【情报分析】泽连斯基开除情报高官之观察

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2022年7月17日泽连斯基（Владимир Зеленский）决定将其国家安全局（Служба Безопасности Украины， СБУ）局长巴卡诺夫（Иван Баканов）暂时停职，并将总检察长薇涅迪克 托娃（Ирина Венедиктова）免职，原因是此机构内目前尚有多达60多名官员涉嫌通敌叛国， 显示两人能力有问题。

泽连斯基同时指出，已经对这些执法机构内官员展开了651起刑事调查。此项人事调整是自俄罗斯特别军事行动近五个月以来，乌克兰安全部门最大规模的人事改组。

针对两人分别予以暂时停职及免职不同的处分，主要牵涉法令不同：巴卡诺夫的暂时停职依据《乌克兰武装部队纪律宪章》（Дисциплинарного Устава Вооруженных Сил）第47条，系军事任命， 而薇涅迪克托娃则依《戒严法》（О Правовом Режиме Военного Положения）第11条第二款。

7月19日这两起人事案皆已经乌克兰国会拉达（Рада）同意生效，两人确定免职。

巴卡诺夫与泽连斯基两人自小交好，2019年也负责泽连斯基的总统选战团队与演艺经纪公司，薇涅迪克托娃在2020年成为乌国第一位女性总检察长，在俄乌战争开始后，总共提出一万三千余件俄罗斯暴行起诉案件。

一、肃清「亲俄势力」以重振安全部门纪律

俄乌冲突开始后，乌克兰政府内部就有清除的声音，尤其是针对在乌克兰南部靠近克里米亚地区。在开除事件之前，美国政治媒体《政客》（Politico）在6月23日就已经报道泽伦斯基对于巴卡诺夫整顿乌克兰国家安全局无效的不满。

乌克兰总统办公室副主任斯米尔诺夫（Андрей Смирнов）对于此项人事案表示：因为总统跟所有人已等待多时，希望这些机构的领导人进行更具体、甚至是激进的措施，以清除与俄罗斯合作者和国家间谍。

就在泽连斯基签署罢免巴卡诺夫的前一天，乌克兰国家调查局（Государственное Бюро Расследований， ДБР）以三項罪名拘捕了国家安全局 负责克里米亚区域的前主管库里尼奇（Олег Кулинич）。

乌克兰内政部第一副部长说，自战争开始以来，已有800多名涉嫌为俄罗斯从事破坏和侦察活动的人（其中许多是平民）被拘留并移交给乌克兰国家安全局。显见乌克兰政府对于内部亲俄人士已经注意许久，也采取行动，但是未能将之彻底清除。

二、历史文化影响下的「认知战」拖累战事

虽然乌克兰社会目前大致以保卫国家，但是历史、宗教与种族的深刻关系，让乌克兰内有许多亲俄者，并将俄乌战争视为内战。

这些人会将乌方重要军事情报泄漏给俄军，例如将驻军或弹药库位置情报通报给俄军或是将桥梁上炸药拆除，以便让俄罗斯军队得以通过，甚至也有神父为俄罗斯军官提供庇护，并将俄罗斯占领区内的亲乌克兰人士的活动通报给俄方。

此外，由于许多乌克兰情报高官大多有苏联国家安全委员会（КГБ）的背景，跟俄罗斯情报人员存有私人情谊。

因此，乌克兰政治分析家福沙（Сергей Фурса）批评说，“国家安全局内部都是叛徒”（В СБУ полно предателей）。这些历史文化遗绪让俄罗斯在认知战上占有优势，而后转而对俄罗斯军队的实质帮助。

三、免职或与西方军援乌克兰有关

在泽伦斯基宣布免职令后，美方表示将与乌克兰持续维持信息交换。但是有报道显示，在战争开始后，美国较常与乌克兰国防部情报总局（Головне Управління Розвідки Міністерства Оборони України，简称ГУР）合作，该局也数度在敌后成功进行爆破。

不与国家安全局合作的原因，可能也是因为该单位的腐败程度较高有关。另外，西方媒体报道有援助乌克兰武器流入黑市，而监控国内武器流动的情况过去都属于国家安全局的业务。若此状况属实，军援的武器不仅可能流向恐怖分子并对欧洲进行攻击，更打击西方援乌的意愿。针对这种指控，乌克兰除了反驳此种说法是俄罗斯宣传战外，也将在国会组成武器监控小组，而整肃国家安全局有助于控制武器的流向。

一、乌克兰安全部门可能大量换血

泽伦斯基7月10日下令准备动用自5月开始招募之大军，反攻乌克兰南部赫尔松省，以夺回黑海沿岸地区，重新获得出海权。

目前乌克兰国家安全局有两万七千余名员工，远高于英国MI5的4，400名员工与美国「中央情报局」（CIA）的21，575名。由于机构庞大，又负责经济安全事务，乌克兰国家安全局常受到贪污腐败的抨击，再加上近来忠诚度受到质疑，因此上、中层官员的人事异动将陆续进行。

除了在今年3月份下旬起诉了两名安全部门的将军外，5月30日，当泽连斯基访问了哈尔科夫后，也拔除了当地安全局分局长杜丁（Романа Дудіна）的职务。 再加上前述对于巴卡诺夫、薇涅迪克托娃与库里尼奇的免职或逮捕，都显示泽连斯基整顿安全部门的决心，而此类行动将可能持续一段时间。

二、战场上的胜负将决定清洗的成败

若乌克兰政府继续大规模进行清洗，恐将进一步撕裂乌克兰社会。由此次的事件可知，在乌克兰境内还是有相当多的亲俄反战势力，甚至是在泽连斯基的决策核心圈内。但是这种清洗作法对于改变亲俄官员及民众的认知有多少作用。

况且清洗对象并不限于安全部门的官员，也包含一般民众。两种情况会出现：当乌克兰战事好转时，这些人可能会隐藏地更深，或离开乌克兰而转移到俄罗斯占领区内; 当乌克兰战事不顺，则可能公开倒向俄罗斯，甚至对泽伦斯基的统治权提出挑战。

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