拜登访日：日本真的欢迎IFEP吗？

5月22日星期日傍晚，美国总统拜登一行在结束了对韩国为期3天的访问后抵达日本。美日两国将在如今俄乌局势的新背景下，在此后的23日与24日两天，分别召开日美会谈与美、日、澳、印四国会谈。拜登访日高举“日美同盟”大旗；但这一模式对日本有多少好处，在有识之士的眼中却未必乐观。

拜登政府访日的重要目的之一，是邀请日本加入IPEF体系。拜登在23日的发言中这样描述：“我们将以印度太平洋地区诸国更为强有力且公平的成长为目标，打造21世纪的经济秩序。”显然，IPEF是以美国为主导的产业链构想；其中，印度成为新的区域性“工厂”，接替曾经的中国的生产制造供应链职能。

这也是美国在退出TPP（跨太平洋伙伴关系协定）之后，再次试图与日本高度合作。TPP主张“符合21世纪的高水准贸易和投资规则”，是以大幅降低成员经济体之间的关税为主要策略的自由贸易协定。TPP一度实力强劲，包含美国、日本、加拿大、澳大利亚、新西兰等12个太平洋周边国家，GDP占全球总量13%。除去低关税，成员国还在跨境电商，国企下场权等多方面享受优惠政策。

然而，2017年，时任美国总统特朗普以伤害本土制造业为由宣布“退群”，TPP对日本沦为鸡肋。此前，日本作为TPP中第二强势的经济体，曾享受奥巴马政府的极大优待；失去美国后，日本无法依靠与剩余成员国之间的自由贸易显著提升自身经济实力。

此后，日本加入RCEP（区域全面经济伙伴关系协定），与中韩等国展开经济合作。RCEP以东盟各国及其FTA合作伙伴为主体，是目前全球最大的广域经济协作体，GDP和成员国人口数量均占全球总量30%。不过，对日本而言，RCEP由于参与国成员众多，政策共识度较低，合作力度自然较低；且其中中国存在感过大。近年来，一方面由于中日间政治摩擦，另一方面出于日本在中美贸易战格局中的尴尬地位，日本无法放弃与中国在经济层面的深度合作，但同时倾向于渲染这一合作模式中“中国依存症”的危机。

此次拜登试图与亚洲合作国谈判的IPEF，在战略构想上同时解决了上述问题。它一方面有助于美国恢复经济协作，重新确认自身在亚太地区的地位，一方面又为日美这两大经济体同时找到了一个“去中国化”产业链的可能性。

目前，IPEF构想仍比较模糊，公开的理念有以下四点：1.建立公平、高标准的贸易规则；2.强化供应链的韧性与安全性；3.加强公共建设，应对环境问题；4.完善税收和反腐败政策。

其中，供应链问题无疑是经济层面最具针对中国色彩的部分。根据读卖新闻的报道，在24日今天召开的四国会谈中，与会国将就芯片、通讯技术（5G和6G）与生物化学等高端领域的合作模式展开讨论，且不排除在日后展开“官民协作”的可能性。

同社指出，成员国对华为科技等中国体制下“官民协作”模式带来的强力效果倍感焦虑。此前，美日等国政府与企业合作极为松散，基本无法调动民间力量以加强国家的尖端技术。去年10月，美国空军首席软件官尼古拉斯·夏兰在抛下一句“我们的服务器防御是幼儿园水平，不可能对抗中国”后离职，在美日两国舆论中引发轰动效应。这一事件也是如今日美两国对于中国危机感的明确体现。

针对上述种种以排除中国、戒备中国为底色的动向，日本学界和社会不乏质疑之声。日本综合研究所上席主任研究员石川智久指出，由于IPEF并非是以取消关税为手段的自由贸易协定，成员国也只能参与其中部分领域，这一构想带有强烈的政治色彩，经济协作层面的可操作性目前流于表面。在每日新闻的报道中，一名日本的贸易高管表示，如果东盟的新兴经济体无法通过加入IPEF获得自由进入美国市场的资格，它的实际合作效果可能远不及TPP与RCEP，对日本的好处也未必明显。

美籍政治学者丹尼·罗伊(Denny Roy)向朝日新闻指出：美国希望在政治经济层面同时获得日本的协助，但与中国脱钩“将引发日本财经界的抵制，今后也可能会进入日美摩擦的时代”。

此外，在日本警视厅出动1万8000警力迎接拜登的当口，也出现了一些特殊的身影。22日和23日两天，就在日美首脑会谈场地不远处的东京芝公园，聚集了众多有志者和日本民众，共同抗议拜登访美，批判此后日美合作模式，并对当下地政关系表达了深切的忧虑。

抗议活动的牵头人，律师高山俊吉向路透社记者表示：日本和美国正试图对中国掀起新一轮战争，这绝不允许。“我们既然在那时未能阻止战争，今天就一定要阻止。”

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