在美国，如果说起“国会山股神”，人们首先会想到美国国会众议长佩洛西一家。但实际上，华盛顿“股神”远远不只她一家，而且也不仅仅在国会山。

《华尔街日报》近日发布调查报道称，2016年至2021年期间约12000名政府官员的财务披露表显示，超过五分之一的官员持有或交易的股票，会随着他们所在部门的决定而涨跌。

很多时候，美国国家和民众的“危”倒成了某些人赚钱的“机”。2020年初，在美国公众还没有意识到新冠肺炎疫情的严重性时，美国国家过敏症和传染病研究所首席副主任奥金克劳斯抛售了大量股票和基金。美国卫生与公众服务部报告称，该部门员工在2020年1月的股票和基金交易额比此前12个月的平均水平高出60%。

在美国国会，这样的情况也屡见不鲜。就在一个月前，97名美国国会议员的证件照整整齐齐地登上了《纽约时报》，这个数量约为美国国会议员人数五分之一，民主、共和两党几乎各占一半。据该报调查，在2019年至2021年期间，这些议员报告的股票等交易与他们所在的委员会工作有高度重合；他们买卖股票债券的时间点，往往能与美国国会对相关企业调查或发布重要信息的时间点对上。

比如，明尼苏达州众议员迪恩·菲利普斯在担任众议院金融服务委员会成员期间，曾在相关银行高管出席该委员会举行的听证会前夕，出售了四家银行的股票。

美国政坛不断曝光的“股神”引发社会强烈不满。《班戈日报》发表社论，称“真是够了！必须推动股票交易立法”。《纽约时报》认为，美国政客将自己的利益置于国家和公众利益之上，让民众对政府充满了不信任。

为何美国政客们如此肆无忌惮地利用公职牟取私利？直接原因在于现行法律约束力不够。根据美国2012年出台的《停止利用国会消息交易法案》（简称《股票法》），美国国会议员和工作人员不得利用以职务之便获得的非公开信息牟取私利。如果国会议员在股票等市场交易价值超过1000美元，需要在45天内上报。然而，极少有国会议员遵守这项法律，而违法的代价也只是罚款200美元。

至于联邦政府官员，《华尔街日报》称美国法律禁止联邦官员处理任何会影响个人财务状况的工作事务。1992年通过的附加规定要求联邦官员避免出现利益冲突的情况。但根据联邦法规，投资1.5万美元及以下的单个股票、投资5万美元及以下专注于某一特定行业的共同基金，均不被视为潜在利益冲突。美国法律也没有限制投资多元化基金。

如此宽松的法律，让美国政客们靠内幕消息在股市上翻云覆雨提供了条件。与此同时，美国政府也极力包庇此类行为。比如，美国民众对参议员理查德·伯尔等人在疫情初期抛售大量股票怨声载道，但司法部调查了近一年的结论是：不会对伯尔提起公诉。

更讽刺的是，这些利用规则漏洞牟取私利的美国官员们掌控着立法的权力，这意味着与他们谈完善立法无异于与虎谋皮。美国国会原本定于9月底通过一部更加翔实的法案来规范国会议员股票交易，结果不了了之。正如《纽约时报》记者凯特·凯丽所说，因为“这不符合他们的个人利益”。有分析指出，即便最终通过了相关法案，也不过是与2012年《股票法》一样，不痛不痒地做做样子，对议员们没有实际约束力。

一手钱、一手权——这些华盛顿“股神”犹如贪婪的硕鼠，不断侵蚀着美国公众的利益和美国国家体制。有分析认为，美国政客利用内幕交易炒股，或许将与枪支暴力、政治献金等现象一样，成为美国社会的不治之症。根据盖洛普最新民调结果，美国民众对美国国会的信任度降至最低，仅为7%。

美国政治学家弗朗西斯·福山曾在《外交事务》杂志上撰文指出，美国出现了根深蒂固的政治衰败，美国的国家治理机构已经越来越不起作用。从本质上说，美国政客股票内幕交易是一种“制度性腐败”。当他们公开腐败且不受惩罚，体现的是美国制度失灵与政治衰败。