法技术的培训。此外，执法和司法官员缺乏适当处理贩运案件的必要设备，包括车辆、计算机和通信设备以及法医工具。此外，政府要求所有打击人口贩运调查工作的资金必须通过报销进行，迫使个别警察单位亲自支付相关费用。

非政府组织的联系人报告说，一些警官等待数月才获得这笔报销，有时无法全额偿还，随之而来的财政困难使一些警察单位更容易受到腐败的影响。地方组织和一些官员继续强调迫切需要更复杂的证据收集技术，包括更多的卧底调查，以减少对证人证词的依赖，并加强侦查和打击性贩运的努力。司法部官员报告说，他们担心修改法律或颁布新规定，明确授权在贩运案件中有卧底调查权，这可能导致警察滥用职权。

保护

政府对受害者的保护工作有限。尽管社会事务，退伍军人和青年康复部（MOSAVY）在2017年制定了受害者识别指南，但执法机构的受害者识别，转诊和遣返工作仍然不同且不发达。

由于受害者识别工作不足，当局对潜在的外国受害者进行惩罚，因为他们是贩运者强迫他们犯下的非法行为，例如违反移民法。尽管如此，政府在对8，370名在国外工作的柬埔寨移民进行人口贩运筛查后，在2021年共确定了364名人口贩运受害者。

相比之下，政府在2020年确定了417名受害者。然而，与上一个报告所述期间类似，总体受害者身份识别数字可能包括不符合性贩运或强迫劳动标准定义的犯罪的受害者。

MOSAVY继续在边境城市波贝经营一个移民转运中心，转运中心官员 - 包括训练有素的社会工作者 - 在该中心的成人和儿童移民中筛选并确定了数量不详的贩运受害者。在过境官员对移民进行贩运筛查后，他们向未报告的受害者提供了重返社会服务，或将他们转介到非政府组织收容所。

2021年12月，政府在马德望省开设了一个新的移民中转中心，但官员们没有报告他们在该中心发现或协助了多少人口贩运受害者。政府社会事务官员定期陪同警察参加执法活动，如突击搜查，向已查明的受害者提供援助;如果他们不在场，警察就会接受培训，在将受害者转介到社会事务办公室之前对其进行筛查。

当地警方有时将受害者直接转介给非政府组织，非政府组织报告说，整个转介过程很快，受害者可以在身份查出后数小时内进入非政府组织经营的收容所。尽管如此，政府继续实施一项法规，禁止非政府组织代表寻求正式承认为人口贩运受害者的个人。

根据这一安排，受害者必须向内政部（MOI）寻求获得保护服务所需的正式身份证明。一些打击贩运人口的非政府组织报告说，它们与当局缺乏合作，这阻碍了主要打击贩运非政府组织的运作。

MOSAVY报告称，它为404名柬埔寨和外国人口贩运受害者提供服务，其中包括来自中国，泰国，马来西亚，越南，新加坡和印度尼西亚的贩运受害者。相比之下，2020年，MOSAVY将220名柬埔寨受害者和“其他弱势移民”转介给非政府组织服务。政府可以向人口贩运受害者提供食品津贴、三个月生活津贴、职业培训和重返社会援助，但与上一个报告期一样，MOSAVY严重依赖非政府组织的财政支持来支付这些服务。

政府没有能力或资源向贩运受害者提供充分的保护服务，包括庇护所;因此，政府没有能力或资源向贩运受害者提供适当的保护服务，包括住房。因此，它继续严重依赖捐助国、国际组织和非政府组织向贩运受害者提供或支持提供这种服务。

MOSAVY维持了指导方针，概述了人口贩运受害者住院照料的最低标准。MOSAVY还为无法重新融入社区的贩运儿童受害者提供长期护理和其他援助。然而，政府没有为将贩运儿童受害者的监护权正式移交给非政府组织提供便利，这使得接受儿童受害者照料的非政府组织容易受到法院诉讼的影响。

