在实际工作中发现我市公共卫生应急能力建设还存在无专门卫生应急组织机构、无专职人员，导致卫生应急能力建设工作思考不深、落实不够的情况。为此，市卫健委党组书记、主任蓝福元建议——

加强卫生应急人员配备。全市疾控机构、二级及以上综合性医院设置独立的卫生应急办公室，配备1-2名专职从事卫生应急工作人员，确保日常工作正常运行和突发事件应急处置工作高效有力。

加大对疾控机构和基层医疗机构的投入。加强疾控机构能力建设，专门制定公共卫生人才引进倾斜政策，积极引进高层次人才，有针对性地开展科研活动，营造良好的科研氛围。

建立全市卫健系统信息化工作平台。进一步加大疾控机构信息化投入力度，快速提升疾控部门信息化建设水平，建立完善疾控实验室全流程业务智能化管理，以样品检验的全流程管理、疾病的流调溯源、学校卫生评价、实验室管理、从业人员体检、后勤保障、职业卫生监测等业务系统建设为重点，加快疾控卫生数据整合，提升我市卫生应急处置能力。

“目前我市在提升公共卫生应急能力方面做了大量的工作，同时已经取得了较好的成绩，但仍有待进一步改进和完善。”市人大代表、龙岩人民医院妇产科主任医师傅丽华说。

为此，她建议，首先在应急管理体系方面，应增强急救救治中心的作用，确保有独立的财政预算、编制和人员，围绕中心构建统一指挥、专常兼备、反应灵敏、上下联动的应急管理体系。由急救救治中心负责统筹全市各县（市、区）的急救救治工作，包括专业技术人员的培训，急救资源的合理调配等等，从而提高全市各医疗机构整体的急救救治水平。

其次，要强化公共卫生和医疗机构之间的协调和联系。医疗机构作为前端能够识别发现并快速报告，公共卫生机构能有效判断并作出有价值、及时的建议，突出未雨绸缪的理念，应积极组织各行各业加强公共卫生突发事件应急演练，做到宁可备而不用，不可用而不备。

此外，要加强应急人才队伍的建设，进一步优化人才政策，建立完善公共卫生人才培养、使用、保障、考核及激励机制，提升基层公共卫生服务人才及专业机构人才的待遇，提高专业人员的工作积极性。

加强公共卫生应急能力建设，有效控制、化解、消除重大急性传染病等公共卫生事件，是保障人民群众生命安全和身体健康的迫切需求。

市人大代表、福建省汀州医院院长钟梅昌建议从“复合型人才培养、改善医疗基础设施、完善物资储备、强化科技支撑”等方面强化“平疫结合”，提升公共卫生应急能力建设——

加大公共复合型人才培养。吸纳多学科专业人员融入公共卫生队伍，提升公共卫生应急应对能力。探索建立公共卫生机构和医疗机构人员交流机制，建立公共卫生专业技术人员和医疗机构临床医生交叉培训机制。

改善医疗基础设施建设。当没有重大疫情发生时，未雨绸缪，为群众提供高水平的医疗资源，优化医疗资源布局。当有疫情发生时，迅速启动重大疫情救治基地，有效应对。

完善物资储备。公共财政应加大投入，多渠道储备资金，保障公共卫生应急物资储备。同时，建议医保资金切出部分用于重大公共卫生应急储备，宣传鼓励社会资金支持公共卫生应急储备。

强化科技支撑作用。提升传染病监测、诊断、治疗服务能力，提升大数据、人工智能等新技术应用水平。

抗击新冠肺炎疫情，是对国家治理体系和治理能力的一次大考。

市人大代表、连城县疾病预防控制中心主任赖俊烽认为，只有构建起强大的公共卫生应急能力体系，健全预警响应机制，全面提升防控和救治能力，织密防护网、筑牢筑实隔离墙，才能切实为维护人民健康提供有力保障。

赖俊烽建议，加快改革完善疾病预防控制体系。全面推进“健康龙岩”建设，做优做强市、县两级疾病预防控制中心，加大财力保障，发挥疾控中心专业优势，进一步强化公共卫生管理、监测预警报告、流行病学调查、防控指引发布等功能。

加快筑牢基层公共卫生“网底”。尽快统筹并升级全市医学专业教育培养资源，推进龙岩学院、闽西职业技术学院等学校开班培养本土化公共卫生专业实用型人才，切实解决基层社区卫生服务中心、乡镇卫生院公共卫生专业实用型人才短缺的问题。

加快提升疫情防控的快速反应能力。针对公共卫生应急事件，坚持早发现、早报告、早隔离、早诊断、早治疗，按照平战结合原则，定期开展各种类型的模拟演练与实战演练，提高卫生应急队伍的能力水平。

