【喜迎二十大 江门这十年】党建引领促发展 侨都奋进开新局

政治上的坚定，源自理论上的清醒。党的十八大以来，江门始终坚持以党的政治建设为统领，持续深化理论武装，引导全市各级党员干部坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，为全市各项事业高质量发展提供了坚强政治保证。

“我虽然退休了，但也要紧跟时代。这本书收录了习近平总书记很多重要论述，社区知道我腿脚不方便，专门把书送到我家里，我非常感动。”开平市退休党员谢颜女今年已经70岁，近日社区党组织给她送来了《习近平谈治国理政》第四卷，她非常兴奋。

在党的二十大即将胜利召开的重要时间节点，《习近平谈治国理政》第四卷公开出版发行，这是党和国家政治生活中的一件大事。市委以上率下，率先召开市委理论学习中心组专题学习会，传达学习贯彻中央、省委关于学习贯彻《习近平谈治国理政》第四卷有关文件和会议精神。各级领导班子和领导干部带头先学一步、学深一层，形成了一级带一级、全市党员干部一起学的良好局面。

——创新理论入脑入心。十年来，江门始终把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为头等大事和首要政治任务。2017年以来先后开展13轮大规模集中轮训，举办各级各类培训班超过6000期，推动习近平新时代中国特色社会主义思想进企业、进农村、进机关、进校园、进社区、进网络。

十年来，市委率先垂范，及时召开市委常委会会议、理论学习中心组学习会、全市干部大会加强理论学习；市委常委发挥“头雁”作用，带头学、带头讲，到分管部门和基层联系点组织专题学习。

“头雁”领航，“群雁”齐飞。江门推动各级基层党组织严格落实第一议题制度，激活全市73个镇（街）党校和1300多个村（社区）分教点，依托被誉为“广东省镇街党校的一面旗帜”的双水镇委党校成立江门市农村基层党建学院，高标准建设都斛、塘口等镇级党校，打通基层党员教育“最后一公里”。

双水镇委党校被誉为“广东省镇街党校的一面旗帜”。

落地才能生根，根深才能叶茂。党的十八大以来，江门始终坚持以组织体系建设为重点，突出增强政治功能、提升组织力，统筹推进各级各领域党组织建设，推动基层党组织全面进步、全面过硬。

走进江海区礼乐街道英南村党建文化公园，“党建引领乡村振兴”八个大字映入眼帘。去年，英南村党总支获评全国先进基层党组织。“我们通过一步步抓党建、强班子、聚合力，在全面推进乡村振兴中谋划更大发展。”该村党总支书记胡日强说。

办好江门的事情，关键在党。党的十九大以来，江门全面推进省委基层党建三年行动计划和市委基层党建“十大专项行动”，基层党建工作交出一份沉甸甸的成绩单——

全市党组织和党员队伍规模日益壮大，村（社区）“头雁”培育精准有力，市县镇村四级党群服务中心体系不断完善，党员教育管理取得新突破，党建成效在脱贫攻坚、扫黑除恶、抗疫一线等重大斗争中得到有力检验……

截至目前，我市共有基层党组织1.2万多个。如何坚持不懈筑牢基层党组织，持续发挥党员先锋模范作用？江门用行动给出了答案。

分类施策推进各领域党建工作——

在农村领域，高质量完成2021年村级“两委”换届；持续巩固党在农村的领导地位，落实农村基层组织向同级党组织报告工作、村党组织书记县级备案管理、村级重大事项决策“四议两公开”等制度机制；全覆盖开展抓党建促乡村振兴示范县镇村创建，评选100条“红色美丽侨村”，扎实推进开平市茅冈村、台山市大纲村中组部红色村组织振兴试点建设，组织我市东西片区136条村党组织开展“一对一”结对共建。

我市在村（社区）推行“积分制”管理。图为村民凭积分兑换生活用品。

在城市领域，街道“大工委”、社区“大党委”实现全覆盖，社区工作者队伍持续建强，在各县（市、区）全部建立社区专职工作者职业体系；住宅小区党组织实现全覆盖，深入打造住宅小区“红色管家”；深化机关党组织及在职党员“双报到、双服务”活动，推出信息化管理平台规范常态化运作，引导机关党建力量主动融入社区。

目前，江门市住宅小区全覆盖建立党组织。图为鹤山市“亲邻”党建服务集市。

目前，我市已建立市县镇三级党员队伍应急支援指挥体系。图为市直机关党员战疫突击队队员紧急集合。

“作为社区兼职网格员，要对我们的‘一亩三分地’负责。”面对“0902”疫情，市交通运输局党员干部陈春梅主动放弃休假，第一时间向其所在社区报到和亮明党员身份。9月5日7时许，陈春梅到新会碧桂园社区等待分工。除去用餐时间，当天她开展志愿服务的时间接近10个小时。

疫情防控就像“一把尺”，测量着基层运用先进的理念、科学的手段、专业的方法、精细的标准提升基层治理效能的水平。面对疫情，全市党员干部、医护人员、网格员、志愿者等主动下沉到网格，以“小网格”兜牢疫情防控“大平安”。

全市广大党员干部积极投身疫情防控。图为小朋友点赞党员先锋岗的“大白”。

基层强则国家强，基层安则天下安。党的十八大以来，党和国家高度重视基层治理，不断提出加强和创新基层治理的要求。

今年5月，省第十三次党代会报告提出，要持续打造全国最安全稳定、最公平公正、法治环境最好的地区之一，并将“社会治理效能得到新提升”作为今后五年全省工作的主要目标之一。

