非凡十年 成都实践丨高水平开放 打造内陆开放新高地

从2013年30多列到2021年2400列，年开行量几何倍增，成都中欧班列首发司机仲俊斓用“繁忙”和“繁荣”总结这些年来的感受和变化。广袤的亚欧大陆上，曾经“驰命走驿，不绝于时月”的丝绸之路，正因中欧班列焕发出勃勃生机。

高质量共建“一带一路”，不仅为各国开拓出一条通向共同繁荣的机遇之路，更为中国开放发展开辟了新天地，越来越多不沿边不靠海的内陆城市，华丽转身变成开放最前沿。

2013年4月26日，成都至波兰罗兹的首趟中欧班列（原名“蓉欧快铁”）开行，架通横跨亚欧大陆桥，推开了成都面向欧洲的西向开放大门，告别货物出口必须依靠空运或海运的历史。首趟班列首发司机，正是从900多人中选出的仲俊斓。“班列开行量一年比一年多，搭载货物一天比一天丰富。”驾驶中欧班列近十年，仲俊斓如此感叹道。

钢铁驼队越平原、过荒漠、闯戈壁，线路四向拓展不断丰富陆上丝路的开放通道网络。2021年12月首发中老铁路（成渝-万象）国际货运班列，2022年6月开通成都首趟至南亚国家国际货运班列，9月首趟中吉乌“公铁联运”国际班列发运、成都中欧班列铁路运邮专线首发……

↑陆海新通道中老铁路(成渝—万象)国际货运班列

从单向到双向稳定开行，从定制班列向公共班列转变，从单一线路到网络化运营发展——成都加快构建“7+5”国际铁路通道、铁海联运通道，巩固拓展“西进欧洲、北上俄蒙、东联日韩、南拓东盟”的国际班列网络。目前，陆上丝路开放通道已形成中欧中亚班列、西部陆海新通道班列、中老中越班列等多向度班列协同运行格局，畅连境内境外百余个城市。

站在“一带一路”建设和长江经济带发展的重要节点上，成都充分发挥服务国家向西向南开放的独特区位优势。

2016年6月20日，习近平主席与波兰总统杜达在波兰华沙共同出席统一品牌中欧班列首达欧洲（波兰）仪式。国内8个城市同步发车，从成都始发的班列率先抵达，自此蓉欧快铁更名为中欧班列。

2020年5月24日，成都中欧班列顺利发运首趟至欧洲防疫物资专列，在中欧之间架起一座“生命桥梁”。疫情期间，中欧班列昼夜穿梭，发挥班列分段运输不涉及人员检疫优势，忙碌飞奔力护全球产业链供应链稳定。

依托国际航空港、铁路港枢纽，成都加快建设陆海互济、四向拓展、综合立体的国际开放通道。陆上丝路加速四向拓展同时，成都的空中丝路则双翼腾飞，不断拉近与世界距离，发挥门户枢纽聚势引流作用。

2021年6月27日，成都天府国际机场正式通航投入运营。建设成都天府国际机场是党中央、国务院着眼全局作出的重大战略布局，标志着四川省打造内陆开放战略高地迈出了坚实一步。作为成都国际航空枢纽主枢纽，天府国际机场是构建成渝世界级机场群的核心机场。

↑成都天府国际机场

成都是继北京、上海之后，我国大陆第三个拥有双国际枢纽机场城市。“两场一体”协同运行增强韧性，2022年成都已相继新开通至纽约、列日等5条国际货运航线，国际货运航线增至20条，巩固提升国际航空货运能力。

2013年开通直飞大洋洲航线，2014年开通直飞北美洲航线，2015年开通直飞非洲航线，2017年国际（地区）航线数量在中西部率先突破百条，2018年双流机场跻身全球“5000万级机场俱乐部”……十年来，成都累计新开通国际（地区）航线83条，高效畅连全球五大洲，航空客货运骨干航线网络基本形成。面对疫情冲击，成都持续优化提升航线网络结构，航班起降量、旅客吞吐量两项主要生产指标，逆势迈上全国城市排名前列。

↑成都双流国际机场

“要大胆闯、大胆试、自主改，尽快形成一批可复制、可推广的新制度。”习近平总书记非常重视自贸试验区建设，并强调“建设自由贸易试验区，是党中央为推进新形势下改革开放提出的一项重大举措”。

2017年4月，作为全国第三批自贸试验区，四川自贸试验区正式挂牌成立，开启了内陆与沿海沿边沿江协同开放新篇章。成都是四川自贸试验区建设的主体和核心，挂牌成立五年累计新登记企业18.86万余户，累计新增注册资本18231.14亿元。

从2017年获批国家级临空经济示范区，到2021年国务院批复成都国际铁路港经济技术开发区、综合保税区增至3个集聚成势，再到天府实验室揭牌、成都超算中心纳入国家序列、国家级创新平台增至216个……近年来，成都着力建强开放合作平台，加快建设高能级开放平台体系，打造国内领先水平的营商环境，持续增强高端要素资源集聚运筹能力。