允许以财务结算代替更严厉的判决的规定进一步阻碍了一些家庭同意在收容所临时监护;在没有家人同意的情况下，政府官员有时会将儿童送回高风险环境，使他们容易再次受害。政府授权公共卫生机构向柬埔寨境内的所有移徙工人提供免费医疗服务，包括外国贩运受害者;这项政策减轻了非政府组织向这一弱势群体提供医疗服务的经济负担。

尽管男性劳工贩运受害者十分突出，但政府对这一人群的援助仍然有限，包括庇护所。然而，政府继续与一个非政府组织合作，为在泰国商业捕鱼业受剥削的男性受害者提供服务。劳动和职业培训部（MOLVT）还提供职业培训和其他方案，以确定商业捕鱼业男性贩运受害者的就业机会，但没有报告有多少受害者从这些方案中受益。服务提供者非政府组织指出，由于严重缺乏重返社会服务，加上海上强迫劳动经历的文化耻辱感，助长了返回家园的渔民的再贩运。

政府继续向在国外受剥削但依靠捐助组织资助遣返的柬埔寨受害者提供基本护理或协助遣返。柬埔寨驻外外交使团也缺乏足够的资金和能力，无法向受害者提供基本援助或遣返受害者。据报告，一些受害者由于无人看管的热线和反应迟钝的工作人员，无法从柬埔寨驻外领事处获得援助。

在没有柬埔寨外交代表的国家中确定的受害者得到的支持更少。在马来西亚，柬埔寨官员将376名移民工人遣返回柬埔寨，其中39名官员被确定为人口贩运受害者。政府最终与泰国达成了一项协议，以建立柬埔寨人口贩运受害者遣返和重返社会的标准作业程序（SOP）。

2021年8月，政府与泰国当局合作，从泰国查明并遣返了21名柬埔寨人口贩运受害者;政府转介他们提供重新安置援助。2021年1月至9月，内政部（MOI）与中国当局合作，遣返了300多名柬埔寨妇女，这些妇女是通过在中国工作的虚假承诺被招募并被迫与中国国民结婚的;其中许多妇女可能是人口贩运的受害者。

外交和国际合作部（MFAIC）协助10，406名无证柬埔寨移民工人从中国，印度尼西亚，老挝，马来西亚，新加坡，泰国和越南返回;相比之下，在上一个报告所述期间，柬埔寨有10 574名回返的移徙工人。

在对这些回返者进行初步面谈之后，它把所有这些人转介给当地非政府组织，向他们提供照料和重返社会援助，但与上一个报告所述期间一样，它没有报告在这些人中查明任何贩运受害者。在国外遭受强迫劳动和性贩运的柬埔寨回返者人数可能比报告的要多得多，原因是受害者身份查验程序不足，而且这些群体越来越倾向于通过非正规移徙渠道回返。

政府不要求人口贩运受害者参与人口贩运调查或起诉才能获得保护服务。没有法律规定向希望留在柬埔寨参加民事或刑事诉讼的外国受害者提供工作许可证、临时居留权或其他移民身份。

政府要求遣返外国受害者，除非在极少数情况下，并且没有提供合法的替代方案，无论他们返回原籍国后是否会面临困难或报复。在等待遣返期间，政府通常允许外国受害者在非政府组织庇护所临时居住。

在上一个报告所述期间，司法部指示各省法院执行一项有利于儿童的司法方案，允许使用电视会议技术作为直接在被告面前对受害者进行盘问的替代办法。然而，它没有报告法院是否在2021年普遍实施了这一计划。与往年一样，柬埔寨司法制度薄弱和腐败，缺乏足够的受害者和证人保护，再加上漫长的审判过程和对贩运者报复的恐惧，阻碍了受害者在许多情况下进行合作的意愿。

非政府组织报告说，受害者更喜欢庭外和解而不是法庭诉讼，这是获得金钱赔偿的最快方式。柬埔寨法律概述了受害者赔偿的渠道，但通过直接现金支付恢复原状通常被用作解决刑事案件的方法。但是，由于法律要求将付款推迟到贩运者刑期结束之后，因此很难获得赔偿。

