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印发了《重庆市行政复议体制改革实施方案》，除实行垂直领导的行政机关、税务和国家安全机关外，市、区两级人民政府一级只保留一个行政复议机关，由本级人民政府统一行使行政复议职责。

去年8月1日起，全市行政复议机关由375个减少到42个，实现了“一级政府一个复议机关”，改革后人民群众只需找一级政府，就能够直接找到行政复议机关，申请行政复议更加便捷高效。

各区县紧抓改革契机，全市实现专职行政复议人员全覆盖，机构编制保障工作走在全国前列。行政复议体制改革后形成了机关集中、总量上升、保障增强的良好格局。

不断优化法治营商环境，主动走进企业送政策、送服务，高质量办理涉及民营企业发展、政府采购、重大项目招投标、电商平台举报投诉引发的行政复议案件，全年共走进145家企业，处理行政争议297件，办案过程中积极听取企业意见，开展实地调查取证、召开听证会，做到依法复议、有错必纠。对不服房屋征收、交通处罚、食品投诉举报等涉及人民群众切身利益的行政复议案件，符合受理条件的，积极主动开展沟通化解工作。

对不符合受理条件的，依法及时做出处理，并做好法律咨询和说服解释工作。推进“复议为民促和谐”专项活动，依法办理涉及重点行政管理领域和人民群众切身利益的十类重点行政复议案件2113件。加强川渝司法行政战略合作，服务成渝地区双城经济圈建设，重庆市司法局与四川省司法厅共选60名行政复议专家组建川渝两地行政复议专家库，出台《川渝两地行政复议专家库管理办法》，实现川渝两地行政复议专家库专家共管共用。

深入践行新时代“枫桥经验”，健全“复调对接”工作机制，创新基层社会治理，提升社会治理能力，积极探索建立“一站式”行政争议化解中心，实现行政复议案件调解“全类型、全过程、全覆盖”；将人民调解司法确认一体化引入复调对接工作，调解协议司法确认流程由原来的20天缩短至1天，巴南区“‘复议调解相结合’快速化解行政争议”项目被命名为“第一批重庆市法治政府建设示范项目”。

强化体系建设，充分发挥行政复议便民为民制度优势，依托司法所创新建立“行政复议便民接件点”，打通行政复议服务人民群众最后一公里，努力将行政争议化解在基层。

坚持有错必纠，加大对行政执法的监督力度，对行政机关不作为、乱作为等违法或不当行政行为坚决予以纠正。责令有关行政机关有针对性地改进执法，全年发出行政复议意见书211件，同比增长145.3%。

开展“以案促改”专项行动，组织全市38个区县（自治县）、两江新区、重庆高新区、万盛经开区以及43个主要市级部门开展专项整改，重点就纠错案件、司法建议书办理情况等进行检查，梳理纠错案件中的违法行为，行政机关共发现整改执法问题4197个，达到“办理一起案件、规范一类执法”的效果。

认真贯彻落实行政诉讼法和《重庆市行政机关行政应诉办法》，积极推进全市行政机关负责人出庭应诉工作，健全行政应诉工作机制，完善考核指标体系，将行政复议体制改革任务完成情况、行政复议纠错率、行政诉讼案件败诉率、负责人出庭应诉率纳入全市依法治市考核。

2021年行政机关负责人出庭应诉3755件，出庭应诉率为68%，同比增长21.3%，进一步提升行政机关法治意识和依法行政水平。首次联合市高法院组织“司”“法”两个系统同堂培训，开创行政复议人员与法官同堂培训新模式；定期与市高法院、5个中级法院召开联席会议，研究疑难问题，发挥行政复议公正高效的制度优势。

2021年，全市法院受理各类行政诉讼（即“民告官”）案件17448件，同比增长19.25%。

其中，受理一审案件11372件，同比增长15.88%；受理二审案件4654件，同比增长14.97%；受理申请再审审查案件1383件，同比增长92.08%。受理再审案件39件，同比下降20.41%。

从案件层级分布看，全市共40个基层法院，其中有35个承担行政审判任务的基层法院受理行政诉讼案件是9841件，同比增长18.35%；5个中级法院受理行政诉讼案件5388件，同比增长18.7%；市高法院受理行政诉讼案件2219件，同比增长24.87%。

从这些数据可以看出，如果每家法院按照平均受案数量来看，市高法院受理案件最多，中级法院其次，所以三级法院呈现出倒“金字塔”的结构。

全市法院审结各类行政诉讼案件14521件，同比增长12.08%。

其中，审结一审案件9314件，审结二审案件4009件，审结申请再审审查案件1164件，审结再审等案件34件。

在审结的一审行政诉讼案件中，以撤诉和调解方式结案2042件，占21.92%；以判决方式结案3625件，占38.92%；以驳回起诉方式结案2045件，占21.96%；以指定或移送管辖结案1236件，占13.27%；以按撤诉处理等其他方式结案366件，占3.93%。

全市法院审结非诉行政执行审查案件10348件，同比下降22.84%。

经审查，裁定不予受理、不予执行和按撤回申请处理107件，占审查总数的1.03%，同比上升0.3个百分点；裁定准许执行5330件，占审查总数的51.51%，同比提升9.21个百分点；裁定终结执行、准许撤回执行申请或其他方式结案4911件，占审查案件总数的47.46%，同比增长9.3%。

● 案件以传统类型为主

按照案件所涉行政管理领域划分，居前五位的是劳动和社会保障、城建、资源、公安、乡镇政府等行政领域，占新收一审行政诉讼案件的71.07%。按案件所涉行政行为类型划分，居前五位的是行政确认、履行法定职责、行政撤销、行政处罚、行政强制等行政行为。

● 行政机关应诉水平明显提升

重庆行政机关认真执行行政诉讼应诉规定，依法履行出庭应诉职责，不断推进行政应诉制度化、程序化，应诉能力不断提高。在审结的一审案件中，开庭审理5524件，行政机关负责人出庭应诉3755件，出庭应诉率达68%，同比增长21.3个百分点，行政负责人出庭应诉案件数及出庭应诉率均创新高。

● “握手言和”案件数量上升

在充分保障行政相对人合法权益的同时，全市法院更加注重行政争议实质性化解，源头解决矛盾纠纷，促进“官民”和谐。以撤诉和调解方式结案的数量同比增长8.67%，许多困扰多年的重大行政争议得以协调解决。

● 涉诉规范性文件质量较高

在新收的一审行政诉讼案件中，一共有102件案件的原告“一并请求审查被诉行政行为所依据的规范性文件”，占新收一审行政诉讼案件的1%。经审查，相关规范性文件均被认定为合法。这表明，从2021年的行政诉讼情况看，我市被诉行政行为所依据的规范性文件整体质量较高。

一是聚焦“高效率”，搭建企业维权便捷通道

对涉及企业和职工的行政复议案件及时受理、抓紧审理、尽快办结。

二是聚焦“高质量”，化解重点领域涉企纠纷

办理涉及企业发展、政府采购、重大项目招投标、电商平台举报投诉引发的行政复议案件，注重维护企业合法权益，促进市场健康发展。

三是聚焦“高标准”，助推法治政府建设

主要包括自我纠错高标准、督促整改高标准、专项行动高标准。

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