38年前开始的探亲假，该不该取消？| 劳动法行天下

作者暨本公众号创始人 | 刘秋苏

简介：江苏东银律师事务所律师，南京审计大学兼职法学教授，南京仲裁委员会仲裁员，江苏省社会法学会理事，江苏省法学会会员，中国法学会会员，中国农工民主党党员。

刘秋苏全部原创：273篇原创文章汇总(2015-2019) 

探亲假其实没有法律规定，和婚丧假等一样，都是很久很久以前计划经济的产物，国家就是个大管家，一个文件就可以管着社会的很多方面。

1981年3月14日，国务院公布并实施了《国务院关于职工探亲待遇的规定》。其目的是为了适当地解决职工同亲属长期远居两地的探亲问题。探亲待遇适用范围是在国家机关、人民团体和全民所有制企业、事业单位工作满一年的固定职工。

探亲假期是指职工与配偶、父、母团聚的时间。

它包括两种假期：探望配偶假期和探望父母假期。与配偶不住在一起，又不能在公休假日团聚的，可以享受探望配偶的待遇；与父亲、母亲都不住在一起，又不能在公休假日团聚的，可以享受探望父母的待遇。

一是探望配偶假期。职工探望配偶的，每年给予一方探亲假一次，假期为30天。

二是探望父母假期。又分为未婚职工和已婚职工。

1、未婚职工探望父母，原则上每年给假一次，假期为20天。如果因为工作需要，本单位当年不能给予假期，或者职工自愿两年探亲一次的，可以两年给假一次，假期为45天。

2、已婚职工探望父母的，每4年给假一次，假期为20天。

探亲假包括公休假日和法定节日在内。

还规定，凡实行休假制度的职工（例如学校的教职工），应该在休假期间探亲；如果休假期较短，可由本单位适当安排，补足其探亲假的天数。职工在规定的探亲假期和路程假期内，按照本人的标准工资发给工资。

《国务院关于职工探亲待遇的规定》仅仅规定了探亲假的适用范围是在国家机关、人民团体和全民所有制企业、事业单位工作满一年的固定职工，并没有包含民企、私企、外企、混合企或股份企等企业的员工。

关于民企、私企、外企、混合企或股份企等企业职工是否享有探亲假，国家并无明确规定。

那么，此类企业是否可以不休探亲假？我个人意见不可以，原因有二。

一是从人文角度考虑。国家机关、人民团体和全民所有制企业、事业单位之外的其他单位都应当参照《国务院关于职工探亲待遇的规定》，适当给予员工一定的探亲假。此外，国家机关、人民团体和全民所有制企业、事业单位在与其建立劳动合同关系的劳动者之间的探亲假规定，也应参照《国务院关于职工探亲待遇的规定》。

二是参照婚假的执行，也应给予员工探亲假。大家知道，婚假其实也是没有法律规定的。国家劳动总局、财政部于1980年2月20日发布了《关于国营企业职工请婚丧假和路程假问题的通知》（[80]劳总薪字29号）。通知中写道：“原劳动部一九五九年六月一日发出的（59）中劳薪字第67号通知中曾规定，企业单位的职工请婚丧假在三个工作日以内的，工资照发。”“职工本人结婚或职工的直系亲属（父母、配偶和子女）死亡时，可以根据具体情况，由本单位行政领导批准，酌情给予一至三天的婚丧假。”注意该通知针对的对象是国营企业职工！但你可知道，目前中华人民共和国的任何一个单位均按照该规定执行婚假？探亲假来自于国务院的规定，婚假来源于国务院下面的两个部门的规定，难道国务院的文件效力不及部门的文件效力？

伴随着现代交通工具的便利（飞机、高铁）和高速公路的发展，绝大多数人都可以利用公休假日在家居住一夜和休息半个白天，越来越多的人不再符合“不能在公休假日团聚”这个条件。