被定罪的人贩子经常潜逃，使这一安排进一步复杂化。观察员指出，柬埔寨缺乏确定如何计算恢复原状或赔偿的标准作业程序。受害者很少收到承诺的金额，许多受害者家属在庭外与人贩子和解或收受贿赂以撤销相关指控。尽管如此，政府还是与两个非政府组织合作，在2021年为人口贩运受害者（包括儿童性剥削案件）争取了83，200美元的赔偿金。

预防

政府继续开展预防工作。国家打击贩运委员会（NCCT）及其秘书处协调了打击贩运活动，继续执行2019-2023年国家打击贩运行动计划，并启动了行动计划的年中审查，以评估其成就和仍然存在的挑战。NCCT制作了一份年度报告，记录了政府在打击人口贩运方面的整体努力。

NCCT在2021年与各部委举行了274次会议，以提高政府内部人口贩运的重要性;它没有报告在上一个报告所述期间举行了多少次会议。NCCT定期邀请人口贩运幸存者参加会议和讲习班，以便通过幸存者的经验和建议改进政策。国家联络中心秘书处设有六个工作组，以监测机构间委员会及其省级小组委员会的努力。

打击贩运人口的省级附属委员会（PCCT）（其中四个委员会继续获得少量的中央政府资金）在地方一级协调努力，以反映国家行动方案的活动。每个PCTT都制定了定制的省级行动计划，概述了如何向警方报告贩运案件，受害者保护工作和预防活动。

2021年，NCCT和各种PCCT与相关部委和非政府组织合作伙伴合作，为5，720名政府官员进行了156次反人口贩运培训。监测工作组（MWG）通过与省级官员会面并评估改进领域，加强了国家控制与通信中心在省级的工作，但它没有报告MWG前往各省的次数或它雇用了多少官员。

2021年10月，妇女事务部长和NCCT副主席与外国政府共同主办了一次关于人口贩运问题的双边会议，柬埔寨政府高级官员出席了会议。政府向柬埔寨外交人员提供反贩运培训，作为他们在国外部署之前的指导的一部分。国家反恐中心在两支柬埔寨维和部队部署到黎巴嫩和中非共和国之前，向他们提供了打击贩运的培训。

政府没有在2021年报告其打击人口贩运预算，这与2020年报告的预算约为22亿瑞尔（543，080美元）不同。非政府组织报告说，政府对打击人口贩运活动的资金不足，导致一些非政府组织支付政府活动的费用。

政府与各捐助方和非政府组织合作，向执法部门、其他政府人员和普通民众传播有关人口贩运法、安全移民、童工和打击人口贩运战略的信息。政府在全国范围内组织了192次提高对人口贩运认识的运动，在数千次公共活动（如市政厅和社区委员会会议）中纳入了反人口贩运信息，高级官员公开谈论人口贩运问题。2021年，教育、青年和体育部与非政府组织合作，实施了学校课程，对学生和教师进行人口贩运方面的教育。

打击贩运人口少年警察（AHTJP）和内政部继续为受害者和证人开通一条热线，以报告人口贩运罪行;政府在政府网站和社交媒体网站上公布了热线，要求所有25个省的宾馆和酒店宣传热线，并与一个专注于儿童性贩运的非政府组织合作，在全国各地的出租车和嘟嘟车上贴上热线号码的标语牌。

政府报告说，该热线接到了21个电话 与上一个报告期内的电话数量相同 - 但没有一个是人口贩运案件。AHTJP还继续利用其社交媒体网站向公众报告可疑的人口贩运事件，但它没有报告收到多少案件。劳工部和外交部为在国外工作的柬埔寨人开通热线，以寻求帮助和报告人口贩运案件;柬埔寨驻泰国大使馆接到1，109个电话，驻韩国大使馆接到186个电话，驻日本大使馆接到540个电话。然而，政府没有报告这些电话中是否有任何一个导致识别人口贩运受害者。

政府没有禁止征收工人支付的招聘或安置费。观察人士指出，正式移民过程中固有的高成本，复杂的行政要求和限制性规定驱使大多数柬埔寨劳工移民寻求非正式的出国工作途径。MOLVT为招聘机构和劳务经纪人举办了75期培训班，内容涉及保护农民工权利的道德招聘实践。

