【要论】烟草行业如何坚定不移强化专卖管理，提高市场管控水平？

　　过去五年来，烟草行业紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，紧紧围绕实践“三大课题”、提升“五个形象”，认真践行“国家利益至上、消费者利益至上”行业共同价值观，面对“四大难题”凸显、“三大压力”叠加的严峻形势，凝心聚力，攻坚克难，取得了三大标志性成果。

　　五年来的改革发展历程，让我们深刻地体会到：保持烟草行业持续健康发展，必须坚持烟草专卖制度。

　　今年的全国烟草工作会议强调，要坚定不移强化专卖管理，着力净化烟草市场环境秩序。贯彻落实好这一重点任务，必须站在维护专卖制度、促进行业发展的高度，不忘制度初心，回归立法本意，在全面加强专卖监督管理中筑防线、守底线、把准线，努力提高市场管控水平。

　　当前，打假打私面临许多新情况和新特点，假烟走私烟制售活动依然比较猖獗，打假打私工作仍需付出艰巨努力。要认真评估形势，建机制、堵源头、打团伙、管市场，不断健全完善卷烟打假打私体系，善于识别花样百出的制假活动，有效治理流通领域涉烟违法犯罪行为，着力构建封堵拦截假烟走私烟运输通道的屏障，强化全链条深度打击。

　　实践证明，开展专项行动是卷烟打假打私的一条成功经验。要以深入开展专项行动为抓手，紧盯重点地区、重点环节、重点领域，充分发挥联合打假打私机制的作用，精准施策、精准发力、精准打击，努力在卷烟打假打私中要市场、要销量、要效益。

　　优化烟草市场的环境秩序，要坚持“治”“建”并举。治，就是坚决治理各种不规范的卷烟营销行为，防止“两烟”市场互换，坚决杜绝“强制销售”“捆绑销售”，坚决消除地区封锁和地方保护。建，就要全面推进零售客户自律互助小组建设，加大销售网络和零售终端建设力度，加快卷烟消费环境建设步伐，不断完善工、商、零共同面向消费者的营销生态圈。

　　今年，要把基本解决违规卖烟大户“二次批发、左右价格、扰乱市场”问题作为重要任务。大户违规，本质特征就是二次批发、倒卖卷烟，严重危害就是扰乱市场秩序、左右价格。在实际工作中要紧紧抓住这两个维度，通过违规大户治理，进一步规范卷烟经营秩序。

　　充分运用互联网、大数据等现代信息技术，推动市场监管创新，是降低监管成本、提高监管效能、增强监管智慧化和精准化水平的根本途径。持续提高专卖监督管理科学化水平，要准确把握简政放权新形势、技术进步新趋势，在全面加强专卖监督管理中突破定势思维，在落实放管服改革中积极推动监管方式创新，在紧跟新兴技术发展中积极推动监管手段创新，在适应专卖监督管理形势变化中积极推动监管机制创新，切实提高市场监管质量和效率，真正把依法管理贯穿于优质服务之中。

　　岁序更替，华章日新。专卖管理队伍是履行专卖法律法规赋予职责的主体，是落实专卖管理监督任务的主体，是维护“两烟”生产经营秩序的主体。新的一年里，各级专卖管理人员要深刻认识专卖制度的根本要求，深刻认识行业改革发展的目标定位，坚持守土有责、守土负责、守土尽责，为努力开创烟草行业稳中向好新局面贡献力量。