连续当选“中国最具幸福感城市”，南京凭什么？

十年里，

连续当选“中国最具幸福感城市”

近三年，

连续当选“中国最有安全感城市”

2021年群众安全感达99.19%

全面整治提升2000余条背街小巷

7387个自然村垃圾分类收集全覆盖

新改建城镇公厕1165座

……

群众安全感2021年达99.19%

南京人的安全感来自哪里？

社会治理如搭房建屋，屋脊、墙壁、地基全部牢固，房屋才会牢靠。

这十年来，南京的“安全屋”建得如何？

十年来，南京不断强化党建引领，全面推进“红网格”建设，全市1.2万个网格建立网格党支部6228个、党小组10697个、“网格服务站”4884个，党建活动率达100%，形成网格工作站、党群服务站、社区警务站三位一体的治理模式。形成党建引领大格局，在全省率先实施风险防控“四项机制”，深入开展统筹发展和安全“大走访、大排查、大攻坚”行动，构筑街镇吸附稳控、区级化解处突、市级督导调度三道防线，将各类风险隐患防范化解在源头。

南京先后获得全国首批“法治政府建设典范城市”、第五届“中国法治政府奖”、全国首批法治政府建设示范项目等荣誉。出台全国首部社会治理地方性法规《南京市社会治理促进条例》，《南京市长江岸线保护条例》《南京市红色文化资源保护利用条例》等多部地方立法在全国全省领先。街镇综合行政执法改革加速推进，组建街道综合行政执法局，制定531项街镇相对集中处罚权基础清单，涉企免罚轻罚清单、企业行政合规指导清单，让市场主体感受到“有温度的执法”，行政执法社会满意度达到92%。

十年来，赋能强基的“共同体”全面夯实。出台《常态化疫情防控条件下进一步加强基层治理能力建设的十项举措》，在全省率先制定《南京市社会治理网格划分规范》，全市12个板块全部建成纵向到底、横向到边的联动处置平台，“网格吹哨，部门报到”工作机制日益完善，“接单—核单—派单—办单—交单—评单”工作模式更加高效，累计通过手持终端“社区治理一体化平台”向网格员推送各类事项900余万条，“广覆盖、全要素、高智能、大联动”网格化治理南京模式获中央政法委肯定并推广。构建社区党组织、居委会、社会组织、业委会、物业服务企业、驻区单位“六位一体”协商议事机制，325个社区落实重大事项决策“四议两公开”，举行社区协商活动20964个。发挥群团优势和社会力量，区级社会组织孵化基地覆盖率达100%。

十年来，南京着力建设政治更安全、社会更安定、人民更安宁、网络更安靖的平安社会，公共安全指标位列全省首位，十年来群众安全感同比提升7个百分点，2021年达99.19%，创历年新高。

◇  深入开展“平安护民十项举措”，完成平安护民举措项目60个。

◇ 全面加强立体化、法治化、专业化、智能化社会治安防控体系建设，持续深化32个重点行业领域安全生产专项整治。

◇ 依法严打盗抢骗、黄赌毒、食药环、枪爆拐等违法犯罪。

◇ 常态化开展扫黑除恶斗争，共打掉黑社会性质组织16个，侦办恶势力犯罪集团81个，查扣涉案资产32.07亿元。

◇ 全面打击整治养老诈骗，打掉养老诈骗犯罪团伙21个，破获案件163起，查扣涉案资金1.26亿元。

◇ 开展困难群体救助帮扶和妇女儿童权益保障问题排查整治，建成社区心理服务室示范点100个。

◇ 扎实推进以“七无双零”为目标的平安社区（村）建设，深入推进学校、医院、市场、旅游景区等重点区域场所和行业领域平安建设活动，组建50余万平安志愿者队伍、1300余个平安志愿组织。