政府与一家国际组织合作，对服装厂进行劳动检查，但2021年2月爆发的COVID-19暂停了面对面检查，政府不得不在今年剩余时间内依赖虚拟评估。然而，MOLVT和MOI官员对工厂和其他企业进行了2，966次检查，发现28，863名外国工人，其中466人没有合法的工作文件;政府以劳工违规为由，对企业处以总计2.33亿瑞尔（58，520美元）的罚款。

MOLVT在省一级设有办事处，以监测招聘机构并处理工人的投诉，包括潜在的贩运事件;但是，它没有报告这些办公室在2021年收到了多少投诉。政府也没有对涉嫌参与人口贩运犯罪的招聘机构进行检查。

MOLVT没有报告为移居国外工作的柬埔寨人提供出发前的指导，这与2020年不同，当时它报告为20，360名柬埔寨人提供了方向。据报道，许多柬埔寨人不知道如何申请旅行证件或应该花多少钱 - 使他们通过非正式，更脆弱的手段旅行的风险更高，政府没有采取足够的措施来宣传这些信息。

2021年，NCCT报告称，泰国边境的柬埔寨士兵和警察阻止3，581名柬埔寨移民工人进入泰国，其中1，325名是妇女，131人是儿童;然而，国家儿童保护中心没有报告是否对这些移民进行贩运筛查或将他们转介给保护机构。官员们向1，270名在泰国面临人口贩运风险或被确定为人口贩运受害者的柬埔寨移民工人提供食物，并帮助两名工人解决与外国雇主的劳资纠纷。

在韩国，柬埔寨官员与柬埔寨工人一起访问了87个工作场所，解决了137个劳资纠纷，而在日本，柬埔寨官员访问了27个有大量柬埔寨工人的工作场所，并帮助解决了74个劳资纠纷。政府没有报告官员是否在这些劳资纠纷案件中发现了任何人口贩运受害者。

政府与沙特阿拉伯签订了两份劳工招聘协议，与香港签订了一份家政工人招聘协议，并与印度签订了双边合作协议。外交部继续实施领事筛查措施，以减少通过强迫婚姻和欺诈性婚姻对柬埔寨妇女的性贩运和劳工贩运，包括根据2016年与中国联合制定的人口贩运受害者档案评估申请人。

然而，MFAIC没有报告在这些筛查期间识别了潜在的受害者。政府还继续实施2018年通过的一项法规，要求外国男性如果打算与柬埔寨配偶一起返回本国，则需要支付费用;由于该法规仅适用于航空旅行，观察员报告说，通过不安全的陆路通道前往中国结婚的柬埔寨妇女人数有所增加。

MOLVT维持了一项行动计划，旨在到2025年通过提高认识，法律行动以及与民间社会的合作，部分通过国家预算提供资金，减少服务，农业，采矿和能源部门的童工和债务束缚。MOLVT官员继续否认砖行业存在童工 - 包括强迫童工 - 和基于债务的胁迫。

MOLVT访问了170个砖窑以及糖和木薯种植园，官员们在那里确定了350例生活在窑炉和种植园的弱势儿童;它为这些儿童提供了教育机会和其他形式的援助，但没有查明任何贩运受害者。非政府组织声称，警方往往不知道在砖窑中发现犯罪属于他们的调查范围;AHTJP证实，他们认为砖窑检查属于MOLVT的职权范围，只有在MOLVT将案件提交给他们的情况下才会调查窑。

在本报告所述期间，特设技术专家组没有报告任何此类移交案件。当局经常在事先通知窑主的情况下进行检查，使他们能够通过在检查前将儿童从窑中移走来避免罚款或隐瞒滥用行为。2021年，政府与非政府组织合作，领导了一项研究，以确定居住在柬埔寨戈公省和泰国达叻府的高棉 泰语双语柬埔寨儿童的需求。

该研究的目的是改善这些儿童与移民父母越过边境时接受教育的机会，并减少贩运和童工的风险。2021年7月，政府启动了一项新的行动计划，以防止和应对2021-2025年的在线儿童性剥削，但政府没有报告有关其为实施该计划所采取行动的其他细节。