其一，1981年还是单休日，每年休息50多天，现在双休加上法定节假日，每年休息达115天。

那个时候每周休息一天，周六是上班的时间，周日休息一天，而不是现在的双休日。关于单休和双休，你知道怎么回事吗？

1994年以前，我国法定的劳动者每天工作时间8小时，每个星期要工作6天，只有1天休息。

1994年2月3日，国务院颁布的《关于职工工作时间的规定》第三条规定：“职工每日工作8小时、每周工作44小时。”这就是“大小礼拜轮休制（单双休）”，即这个星期上六天班（休息1天），下个星期上五天班（休息2天），下下个星期又上六天班（休息1天），如此循环往复。

1995年3月25日，国务院颁布《关于修改＜国务院关于职工工作时间的规定＞的决定》，把第三条规定改为：“职工每日工作8小时、每周工作40小时。”正式确立了双休日，即如果每天工作8小时，则每周工作5天，休息2天。当然，目前还有个别单位根据《劳动法》第38条的规定：“用人单位应当保证劳动者每周至少休息一日。”实行每周工作6天休息1天并每周工作不超过40小时，也是合法的。

其二，交通工具极大发展，极大缩短了路程的时间。想想看，1981年私家车有多少？有多少人乘飞机？那时高铁，火车也基本上是慢悠悠的绿皮车。我清晰的记得我在1990年坐车从徐州到南京（约350公里），足足坐了9个多小时，还只是到江北的浦口火车站，也是朱自清写《背影》的火车站。接着还要坐半小时轮渡到对岸才算是到了南京郊区，而且遇到恶劣天气轮渡要停止。现在呢？想一下坐飞机9个小时，能到哪里？从北国哈尔滨到南部广州，也就4个半小时就到了。

其三，探亲假是在38年前推出来的，时代早已不同。当时国家实行的是毕业生统一分配政策，一些人可能被分配到比较偏远的地方工作，因此有必要出台政策，为这部分人探亲提供方便。而如今，就业已变成个人和单位的双向选择，政策的适用性已经发生变化。

实际操作中，应当具体问题具体分析。探望配偶或父母居住在较远地区、偏僻并且交通不便的地方，甚至是国外的，应当给予探亲假期。

譬如，有的企业是这样规定的：员工在本单位工作满一年，与配偶不居住在一起或与父亲、母亲都不居住在一起，而且配偶或者父亲、母亲的居住地与本单位路程超过300千米的，可以享受探望配偶或父母的探亲假。对于路程300公里以内地处偏僻、交通不便，确实难以利用休息日和配偶或父母团聚，经核实属实的，可以享受探望配偶或父母的探亲假。

以300公里作为是否享受探亲假的条件，既合理有不合理。说合理，是它考虑到交通便利的情况，比较灵活。说不合理，那么299公里为什么就没有探亲假？再者，这个300公里怎么测量呢？是直线距离还是道路距离？举个例子，从北京到南京，会有一个距离。坐飞机会有一个空中的距离；点对点会有一个直线距离；坐高铁、坐大巴、开汽车会因路线不同进而距离不一样；骑马和坐轿可能还有一个另外的距离。想一下，是不是很头疼？

建议探亲假取代带薪年休假并量化

既然如此，那么探亲假有没有存在的必要呢？

我觉得有必要，而且我觉得取代带薪年休假更为科学合理，且具有人性化。

建议将带薪年休假纳入探亲假，理由是：

一、从名称上而言，探亲假的说法更有有人情味。中国历来讲求的是亲情和传统的味道，譬如几年前增加的法定节假日清明节、端午节、中秋节等全部为传统节日。

二、从操作上而言，探亲假完全可以囊括带薪年休假。可以300公里为界限（建议统一起来，以公路作为基本的路测标准），不超过300公里的，探亲假的天数根据工作年限，与《企业职工带薪年休假实施办法》中保持一致，譬如劳动者累计工作已满1年不满10年的，年休假5天;已满10年不满20年的，年休假10天;已满20年的，年休假15天等等。在此基础上，在300公里的基础上，每增加100公里，探亲假相应增加1天等，同时对已婚、未婚的情况重新界定，改变原来的规定，改为每年均享有探亲假。