◇ 全市三级矛调中心、信访接待中心、访调对接中心与非诉讼服务中心深度融合，建成各类调解组织1500余个，矛盾纠纷解决率达85.1%，每年超10万余件。

细微处入手下足绣花功夫

南京人的幸福感归于何方？

老百姓的满意是社会治理最后一米的幸福。十年来，南京下足绣花功夫，由细微处入手，城市环境功能品质显著提升。

▶ 十年来，全市城区主干道机械化清扫率达到100%、郊园区主次干道达到98%以上；

▶  全市生活垃圾焚烧处理能力达到8000余吨/日，餐厨、厨余集中处理能力达到2000余吨/日，生活垃圾无害化处理率达到100%。城市颜值焕然一新；

▶  通过“小规模、渐进式”微更新，全面整治提升了以大板巷、南湖东路为代表的2000余条背街小巷，让城市更有底气、温度，更加的整洁和安全。

▶  全市5483个小区、48个涉农街镇、606个行政村、7387个自然村，垃圾分类收集实现全覆盖，居民参与度、体验感不断提升。

▶  市民停车获得了全新体验。积极回应群众关切，统筹推进停车资源共享，截至今年8月份，全市机关、企事业单位面向社会共享11.2万余个泊位，有效提高存量车位利用率、缓解停车矛盾。

▶ “厕所革命”全面深入推进。自2017年起，全市累计新改建城镇公厕1165座、农村公厕2128座，超过每个行政村2个公厕、建成区每平方公里4座的标准，同时吸纳902座社会厕所加入厕所开放联盟，有效补充城市公厕服务能力。

▶  执法队伍建设取得全面进步。全市城市管理执法8大类、57项、226个子项规范裁量实现全流程管控。在全国首创集“感知、分析、服务、指挥、检查处理”五位一体的“城管执法精靓系统”，执法工作和执法监督效能有效提升。

▶  渣土运输监管更加规范。建立联合监管机制，加快老旧渣土车更新进度，截至2019年底，全市淘汰老旧渣土车5512辆，实现全市在运渣土车100%更新。

在快速城市化背景下，社会基层治理面临社会结构多元与群众诉求多样的多重压力，为有效解决便民服务“最后一公里”的问题，我市一些区也积极创新管理模式，为老百姓和企业打造贴心服务，让他们感受到治理带来的温度。

在全省率先试点推行“全科政务”服务，完善“前台全科受理、后台同步审批、区街联网通办、证照立等可取”机制，梳理形成自然人出生、就业、婚育以及企业设立、准入、经营等“一件事一次办”服务166项。

开展三大行动，实现法治服务“零距离”。推进861名政法网格员和125名法学会会员“进网入企”，一企一策提供“私人订制”法律服务，如政法单位和律所合作研发“订单融资”法律服务产品，进一步降低企业贷款成本。该产品获评2020年全省公共法律服务产品创新案例一等奖。

未来十年

我们要共同创建什么样的城市？

展望十四五，我市还将紧紧围绕全面建设人民满意的社会主义现代化典范城市的发展愿景，从深化政府治理体系改革、形成社会治理协同机制、提高社会法治文明程度、提升社会公共安全水平、有效化解社会矛盾纠纷和进一步激发社会组织发展活力等六个方面着力，推动市域社会治理体系和能力现代化水平达到新高度，让南京社会治理生动实践成为城市高质量发展的鲜明底色。

❖ 完成工业企业安全生产信用标准编制，编写《＜安全生产法＞条文及配套规定理解与适用》系列丛书。

❖ 继续推进应急管理综合行政执法改革，完善分级分类执法、精准执法，建立健全“综研联检”执法工作机制。

❖ 积极推进国家城市安全风险综合监测预警平台试点建设，推动高危行业领域安全生产双重预防机制数字化平台建设，迭代推广“金陵应急宝”，推动社会化服务深层次改革。

❖ 加快构建五级应急指挥调度机制，加强多灾种和灾害链综合监测和预警识别，完善预警信息发布和响应机制。培育社会应急力量，组建“金陵应急骑士”。