旅游部与国家儿童色情制品中心合作，通过为旅游部门工作人员和政府官员举办关于旅游业中儿童性剥削问题的讲习班，努力减少对商业性行为的需求。它还继续制作面向公众的材料，以与儿童发生商业性关系的潜在消费者为目标。

然而，与往年一样，政府通常专注于威慑儿童色情旅游的外国肇事者，而不是针对构成柬埔寨儿童商业性性需求主要来源的当地人口。

人口贩运概况

正如过去五年所报告的那样，人口贩运者剥削柬埔寨境内的国内外受害者，贩运者剥削来自柬埔寨境外的受害者。非政府组织和工会在2020年报告称，外国劳务经纪人正在欺诈性地招募外国移民，包括来自孟加拉国，中国和尼泊尔的外国移民，在中国投资和柬埔寨的其他建筑工地工作，其中一些人欠招聘公司债务并遭受护照没收。

2021年，媒体报道称，贩运者还使中国，东南亚和其他国家国民在柬埔寨的呼叫中心由中国当地有组织犯罪集团经营的在线诈骗行动中被迫犯罪。柬埔寨成人和儿童移居本区域其他国家，并越来越多地移居中东工作;贩运者强迫许多人在渔船上、农业、建筑、工厂和家政服务部门工作，通常是通过基于债务的胁迫或者在易中剥削他们。

使用非正常移民渠道的移民，主要是在无证经纪人的协助下，被贩运的风险增加，尽管那些使用有执照的招聘代理的人也成为强迫劳动或性贩运的受害者。在日本政府的“技术实习生培训计划”的支持下运营的公司剥削柬埔寨国民在食品加工，制造，建筑和捕鱼方面强迫劳动。

来自贫困家庭的儿童容易受到强迫劳动的伤害，往往在家人的共谋下，包括在泰国和越南从事家政服务、强迫乞讨或街头小贩。在泰国工作的无证柬埔寨劳工移民 - 估计占大流行前150万至200万柬埔寨人的30-40%。

 由于其移民身份而面临很高的贩运风险，在越南工作的无证柬埔寨人也是如此。2020年，大流行影响了既定的移民模式和某些部门，例如建筑业，这使得一些弱势群体面临比前几年更大的贩运风险。在2020年2月至2021年2月期间，由于大流行造成的行业关闭，超过15万柬埔寨劳工移民从其他国家（主要是泰国）返回柬埔寨。

人贩子继续在泰国招募大量柬埔寨男子和男孩在渔船上工作，并在国际水域的泰国拥有和经营的船只上强迫他们劳动。在斐济、印度尼西亚、马来西亚、毛里求斯、巴布亚新几内亚、塞内加尔和南非，已经查明了逃离贩运者的柬埔寨受害者。

在泰国拥有和经营的渔船上工作的柬埔寨男子报告了欺骗性的招募策略，严重的身体虐待，少付或不支付工资，限制获得医疗服务，以及未经许可在海上陆上禁闭多年。

人贩子以虚假的借口从农村地区招募妇女和一些女孩前往中国，与中国国民男子结婚。这些妇女欠促成交易的经纪人数千美元的债务;男人强迫其中一些妇女在工厂工作或利用她们进行易以偿还这笔债务。

据报道，一些父母从婚姻经纪人那里获得1，500至3，000美元，用于将女儿送到中国结婚。自愿担任中国家庭非法代孕的柬埔寨妇女容易受到监禁和家庭奴役。无国籍人，即越南少数民族社区的人，由于缺乏获得正规就业、教育、婚姻登记、法院系统或拥有土地权所需的身份证件，被贩运的风险更高。

砖窑的所有者对居住在砖窑的10 000多名柬埔寨人中的许多人，包括近4 000名儿童，进行多代人的债务胁迫，要么买断他们原有的贷款，要么要求他们获得新的贷款作为就业条件，或支付因工作时受伤而造成的医疗费用。2016年、2019年和2021年的非政府组织报告证实了砖窑中的童工（包括强迫童工）病例，因为儿童被迫通过债务胁迫与父母一起工作。

