秦始皇建立秦朝,理想就是废除分封制,在全国采取全新的郡县制,因走得太急,结果是二世而亡。
汉朝的建立者刘邦想效仿推行,似乎看出了秦朝的不对劲。为此,汉初,汉朝之内除了郡县之外还出现了楚国楚王韩信、赵国赵王张耳、长沙国长沙王吴芮等异姓王,与齐王刘肥、代王刘恒等同姓王。
那么,这又是怎么形成的呢?
秦始皇一统六国后,废除周朝的分封制,在全国推行郡县制,但由于秦国享国日短,郡县制虽然优势明显,但并未能完全深入人心,分封制、割地封侯的思想在当时还普遍地存在。在这样的历史背景下,刘邦为了利于自己争夺天下,也为了满足韩信、彭越、英布等人为王的想法,便分他们为王。等到刘邦坐稳天下后,面对当初助力自己一统的异姓诸侯王,刘邦举起了屠刀。胳膊拧不过大腿,异姓诸侯王一个个被刘邦收拾了,消灭异姓诸侯王之后,刘邦发现若是在全国推行郡县制的话,自己根本无力掌控全国,再加上刘邦在总结秦亡的历史教训时认为,秦之所以灭亡就是没有分封同姓为王,鉴于此,刘邦在消灭异姓诸侯王后并没有将他们的封地收回,而是将这些旧地又分封给了同姓的宗室,而后任命他们为新的诸侯王,这便是西汉的同姓九王。
从此,这种综合了分封制与郡县制的中间策略被称之为郡国并行制,可以说,这种制度时而被借用一下,一直延续到了清朝。
郡国并行制在最初确实推动了汉朝的发展,不过,这种制度随着时间的推移,地方诸侯与中央掌权者之间的矛盾也就会越来越激化,一方想进一步中央集权,另一方想依靠手中之权进一步扩张自己的势力。
汉朝的历代帝王也不是没有意识到,在汉文帝时代就接连出现了济北王刘兴、淮南王刘长谋反事件。为了化解诸侯国与中央朝廷之间的矛盾,汉文帝采取了贾谊的“众建诸侯王而少其力”的建议,即通过分割诸侯王国的势力,来达到中央集权的目的,比如把齐国分成六个小王国,把淮南国分为三个小王国。
到了汉景帝时代,中央皇权与诸侯国王权之间的矛盾依旧存在,并且有加重之势,为了解决这个矛盾,在晁错的建议下,汉景帝开始削藩。汉景帝的削藩之举直接触及了诸侯国的根本利益,为了稳固自己的既得利益,以吴王刘濞为首的七国诸侯王打着诛晁错,以清君侧的名义造反,从而爆发了七国之乱。
七国之乱虽然最开始声势浩大,可虎头蛇尾,最终还是以中央皇权的胜利而结束。
到了汉武帝时代,诸侯国权力虽然被限制,但一些大的诸侯国仍然连城数十,地延千里,并且诸侯王骄奢淫逸,时常违抗中央政令,两者之间的矛盾日盛。为了彻底解决诸侯国与中央朝廷之间的矛盾,汉武帝在主父偃的建议下颁布推恩令,推恩令就是将原本的封国和爵位只能由嫡长子继承,收回了诸侯王可以将自己的封地分封给自己的其他儿子的权力。汉武帝颁布推恩令不久,诸侯王纷纷上书请求分封自己的子弟为侯,如此矛盾还是没有得到解决。汉武帝紧跟着一招釜底抽薪,他以祭祀宗庙时各列侯所贡献的酎金成分不足或成色不好为由,直接废除100多位列侯的爵位。
从此,各诸侯国彻底丧失与中央皇权抗争的资本,郡国并行制在汉朝悄然成为摆设,郡县制成为中央集权的最主要组成部分。
皇权与诸侯国王权之间的矛盾,从汉高祖刘邦始到汉武帝刘彻止,四代帝王采取的方式分别为:汉高祖铲除异姓王,分封同姓王,以同姓王来巩固中央皇权;汉文帝众建诸侯王,力缓和中央皇权与诸侯国王权之间的矛盾;汉景帝削藩,削减诸侯王的治民权等等,加强中央皇权;汉武帝颁布推恩令,然后再以其他理由废除一部分列侯爵位,彻底击碎诸侯国王权,中央皇权才全面集中。
汉武帝在前三代建立的基础上开始大刀阔斧的改革和进取,汉朝才迎来盛世。
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