使用哪些福利不会影响你的移民申请？美国公布最新公共负担政策，年底开始执行

本周，美国国土安全部DHS发布了关于公共负担(public charge)的最终规定，自川普时代公共负担政策多次变更，一会改成这样一会又变成那样，搞得移民申请人一头雾水不知道哪个是最新版本。

这次DHS公布的最新规定，基本恢复了美国沿用数十年的对公共负担的理解定义，也进一步明确了这届政府执政期内移民申请人应该遵从的规章制度。

这套最终规则已经在本周正式在联邦公告网上进行公示，将在2022年12月23日生效执行。

△截图来源于移民局官网，版权属于原作者

《美国移民和国籍法》中规定，如果非公民“在任何时候都可能成为公共负担”，则其不得入境。被认为可能成为“公共负担”的非公民，即这类人群可能主要依赖政府维持生计，可能会被拒绝入境或获得绿卡。

在2019年之前，几乎所有的非现金政府福利，如医疗补助、营养援助都被排除在移民申请的考量范围之外。但2019年川普任内，为了抬高美国移民申请门槛，通过公共负担新规，把考察申请人收入、使用过美国政府福利等项目作为审批是否通过的关键衡量标准。

当时川普政府规定，一旦移民申请人在36个月内获得过一项或多项指定公共福利、使用超过12个月的，就会被划入“公共负担”考察范围，有可能影响最终获得绿卡。

因为川普政府搞出来的这一套公共负担考察改革，直接阻碍低收入家庭人群和需要人道主义救助的外国人提交申请，于是出现了入学人数下降、低收入女性不敢进行孕检等各种问题。但现在DHS的这套规定，基本恢复了过去沿用二十年的在1999年推出的指导细则。

对于“公共负担”的定义，新规定提议将公共负担定义为“可能会将使用政府提供的福利成为主要维持生计的来源”。

这个比较好理解，就是如果短时间内因为特殊情况使用政府提供的公共福利没问题，但如果移民审查人员发现这位移民福利申请人可能会主要且长期依靠使用公共福利才能在美国存活下去，那才会被判定为公共负担。

根据美国自1996年实施的现行法规，“公共负担”一词被定义为“主要依赖”政府援助的人，这意味着政府提供了他们一半以上的收入。国会在1996年的福利改革法中指出，公共福利的可获得性不应成为移民到美国的诱因。

DHS最新公布的政策后，移民审核部门的决策将基于以下考量因素：

👉 非公民的年龄、健康、家庭状况、资产、财务状况、以及教育和技能等综合情况；

👉 提交的I-864经济担保书；

👉 以及是否曾经使用过或现在正在使用以下这四种福利：

• SSI生活保障補助金；

• 贫困家庭临时援助 (TANF) 计划下用于维持收入的现金援助；

• 州政府、地方政府、部落等行政地区提供的维持收入的现金援助；

• 由政府出资的长期住院、治疗项目。

△截图来源于联邦公告网官网，版权属于原作者

移民审核机构不会考量申请人之外的其他家庭成员是否使用过政府福利，也不会将使用过以下福利的移民申请人视为公共负担，这些福利包括：

• 补充营养援助计划SNAP或其他营养计划；

• 儿童健康保险计划CHIP；

• 医疗补助，长期住院除外；

• 住房福利；

• 与免疫接种或传染病检测相关的任何福利；

• 或其他补充或特殊用途福利。

反对当年进行公共负担改革的人士认为，财富考察严重违背了美国传统移民精神，于是这次新政宣布后，移民局局长Ur M. Jaddou发表声明表示，这项行动确保合法移民及其美国公民家庭或成员得到公平与人道待遇，新规与美国基本价值观一致，美国不会惩罚那些选择使用医疗福利与其他政府服务的个人。

这次改革之后，美国绿卡、移民或签证的申请人们，基本不再受到他们多大程度使用医疗补助Medicaid或其他政府福利的阻碍。新规定是为了“美国移民申请人提供公平和人道的待遇”，而不是为了移民申请设限而设置的。

△移民局局长Ur M. Jaddou，版权属于原作者

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