市委、市政府坚决贯彻落实习近平总书记、党中央决策部署和省委工作部署，召开市委全会专题部署党建工作，研究审议《关于提升党建引领基层治理效能的二十条措施》，以“市委书记工程”高标准推进党建引领基层治理工作。市县镇三级成立由各级党委书记担任组长的党建引领基层治理工作领导小组，市委党建引领基层治理领导小组下设8个工作专班，体系化推进各项工作。

“全市各级各部门要准确把握新形势新任务新要求，紧盯重点任务、关键环节，努力打造基层治理‘江门品牌’。”市委书记、市委党建引领基层治理领导小组组长陈岸明在全市基层治理第五次工作交流推进会上要求，要积极鼓励探索党建引领基层治理新路径、新经验、新模式，及时总结成功经验，提炼特色做法。

智慧网格，通过网格员“吹哨”、职能部门“接单”等形式，强化风险处置能力；“信访超市+外送服务”，为群众提供了‘一站式’化解矛盾纠纷的新渠道；“两中心一基地”，为市域社会治理现代化、政法智能化协同战斗力的生成提供核心支撑……

“两中心一基地”为市域社会治理现代化、政法智能化协同战斗力的生成提供核心支撑。张浩洋 摄

我市全力深化党建引领基层治理。图为智慧网格员耐心为群众讲解核酸采样事项。

从“千年古都”西安来到中国侨都江门，近日竞聘成为江门市城市发展投资集团有限公司副总经理的梁军华，入职后一刻都没闲着，马上进入角色，在优化企业融资结构和资金筹措上狠下功夫，“生怕辜负市委、市政府和江门人民的重托，时刻都想着为江门国企谋发展”。

日前，江门市城市发展投资集团有限公司、江门市交通建设投资集团有限公司、江门公用事业有限公司等3大平台公司面向全国成功市场化选聘12名职业经理人。经过资格审查、两轮面试、背景调查、任前公示等环节，12名职业经理人正式报到入职。

这是市委第一次通过市场化手段在市管企业层面选聘职业经理人，也是我市深化国企改革的一次生动实践。

为政之要，惟在得人。党的十八大以来，江门始终坚持新时期好干部标准，健全科学选人机制，认真抓好干部工作素质培养、知事识人、选拔任用、从严管理、正向激励“五大体系”建设，重一线、重实干、重实绩、重公认的选人用人导向深入人心。

2021年，江门圆满完成市县镇村换届重大政治任务，各级班子年龄、专业、学历、经历等结构得到有力优化，实现“绘出好蓝图、选出好干部、配出好班子、树立好导向、形成好气象”目标。

如何让新任领导班子尤其是年轻干部快速适应角色的转变？江门集中精力抓好县镇村三级换届后任职培训，突出实战化专业训练，以“扶上马、送一程”确保“上任即实干”。如举办处级干部任职班、镇（街）党政正职培训班等，对新一届乡镇领导班子、村（社区）“两委”干部进行全员轮训，因地制宜配备“导师”。

这是江门深入推进干部教育培训工作的缩影。近年来，江门市坚决落实中央决策部署、省委工作部署，坚持打基础、抓关键、出亮点、补短板，逐步构筑一套有地方特色的干部培训体系。

今年以来，江门深入开展领导干部和干部队伍“六大工程”专项建设行动，建立一线“选马赛马”机制，推动一大批在经济发展主战场、改革攻坚第一线、落实“六大工程”最前沿等重大任务中敢于担当、实绩突出的“闯将”“猛将”“干将”脱颖而出。

担当作为是“好干部”的标准。江门坚持严管和厚爱结合、激励与约束并重，落实各级激励干部担当作为“一揽子”制度，加大关心关爱干部力度，激励干部担当作为。同时，制定出台相关制度措施，推动干部监督工作制度化、规范化、科学化。

公务员队伍建设也扎实推进。江门贯彻落实公务员法及其配套政策法规，落实公务员招录、调任、转任、考核等规定要求，稳妥推进公务员分类改革，持续推动公务员职务与职级并行，释放正向激励效应，强化年轻公务员培养管理，不断提升公务员管理效能。

干字为先，实字托底。十年来，江门高素质专业化干部不断涌现的生动局面加速形成，党员干部持续迸发出务实拼搏的奋进力量，抢抓机遇，攻坚克难，有力推动中央决策部署和省委工作部署、市委工作安排落地落实。

五邑党旗红，奋进不止步。接下来，江门将进一步增强紧迫感和责任感，提振精神、鼓足干劲，以高质量教育培训强化思想理论武装、以高质量基层党建引领社会治理、以高质量选人用人引领干事创业导向，为构建新时代侨都高质量发展新格局提供坚强政治保证。

“村干部有了自己的档案，无疑是给我们吃了一颗‘定心丸’，工作干得好坏都有据可查，面对群众更有说服力。”恩平市恩城街道青云社区党委书记张雪雁说。

在广泛深入调研的基础上，恩平市探索建立健全村（社区）“两委”干部人事档案管理制度，全面收集干部工作经历各类材料，按照“一人一档”原则，高标准建设村（社区）“两委”干部人事档案。这项工作于2020年初在恩平市中心城区——恩城街道党工委进行试点，积累一定经验后于同年6月在恩平市各镇（街）全面铺开，基层反映良好。

为了确保档案信息准确真实，恩平市实行村、镇、县三级把关，确保村（社区）“两委”干部档案信息真实准确。2020年至今，恩平市在职和离任的1469名村（社区）“两委”干部均已按照“一人一档”原则建立起人事档案，为建设高素质村（社区）“两委”干部队伍提供了重要信息参考，让基层干部在职“安心”退职“顺心”。