急诊医疗水平不仅是反映医院整体实力的重要指标，更是衡量一个地区文明程度的标志之一，当各种意外事件、公共卫生突发事件发生时，首先救治伤者、患者的是医院急诊科。

市人大代表、市第一医院党组书记陈开红认为，近年来，我市的市本级医院及县级医院的急诊科有所发展，但个别医院的急诊医疗能力仍然难以满足群众的需求。因此，加快推进公立医院急诊科的硬件设施建设，对于目前来说显得较为迫切。

陈开红建议，要着力提升各个医院急诊急危重症病人救治和院前急救能力，做好胸痛中心和脑卒中中心的建设，为全市范围内的老百姓做好紧急抢救的服务，把真正的急救送到老百姓的身边。

此外，陈开红还建议，加强县级医院急救相关专业人才的培养，可由市卫健委定期组织对急诊医师的培训及考核，让基层急诊医师在切实掌握基本理论、基本知识、基本技能（三基）的基础上再拓展专科细分领域的专长，只有基础和专长两方面都做到，才能在突发公共卫生事件应对中实现“一专多能”。

环境问题关乎身体健康。农村人居环境整治，不仅是为了美丽，也是为了卫生。乡村振兴农村人居环境整治行动开展以来，农村人居环境、农民群众生活品质得到很大的提升，增强了农民群众的获得感、幸福感。“为让农村人居环境能长期保持下去，必须立足当前、着眼长远。”市人大代表、连城县朋口镇文坊村村民、项南活动中心主任项华建议，强化政府和职责部门运行管理单位责任，建立有制度、有标准、有队伍、有经费、有监督的农村人居环境长效管理机制。

防控新冠肺炎疫情，农村是重要战场，加强乡村公共卫生体系建设至关重要。针对乡村公共卫生体系存在的短板，他提出，加强政策宣传力度，提高群众知晓率，加大农村医疗工作的扶持力度，加强对重大疾病、低保户、困难户、五保户的特殊的补偿医疗政策，减少群众因病返贫、因病致贫的现象发生。同时，要加大村级标准化卫生所建设，加强乡村医生培养，提高乡村卫生服务水平。此外，他建议，加大疫情防控知识宣传力度，鼓励基层工作人员积极参与疫情防控工作。

自2003年非典以来，在党和政府的坚强领导下，我国的卫生应急体系从无到有，卫生应急能力由弱到强，逐步发展。然而，2019年新冠肺炎疫情发生后，在一定程度上也暴露了我国在应对重大突发公共卫生事件上还存在一些短板和不足，这愈加凸显了构建强大的公共卫生服务体系的重要性。

市人大代表、武平县医院护师邱珉潇建议，应进一步加强对群众的防护及“三早”，即早发现、早诊断、早治疗的知识宣传，增强意识。“早发现尤为重要，而早发现的途径中核酸检测是金标准，因此要提高群众的核酸检测意愿。”邱珉潇说。

同时，邱珉潇建议，应大力开展应对突发公共卫生事件公众宣传，提高社会大众避险、避灾、自救、互救、防范、应急能力，掌握应对突发公共卫生事件的知识，卫生部门要积极开展宣传教育工作，联合各部门组织突发公共事件应急演练并邀请部分群众参与演练，使群众能身临其境，强化自身防护及自救能力。还要将演练制作成面向大众的应对突发公共卫生事件海报及宣传手册、电视片、画册等。应急人员队伍是公共卫生应急的重要组成部分，要加大对基层卫生人员的培训，培养应急专业人才，建立应急队伍。

基层社区作为基层社会治理的主要参与者和承担者，扮演着社区公共服务的供应者、公共利益的维护者、党和政府基层政权的协助者以及居民关系的巩固者等多重角色，在防范和应对突发公共事件中发挥着不可或缺的重要作用，是国家应急管理体系和能力建设的基础。

针对社区在突发公共事件应急中的短板，新罗区人大代表、新罗区南城街道莲东社区党委书记兼主任邱海思建议，建立健全基层社区公共卫生应急方案，不断完善社区公共卫生应急指挥体系，为突发事件提供处理依据；社区应充分利用沿街店铺、商场、各小区等处的宣传栏、LED等，做好卫生健康知识和公共卫生应急方法的宣传，并邀请疾控中心等专业机构的人员走进社区，为居民开展专业的传染病知识讲座，面对面讲述传染病预防知识。

此外，他提出，社区应积极主动联系辖区内的商场超市、医疗机构，作为公共卫生应急重要的社会应急物资供应点（站），并及时与食药监管、公共环境卫生相关部门加强沟通交流，做好应急物资的对接工作，做到未雨绸缪、居安思危。