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8月22日下午,江苏省委常委、南京市委书记韩立明专题调研城市数字化治理工作。她强调,要深入学习贯彻习近平总书记关于网络强国和数字政府建设的重要论述指示精神,把数字化作为推进治理体系和治理能力现代化的重要抓手,进一步创新治理方式、提高治理效能,为推动经济社会高质量发展、不断增强人民群众的获得感幸福感安全感提供关键支撑。
近年来,我市认真落实中央和省委省政府关于加强数字政府建设的决策部署,全面推进数字化治理,建设城市运行“一网统管”系统,根据疫情防控需要打造“宁搏疫”平台,做强数字政务服务拳头产品“我的南京”App,数字技术在疫情防控、风险应对中的作用更加突出,政务服务和监管效能不断提升,数字治理成效持续显现。
今年1月,《南京市城市运行“一网统管”工作三年行动计划》正式发布,聚焦城市数字化治理,明确提出了加快建立健全城市运行“一网统管”有关机构和工作机制的工作要求。
在新组建的市城运中心,工作专班正在紧张有序运行,平台已初步形成实时在线连通、可信数据支撑、指挥调度、分析研判四大技术能力。
现场展示中,城运平台模拟了一场火灾救援的指挥流程。
当消防救援支队收到火灾警情并上传到城运平台后,市级视频联网平台立刻可以调取小区周边公共视频核实情况,并结合周边人群、单位、交通等现状,初步评估灾情等级。
市城运中心通过城运平台的综合指挥调度系统,启动事件联动处置应急预案,向市公安局、市交管局、市应急局、建邺区城运中心、120急救中心等相关单位“一键分发”协同任务,并指挥正在附近常态化巡查中的无人机前往现场核实情况。依托平台的“四大能力”,中心可以掌握本次突发事件的实时处置情况,并且协助各单位各部门妥善处置险情。
此外,城市运行智能化监测调度综合平台积极与互联网头部企业开展数据合作,利用互联网数据为城市治理服务,“解锁”更多智慧城市应用新场景。
例如:基于人员迁徙数据的疫情防控功能;基于网约车行车记录仪数据的城市运行状态的移动视频;基于物流数据的居民消费研究等等。韩立明观看平台功能演示,听取工作推进情况汇报。她指出,当前,城市治理的任务量和复杂度,对各项工作的科学性、精准性、时效性都提出了更高要求,治理的理念、模式、方法、手段都必须与时俱进。
要紧扣任务需求,坚持整体协同、平战结合、实战管用、安全可控,按照“一网整合数据、一屏能观全局、一体应急联动、一线解决问题”的要求,构建市、区、街镇三级“一网统管”体系,更好地支撑决策、服务治理、赋能基层、利企便民,不断提高城市韧性和治理现代化水平。
想要实现“一网整合数据、一屏能观全局、一体应急联动、一线解决问题”的目标,除了构建上下联动、平战结合的工作体系,更离不开一批“实战、管用”的“一网统管”应用技术做支撑。今年6月,南京市与华为签署战略合作协议,决定共建城市运行“一网统管”联合创新实验室。实验室组建以来,有关方面迅速开展工作,围绕重点领域联合创新、研究攻关,取得阶段性进展。
主要对接城运中心,计划开展包括市级统筹一网统管课题,探索现代化治理新思路;开展城市一朵云课题、城市一张网课题、视网联动课题、智能中枢区数市算课题等,以打造算力一张网并定义城市云网新架构;开展基于城市鸿蒙的物联感知体系课题,打造标准、推动业务创新;开展基于光感知等传感技术的城市生命线课题等在内的方向性研究。韩立明详细听取实验室工作汇报,以及“一张网”、“一朵云”、城市鸿蒙、城市生命线等重点课题研究进展,希望实验室依托华为强大的创新能力和技术积累,更好发挥机制、人才等方面优势,紧扣城市治理的重点领域、关键环节、共性需求,探索更多务实管用的新思路、新技术、新方案、新产品、新场景,以数字技术之“智”赋能现代社会之“治”。
政府有关方面要深度参与,在顶层设计、治理理念等方面加强沟通指导,确保各项解决方案与城市治理体系更加紧密融合。
从1911年第一盏煤油路灯点亮南京侯家桥的夜晚,到如今“智慧路灯机器人”开始为道路站岗放哨,南京的路灯不再只是亮化照明、美化城市的工具,还成为了智慧城市中不可或缺的新基建。
在河西青奥片区,路边的路灯挂载着信息屏,不仅能对进入街区的行人播放出欢迎音效,也能及时侦测交通违规行为并提出警告。这是全国首例完全由智慧路灯杆支撑的5G应用场景——“智慧路灯机器人”。
通过人工智能技术的赋能,每一根“智慧路灯机器人”灯杆之间还能形成联动,部分实现替代人工的作用。已初步形成了交通事故告警、行人闯红灯预警、机动车道非法占用告警、非指定区域违停告警、行人横穿马路预警、电动车不戴头盔提示等场景应用,服务城市交通安全等城市治理工作。
除了河西地区,目前夫子庙秦淮风光带的大石坝街·贡院街,贡院西街等处也设立了类似的智慧灯杆,为景区管理、网络覆盖、游客服务、宣传推广等提供了便利。
据统计,
目前南京市利用路灯已实现500余个5G基站部署,位于全国前列。这些智慧路灯由南京市城市照明建设运营集团设计研发,该集团是业内领先的城域级“照明+智慧”产业一体化综合运营商,自主研发的“人机合一、前端自治”智慧路灯机器人入选“引领性国家创新型城市建设典型案例”。
韩立明参观城市照明展示中心、监控中心,察看南京路灯信息管理平台运行和智慧路灯建设情况,强调城市公共设施的智慧化改造大有可为,要突出系统化、集约化,加强公共服务各系统间的技术融合、业务融合、数据融合,更好融入城市运行“一网统管”平台,让城市基础设施运行更聪明、更智慧。
调研中,韩立明强调,数字化治理是手段而不是目的。
衡量数字化治理能力的高低,不仅仅看运用了何种前沿技术和设施,关键看能否更好地解决传统治理手段难以有效解决的问题。
推进数字化治理,要紧扣“治理”本身,避免为数字化而数字化的工具思维,防止把“技术赋能”变成“技术万能”。
要牢牢把握坚持党的全面领导、坚持以人民为中心这个“魂”,不断适应新形势下生产方式、消费方式、工作方式、生活方式的变化,更加注重各类技术、平台、场景运用的实际效果,更加高效解决社会治理面临的各种现实问题。
各级领导干部要紧跟数字时代步伐,不断提高数字化治理思维能力和专业素质,努力成为推动数字治理的“行家里手”。
提升城市治理数字化水平
不断做强做优做大数字经济
撰稿:陈震坤 制图:周亮 王飞
编辑:刘清凝
执行主编:冯薇 主编:王辉
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