林毅夫教授谈中国经济的前景与关键改革

北京大学新结构经济学研究院

当前，中国正处于新的战略机遇期，面对一系列新形势下的新变化，中国如何继续把握后发优势？如何理解“双循环”发展格局？4月27日晚，知名经济学家、北京大学国家发展研究院名誉院长、新结构经济学院院长、“十四五”规划编制专家咨询委员会副主席林毅夫教授携最新力作《论中国经济：挑战、底气与后劲》立足当下，深度解读当前阶段中国经济的关键问题，让企业、机构和个人能看到更清晰的发展未来。

林毅夫指出，追求我们中华民族伟大复兴的这个过程中，我们要胸怀两个大局：一是中华民族伟大复兴的战略全局，二是百年未有之大变局。发展是解决中国一切问题的基础和关键。经济是基础，随着我国经济规模在全世界的提升，我国在全世界的影响越来越大。要趋向一个新的稳定的格局，需要中国继续保持相对快速的发展，才能够驾驭这百年未有之大变局。

谈到我国的增长潜力，林毅夫认为，中国在改革开放后连续保持增长，靠的是在追赶阶段的后来者优势。其中，新经济带来很大优势。新经济研发周期短，以人力资本投入为主。人力资本有两个：一是先天的聪明才智，二是后天的教育学习。我国是14亿人口的大国，所以人才多。后天的教育学习，从幼儿园，一直到大学，一直到研究所，我国跟发达国家的差距非常小，所以，从人力资本来讲，我们跟发达国家比，没有劣势，还有优势。

我国还有大的国内市场的优势，新研发出来后，马上可以进入中国大市场。如果他需要硬件，我们有全世界最完整的产业配套。所以，我们在新经济上跟发达国家比至少可以并驾齐驱，实际上还有换道超车的优势，并且表现在独角兽上面。根据胡润独角兽榜，全世界创业不到十年、还没上市市场估值已经超过10亿美元的独角兽，2019年，全世界有484家，中国206家，美国203家。2020年，全世界586家，美国233家，中国227家。

在新增长上面，我国追求的不是适度，是高质量增长。高质量增长要解决环境问题，“碳达峰”、“碳中和”的问题，用绿色增长的方式，我国还要在增长过程当中实现共享，所以要解决城乡差距、东中西部的差距，这些都要投入的。

对于“现在国内市场不能发挥作用的地方有哪些”“政府要有为的又是在什么地方”等问题，林毅夫表示，一方面是产业升级当中有很多要给申请者的激励，要帮申请者克服一些软硬基础设施的不足，同时也要知道我们是一个转型中国家，而且转型是采取渐进的双轨的。随着改革开放，我们在产品市场上面基本上都放开了，但在要素市场上面，实际上还有很多堵点、淤点。

配置资金，除银行外还有股票市场，股票市场我们走的是审批制，当然在改革开放初期有它的必要，但合适的方式是注册制，注册制怎么样来有序地进行，这还要继续探索推动前进。

除了价格由市场来决定，很重要的是金融结构。金融应该服务实体经济。一方面我们要用现在的互联网技术，新的金融科技来提供对这些微型、小型、中型企业的资金的需求。但金融科技的渗透还有限，还要发展能够给农户、微型、小型、中型提供金融服务的这种金融安排。在金融改革应该补服务农户、微型、小型、中型不足的这个短腿。

土地是一个很重要的生产要素，我们城市的土地是国有招牌挂，但相当一部分是让农村的集体土地能够入市，能够得到更好的配置，政策上是有的，但是怎样来推行，怎样来落实，还要再探索前进。

要素市场里还有一个很重要的是人才，人才要让他真的在市场当中能够流动起来，能够按照每个人的能力来得到最好的发挥。目前在人才流动上面碰到的一个制约：一是户籍制度，二是房价。房价太高，不利于人口流动。既要改革户籍制度，同时要让房价回归，房是用来住的，不是用来炒的。

我们有国有经济跟非国有经济，应该毫不动摇地巩固和发展公有制经济，也要毫不动摇地鼓励、支持、引导非国有经济的发展，这样才能把增长的潜力得到更好地利用。

除国内的改革外，非常重要的就是开放，我们现在提出构建新发展格局，新的发展格局是以国内大循环为主体。我们是大经济体，当然要以国内大循环为主体。这个有好处，我们就像一艘航空母舰，自己只要把自己的事情做好，不管外面风吹雨打，风雨飘摇，我们都可以稳定。

来源：人民日报

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