形势告急！数百万人的生计或将受影响

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2019年2月，欧盟议会正式开始对柬埔寨启动为期18个月的“一切除武器”（EBA）免税审核法律程序，以决定是否撤销该优惠待遇。

在过去的9个月来，“欧盟”、“EBA”这些关键词频繁出现在各大政治会议议题、国内外媒体版面之上，热度居高不下。

随着期限越来越近，日前欧盟已完成关于撤销EBA的调查报告，并限制柬埔寨政府在一个月内对此做出回复，欧盟将于明年2月正式宣布撤销结果。

欧盟为何要撤销柬埔寨EBA待遇？

据欧盟委员会强调，启动撤销EBA程序是为了表达欧盟对柬埔寨人权和劳工权的关注。在未来一个月内，柬埔寨政府必须作出“重大改变”，否则将失去EBA待遇。

今日，沈良西也将EBA作为政治筹码，要求柬埔寨政府允许包括他在内的前救国党核心人物重返柬埔寨，并恢复其党派的运作。他还呼吁人民不能接受洪森的制裁，要尽力保住EBA，保住80万柬埔寨工人的饭碗。

柬埔寨外交部发言人桂光也证实，柬埔寨已接获欧盟的调查报告。此外，他还表示，柬埔寨将于12月12日前作出回应，向欧盟解释关于柬埔寨对人权和劳工权的尊重。

近月来，在沈良西主导的“11.9”回国运动下，高度引起了世界各国的关注，尤其是欧盟。柬埔寨对于反对派成员的处置也成了各国人权组织讨论的焦点。在舆论的压力下，柬埔寨政府决定解除对金速卡的“禁足令”，还陆续释放了大批前救国党分子。

对此，欧盟发言人表示赞许，但欧盟仍继续要求柬政府将金速卡完全释放，并允许其重返政坛，还呼吁当局释放最近被捕的反对派活动家和支持者。

若柬埔寨政府不能满足欧盟的要求，金速卡不能重返政坛，EBA待遇是否真的会被撤销？我们尚不清楚，但值得肯定的是，如果没有了EBA，数百万柬埔寨人的生计将受影响。

为什么撤销EBA对柬埔寨有这么大的杀伤力？

EBA 是指欧盟为柬埔寨特殊提供的“除武器外一切都免税”的优惠贸易待遇。欧盟建立EBA的2001年，恰逢柬埔寨结束内乱，开始步入和平不久。许多外资，特别是劳力密集产业，冲着其具有EBA地位，大批蜂涌而至。

据欧盟估计，2001～2018年间，柬埔寨对欧出口由近5亿欧元增加至54亿欧元。以2018年为例，柬欧贸易总额达62亿美元，约占柬埔寨总贸易额的17.3%。若以出口来看，对欧出口约占全柬出口的39%，其中成衣、制鞋、自行车和稻米便占了93%以上。

据世界银行2019年5月发布的报告评估显示，一旦失去EBA，柬埔寨对欧出口将减少5.14~6.53亿美元，其中影响最大的是，进口关税将由0调高至16％和12％的制鞋业与成衣业，预计出口额可能减少5.1亿美元。

EBA待遇为柬埔寨带来了经济发展机遇，大批外资工厂进入。一旦被撤销，影响的不止是国家经济，更是本地百姓的生计。其带来的连锁反应，将可能造成40%成衣厂工人、20%制鞋厂工人失业，这背后更是无数个亟待救济的贫困家庭。

上周，柬埔寨制衣厂商会再次预警，柬埔寨制衣业为本地人民创造超过70万个就业机会，柬埔寨每年出口到欧盟的纺织品总额约50亿美元。若柬埔寨失去EBA待遇，估计至少造成9万民众失业。

此外，关税的上涨还将直接导致大量投资商转移。目前包括H&M在内的部分国际投资公司已表明，若柬埔寨失去EBA，他们将准备迁移到中国或印尼等其他国家。

中国柬埔寨自贸协定预可研磋商即将启动

正值欧盟已完成关于撤销EBA的调查报告之际，中国驻柬埔寨大使馆昨日宣布中国柬埔寨自贸协定预可研磋商即将启动，中柬双方将于12月3日在北京举行第一次正式磋商。

商业部发言人尚泰先生表示，商业部将安排一位国务秘书率领代表团前往北京进行正式谈判。

他还补充道，自由贸易谈判是柬埔寨政府为扩大产品出口中国所做出的努力，毕竟中国是一个拥有十几亿人口的庞大市场，该协定涉及的领域包括贸易、服务、投资等。

值得一提的是，面对欧盟利用EBA向柬埔寨政府施压，洪森曾对此宣布，失去了EBA，柬埔寨也不会死。根据2020年的国家预算，柬埔寨还准备了超过1.7亿美元，以便采取措施应对突发状况。

不管EBA的未来走向如何，在这场斗争中最难的莫过于那些夹在中间的投资商们，以及底层的制造业工人。未来如何，让我们拭目以待.....

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