汕头“封城”闹剧：防疫政策也要拿捏好平衡 | 新京报快评
▲汕头交通管制通告发布两小时后撤回 不再限制车辆人员进出。新京报我们视频出品。
文 | 佘宗明
乍看起来，这又是给“迷惑行为大赏”添新素材——广东汕头昨日上午发出“封城”通知，但中午又撤回了。
1月26日10点半左右，汕头市新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控指挥部发布消息称，自1月27日0时起，禁止车辆、船只、人员进入汕头市。这也被视作“封城”。据媒体报道，短短两小时内，当地很多超市蔬菜、大米告急。但中午13时许，当地又收回通知，称将加强对流动人员的疫情监测和防控，但不会限制车辆、船只、人员、物资的进出。
从“封城”到解封，政策口径切换前后用了不到三个钟头，这次第，简直是“反转来得太快就像龙卷风”。从舆论反馈看，对这波“朝令午改”的操作，不少市民有些懵圈。那句“惊不惊喜，意不意外”中的“惊喜”改成“惊吓”，挺契合他们的情绪状态。“情绪‘挤兑’-恐慌性抢购-米价飞涨”，则成了这般状态的外溢效应。
但当地的“政策感知通路”并没有堵塞，在通知还没完全落地的情况下就迅速“收回成命”，起到了及时止“慌”的效果。虽然部分人认为，来这么一出也是好事，起码对当地那些“口罩不戴，热闹照凑”的民众起到了有力的提醒作用，可“朝令午改”带来的公信力损耗，短期内生活物资的价格剧烈波动，都在提示防疫决策科学性的不可或缺。
▲图片来自微博。
疫情凶猛，为此做最坏预设、最好准备，本无可厚非。考虑到此次疫情的传播形势与扩散路径，全国很多地方都采取了许多随“疫”应变的防控动作：截至目前，全国共30个省份启动重大突发公共卫生事件一级响应；有些地方还将省际客运停运作为防控的重要切口。这些都是将民众健康价值位阶提升的结果，也是应对疫情的正确姿势。
但即便如此，在具体应对举措上，也该拿捏好“度”：可以多打提前量、有安全冗余设计，但也该避免过度反应下的过犹不及，造成公众成“惊弓之鸟”的逆反效果；可以将民众健康优先度不断前置，但也要将其跟合理适用条件、民众生活便利度等多重因素综合考量。最好能参照行政法中的“比例原则”，根据本地疫情发展严重性与防控紧迫度，做出富有前瞻性、周全性的安排，做到“快”与“准”兼顾。
事实上，1月26日下午，针对那些为防疫阻断道路的情况，交通运输部副部长刘小明就做出了回应，称能理解“守土有责”的想法，但从交通运输上看，应该按照“一断三不断”的原则：坚决阻断病毒传播渠道，公路交通网络不能断，应急运输绿色通道不能断，必要的群众生产生活物资通道不能断。
某种程度上，“一断”与“三不断”考验的，正是公共决策的平衡技巧：“一断”着眼的是斩断疫情传播链条，“三不断”则立足于抗疫资源保障的通畅性与民众生活的便利性，二者如何实现“激励相容”，需要政策制订环节的综合考量、统筹兼顾与平衡拿捏。
而汕头起初的“封城”通知，的确够“快”，但难言“准”，有用力过猛之虞——禁止外部人、车进入汕头，无疑是画地为牢的“围城”式做法。单从力道上看，这不逊于武汉采取的离汉通道关闭措施。
▲汕头收回“封城”通知的通知截图。
考虑到“封城”是紧急状态下的非常态措施，是顶格处理，正如某些专家所言，这类举措应有极其严格的适用条件，不能想启动就启动。在武汉根据国家卫健委高级别专家组意见关闭离汉通道后，湖北省省长还在受访时表示，这是一个非常艰难的抉择。比起武汉及周边多地，汕头目前确诊病例2例，不容小觑但相对可控。在此情境下，当地起初拟启动“封城”举措，是否符合应有的“比例”，也值得审视。
不可否认，此举初衷是对民众健康安全负责，但这样的“极端施压”式防控，对物资储备、资源调度、民众生活临时保障等要求极高。若只看到“封城”的隔离之便，却没充分顾及民众的生活之便，那难免将许多代价转嫁给公众，防控成本与目标也会失衡。
这也要求，疫情防控，既不能反射弧太长、迟迟没反应，也不能超出“比例”地过度反应。说白了，就是不能游走在两个极端，而是要科学决策、妥善拿捏，要“快”也要“准”。这的确说易行难，要同时避免“慢作为”与“人为制造恐慌”挺难，但再难也得尽力平衡好。
好在，当地根据市场链式反应等，迅速做出了政策调适。希望此事也能给更多地方疫情防控以启示：防疫抗疫，需要用力但不能过轻或过猛，重要的是拿捏好“度”，因现实情形制宜；既要快也要准，而不能乱了方寸。
□佘宗明（媒体人）
编辑：陈静 校对：王心
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