位于成都天府大道的“中国-欧洲中心”，集聚了英国纬图亚太总部、挪威Opera中国区总部、中俄一站式服务平台等170多个商贸类、交往类、服务类重点项目。这里已成为成都乃至四川对欧全面合作的新平台，是中国西部对外交往的新窗口。

↑中国-欧洲中心

在方圆100公里的成都自贸试验区，成都深耕国家改革开放试验田，对标最高标准和最好水平，努力打造具有“一带一路”特色的内陆自由贸易试验区。

五年来，成都自贸试验区在全市范围内完成复制推广全国自贸试验区改革创新经验212项，探索形成了430余个改革实践案例，13项制度创新成果被国家层面采纳，面向全国复制推广，51项制度创新成果推广到全省。成都自贸试验区在改革开放深水区积极探索创新，创新因子不断被激活，在“中国自由贸易试验区制度创新指数”排名中，成都连续多年列第三批自贸试验区片区城市首位。

2022年1月1日，RCEP协定正式生效，标志着世界上最大的自由贸易区正式启航。在逾九成商品进出口享受零关税政策红利中，企业外贸进出口成本降低，贸易便利化水平也极大提升。对成都而言，在建圈强链行动推动下，汽车产业、纺织服装产业、农业、化工、新能源等上下游产业受益更大，企业面临全新发展机遇。

得益于开放平台优势转化赋能，四川天府新区、成都高新区等开放引擎功能不断增强，四川天府新区综合实力迈入国家级新区第一方阵，成都高新综保区进出口规模近年来连续位列全国综保区第一。

↑金融城双子塔

伴随对外开放通道深入优化拓展，开放合作平台建设集聚成势，成都的外资外贸能级持续稳步提升，与国际交流合作日益密切，门户枢纽聚势引流作用日益凸显，外事资源加速转化为开放合作优势。

2022年7月，空客飞机全生命周期服务项目在成都如期动工。这是全球唯一由飞机制造商运营的飞机循环利用项目，是空客公司在欧洲之外布局首个飞机全生命周期服务项目，开启飞机绿色循环经济新模式，填补中国航空产业链末端空白领域。

↑空客飞机全生命周期服务项目效果图

而此前的2022年3月，集展示交易、会议会展、交流体验等于一体的贸易新平台和消费新场景——“一带一路”商品交易展示中心在成都国际铁路港正式开工。成都被列为全国中欧班列集结中心示范工程建设城市，该交易展示中心为中欧班列集结中心重点配套项目。

↑“一带一路”商品交易展示中心项目效果图

围绕持续提升外资外贸能级，成都促进货物贸易强链、服务贸易扩能、新兴贸易创新，打造国际贸易城市。同时，深化与“一带一路”沿线国家和地区经贸合作，积极拓展东南亚、南亚等新兴市场。因此，外贸发展韧性不断增强。十年来，成都外贸进出口增长两倍多，跨上中国西部“外贸第一城”。2021年成都货物贸易进出口总值8222亿元，其中对“一带一路”沿线国家和地区进出口2599.6亿元。

穿越开放大门，这座城市与全球交流往来也越来越密切：2021年7月智利、2022年3月西班牙驻成都总领事馆相继开馆，另外巴西、阿根廷等也将在成都设立总领事馆。

继北京、上海、广州之后，成都从2013年开始实施72小时过境免签政策，为我国中西部首个城市，紧接着2019年升级实施144小时过境免签，延长免签停留时间，外国人士往来从蓉更从容。2013年成都航空口岸率先在中西部实现“7×24小时”预约通关，2019年升级为7×24小时“不打烊”通关保障，2021年成都市进出口整体通关时间分别降至39.7小时、1.06小时。

2022年4月发布的《中国城市对外交往影响力分析报告（2022）》，选择9个国家中心城市、5个计划单列市共14个城市作为研究对象，对其对外交往影响力进行评估。因为在城市外交活力度和城市对外展示度方面表现突出，报告认为成都正稳步成为内陆开放型经济高地和西部国际门户枢纽。

厚植开放优势，成都正在打造“一带一路”对外交往中心，目前成都缔结国际友好城市100多个，与全球228个国家和地区建立经贸关系，本土世界500强企业实现零的突破，落户世界500强企业增至312家，在蓉世界500强企业、领事机构数量均居中西部第一位。2021年，成都新设外商投资企业713家，外商直接投资（FDI）增长67.2%。

实践证明，开放是成都发展的最大变量。成都正坚定不移建设国际门户枢纽，坚持以融入“一带一路”建设、服务新发展格局为引领，打造开放层次更高、制度环境更优、辐射作用更强、经济活力更加充沛的内陆改革开放新高地。