2017年进行的一项非政府组织研究发现，全国几乎所有接受调查的砖窑都以基于债务的胁迫强迫劳动的指标为特色。一个由掠夺性小额供资组织和私人债权人组成的广泛、基本上不受管制的网络，通过积极主动地向脆弱社区的家庭宣传贷款，并将他们与窑炉连接起来，为这一安排作出了贡献。

由于气候变化带来的经济困难，农村农民家庭遭受这种强迫劳动的风险更高;非季节性降雨模式和随后的作物损失促使许多农民为新的灌溉或杀虫剂系统提供大笔贷款，砖窑所有者经常购买这些贷款作为获得和保留劳动力的手段。延长的雨季也推迟了砖块干燥过程，降低了这些保税窑工人的工资，并迫使许多人进一步欠窑主的债务。

据报道，为了劝阻工人逃离虐待条件，一些窑主只允许选定的家庭成员在公众假期或在任何特定时间寻求医疗护理。一些工人报告说，在他们偿还债务很久之后，他们仍然在窑里被监禁和强迫劳动。柬埔寨家庭也可能在制砖所需的粘土提取过程中遇到强迫劳动的情况。贩运者在家庭奴役和妓院剥削年仅13岁的儿童，以偿还通过这一制度积累的家庭债务。

由于非法采伐作业而流离失所的社区，由于向砖窑提供木材作为燃料，可能面临更高的贩运风险，包括由于随之而来的经济困难而在伐木本身和其他地方。前几年，在柬埔寨工作的朝鲜人可能被朝鲜政府强迫工作。根据2017年联合国安理会的一项决议，要求在2019年底之前遣返所有在海外赚取收入的朝鲜国民，但仅限于例外情况，据报道，政府遣返了相关条款所涵盖的朝鲜劳工移民。

柬埔寨所有25个省都是人口贩运的来源。性贩运在很大程度上是秘密的。柬埔寨和越南族妇女和女童从农村地区迁移到城市和旅游目的地，犯罪分子利用她们在妓院进行易，更常见的是，在啤酒花园、按摩院、沙龙、卡拉OK酒吧、零售场所和非商业场所的秘密性场所进行易。

近年来，中国国有赌场、娱乐场所和其他商业企业在西哈努克城省的快速增长和基本上不受监管的存在导致柬埔寨妇女和女孩中当地性贩运和强迫劳动的增加，尽管柬埔寨2020年禁止在线赌博以及随后关闭许多中国国有赌场和其他娱乐场所已经减少了此类贩运。柬埔寨男子是遭受性贩运剥削的儿童的最大需求来源。

然而，来自亚洲其他地区，澳大利亚，欧洲，南非和美国的男性前往柬埔寨从事儿童色情旅游，越来越多地通过社交媒体联系得到促进。数以千计的城市儿童因移居国外工作而移居国外，特别容易受到性贩运和强迫劳动的伤害。据报道，由于国际旅行和大流行相关检疫要求的减少，儿童性贩运和儿童色情旅游的流行率在2020年有所下降。

然而，非政府组织和执法官员报告说，大流行增加了2020年的在线儿童性剥削事件，并且到2021年事件继续增加。越南妇女和儿童，其中许多是债务胁迫的受害者，前往柬埔寨，在性贩运中受到剥削。非政府组织报告说，犯罪团伙在泰国和马来西亚剥削一些越南受害者之前，先通过柬埔寨运送他们。柬埔寨的贩运者通常是家庭或社区成员或独立经纪人的小型网络。

一些柬埔寨孤儿院从经济上处于不利地位的家庭购买当地儿童，使他们的设施营养不良和不清洁的生活条件，以吸引慈善捐款并从中获利。由于政府对收养程序的监督不力，其中一些儿童面临性贩运和家庭奴役的进一步风险。

另外小编把《2022年全球人口贩运问题报告》涉及全球多个国家的人口贩运问题报告634页已上传至情报学院知识星球，长按识别下方二维码加入知识星球APP。