大美城乡 安居中国⑤ | 让乡亲们住上放心房

住有所居、住得安全是中华民族的千年期盼，也是每一个中国人获得感、幸福感、安全感最直接的体现。2012年岁末，习近平总书记在河北省阜平县调研时强调，到2020年稳定实现扶贫对象不愁吃、不愁穿，保障其义务教育、基本医疗、住房，是中央确定的目标。农村危房改造是实现“两不愁三保障”目标中贫困人口住房安全有保障的重要举措。在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下，脱贫攻坚农村危房改造工作深入推进，贫困人口住房安全有保障工作取得决定性胜利。

全面打赢脱贫攻坚战后，住房和城乡建设部将巩固拓展脱贫攻坚成果、全面推进乡村振兴摆在重要位置，在保持政策稳定性、延续性的基础上，继续实施农村危房改造和抗震改造，提升农房品质，坚决守住农村低收入群体住房安全的底线，逐步建立农村低收入群体住房保障长效机制。

聚焦“两不愁三保障”目标任务，大力实施农村危房改造。脱贫攻坚战不是轻轻松松一冲锋就能打赢的。习近平总书记亲自挂帅、亲自部署、亲自指挥、亲自督战，带领五级书记一起抓扶贫，数千万党员干部艰苦奋斗、无私奉献，同心协力创造了世界减贫史上的伟大奇迹，充分彰显了中国共产党领导和中国特色社会主义制度的政治优势。

在脱贫攻坚的伟大实践中，住房和城乡建设部深入学习贯彻习近平总书记的重要指示批示精神，把保障贫困群众住房安全作为践行“两个维护”的具体行动，以钉钉子精神持之以恒抓落实，以贫困人口住房安全有保障的实际成效彰显初心和使命。

聚焦重点，加大支持力度。住房和城乡建设部坚决落实中央部署，会同有关部门将农村危房改造政策全面聚焦建档立卡贫困户，同步将农村低保户、分散供养特困人员、贫困残疾人家庭等边缘贫困群体纳入支持保障范围，户均补助标准大幅提高。各地根据实际情况，对农村贫困群众住房进行分级分类，明确补助标准，给予政策支持。2013~2020年，中央财政累计安排农村危房改造补助资金2077亿元，省市县财政也分别安排补助资金，确保建档立卡贫困户和其他三类边缘贫困群体住得上基本安全的住房。

精准发力，层层压实责任。脱贫攻坚农村危房改造工作严格执行“中央统筹、省负总责、市县抓落实”的责任机制，由各地先精准确定贫困人口，再对其住房进行安全性鉴定或评定，既确保贫困群众不漏一户、不落一人，也防止盲目扩大改造范围。

各地因地制宜制定了农房简易鉴定评定程序，逐村逐户建立危房改造台账，明确改造时间表、路线图，统筹做好项目、资金、人力调配，以农户自建为主，政府给予资金补助支持，改造一户，销号一户。云南省镇雄县是全国建档立卡贫困户数量最多的县。该县对11.8万户居住分散的建档立卡贫困户逐一入户核查，精准锁定危房改造对象，精准确定改造方式，确保改造任务全面完成。

多措并举，降低农户负担。农村贫困群众自筹危房改造资金能力较弱，各地住房和城乡建设部门坚持因村因户因人精准施策，会同财政部门制定分类分级补助标准，降低了贫困群众的建房负担。另外，鼓励地方采用统建农村集体公租房或幸福大院、置换或长期租赁村内闲置农房等方式，兜底解决那些自筹资金和投工投劳能力极弱的特殊贫困群体住房安全问题。

部省协同，攻克深度贫困堡垒。“三区三州”等深度贫困地区是脱贫攻坚的难中之难、坚中之坚。住房和城乡建设部会同有关部门努力推动政策、资金、技术力量向深度贫困地区倾斜，组织专家实地指导帮扶，指导相关省份建立由机关业务能手和专业技术人员组成的技术帮扶队伍，对深度贫困地区实施“点对点”帮扶。特别是针对四川省凉山州这个深度贫困堡垒，部、省、州每周定期沟通，指导四川省统筹用好中央财政补助资金，加大省级资金支持力度；派技术帮扶小分队赴凉山州开展蹲点调研，帮助解决建材供应、质量安全监管等实际困难。2020年上半年克服疫情影响，指导四川省采取“一县包一乡”形式，由省内6个市县对口支援凉山州重点乡镇，合力攻坚危房改造扫尾工程任务。2020年6月，凉山州布拖县最后7户建档立卡贫困户危房改造任务全部竣工，标志着全国脱贫攻坚农村危房改造扫尾工程任务全面完成。

内蒙古自治区乌兰察布市察右后旗白音察干镇杨九斤互助幸福院的村民在自家门前的绿化带内呵护花草

改进作风，保障农户权益。农村危房改造涉及贫困户切身利益，符合条件的贫困户能否获得政府支持、补助资金能否及时足额发放到位等，直接影响贫困群众对脱贫攻坚政策的满意度。住房和城乡建设部、财政部制定了严格的农村危房改造补助资金管理办法，实行专项管理、专账核算、专款专用，补助资金直接发放到农户“一卡通”账户。推动各地落实县级农村危房改造信息公开主体责任，实行危房改造任务分配结果和改造任务完成情况镇、村两级公开。开展保障贫困户基本住房安全方面漠视侵害群众利益问题专项整治，及时解决群众反映问题，保障群众合法权益。

慎终如始，确保脱贫成色。突如其来的新冠肺炎疫情给决战决胜脱贫攻坚出了一道“加试题”。住房和城乡建设部统筹推进疫情防控和农村危房改造工作，组织全系统抗疫、战贫两场硬仗一起打，协调水泥、砂石等企业复工复产，安排乡村建设工匠等劳动力有序到岗。

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