【要论】烟草行业如何服务脱贫攻坚，推动烟叶生产协调平衡？

　　全国烟草工作会议明确提出，坚定不移服务脱贫攻坚，着力推动烟叶生产协调平衡。这是烟草行业认真贯彻党中央决策部署，紧密联系实际，创造性地做好烟叶生产工作的必然选择，也是烟草行业贯彻新发展理念、推动高质量发展的题中要义。

　　自2013年以来，国家局党组对烟叶生产实行总量宏观调控，全国烤烟种植面积逐步调减600余万亩，收购总量渐进调减1400余万担，调控成效卓著。但不容回避的是，当前烟叶总量过剩、库存居高不下的形势依然严峻，已成为制约烟叶生产乃至行业稳定发展的一大隐患；全国仍有210个国家级贫困县种植烟叶、6万多户烟农尚未摆脱贫困。全行业要认清形势，切实把思想和行动统一到国家局党组的决策部署上来，主动担当、不懈作为，坚决打好烟叶调控持久战，大力支持贫困县打赢脱贫攻坚战。

　　烟叶稳定，全局主动。在多重因素叠加影响下，从长远发展来看，烟叶总量控制将成为新一轮发展常态。今年烟叶生产计划基数按3800万担安排，实际生产按3500万担安排，预留300万担库存消减空间，调控决心之大、力度之大、难度之大前所未有。产区公司和工业企业要对照总量调控目标、库存消减目标，精准发力，层层传导压力、环环落实责任，牢牢把握烟叶“去库存”的主动权。要宣传、兑现、用好对贫困县烟农减少种烟面积进行定额补助的政策，引导烟农调整产业结构，巩固脱贫成果。

　　新形势下，“以数量保结构”的老路已走不通。破解烟叶供需结构性矛盾，需从供给侧和需求侧两端同时发力。产区公司要紧扣工业需求，大力优化烟叶供给结构，加快烟叶供给布局调整，实现按品牌需求定向生产、精准供应、均质化加工。工业企业要以配方改革为抓手，革新传统配方习惯，摆脱传统路径依赖，大力优化库存烟叶结构，努力提高原料使用水平。在注重将有限的计划资源向种植条件优越、市场需求旺盛的优势区域倾斜的同时，要兼顾好贫困地区和赣南等原中央苏区的协同发展。要统筹利用国内国际“两个市场、两种资源”，提高进口烟叶对国内卷烟品牌的适用性，大力扩大烟叶出口数量。

　　“小康不小康，关键看老乡。”全面小康征途上，实现烟农的“美好生活需要”，最根本的还是要让烟农的钱袋子鼓起来。在控总量、去库存的压力下，更要始终坚持促进烟农增收工作举措不动摇。一方面，要坚持烟叶生产各项扶持政策导向不变、力度不减、标准不降，稳住种烟收入这个烟农收入的基本盘，深挖全产业链增效潜能，推动烟农收入逐年增加和烟区经济社会发展；另一方面，要充分发挥行业产业优势，将种植计划、专业服务、产前投入、烟农增收等优惠政策向贫困烟农倾斜，巩固提升“主业稳收、辅业增收、扶贫助收”烟农增收新格局，最大限度减少因计划调减带给烟农的收入损失。

　　大道至简，实干为要。

　　站在新的起点上，行业上下要牢固树立一盘棋思想，强化责任担当，推动烟叶生产在实现高质量发展上不断取得新进展，为促进行业持续健康发展、服务脱贫攻坚和决胜全面建成小康社会作出新的更大贡献。