明天，新政施行！打造独具特色的农村公路杭州这样做

可以说，《实施意见》的施行是推进农村公路“建好、管好、养好、运营好”过程中具有里程碑意义的一步，它从管理体制、资金保障、专业水平、长效机制等多方面入手，逐步建立符合杭州实际，权责清晰、齐抓共管的农村公路管理养护体制机制，计划到2035年，杭州将全面建成体系完备、运转高效的农村公路管理养护体制机制，基本实现城乡公路交通基本公共服务均等化。

近年来，杭州交通着力打造独具特色的农村公路，巩固高品质“四好农村路”建设成果。截至2022年，全市公路总里程达16987公里，其中农村公路 15010公里，占全市公路总里程的88.3%，农村公路密度达到每百平方公里89公里。创建了“四好农村路”全国示范县3个，省级示范县6个，交通运输部“十大最美农村路”1条，省“十大最美农村路”1条，中国公路学会“全国美丽乡村路”2条及全省唯一的2个全国“城乡交通运输一体化示范县”。

而这背后，离不开杭州交通部门坚持不懈的努力，我们紧紧“围绕一个载体、注重两个结合、坚持三大理念、开展四项行动”，不断从建设、管理、养护、运营等方面全域推进高品质四好农村路建设。

杭州从“西湖时代”到“钱塘江时代”再到“拥江发展”，城市格局日新月异。而今，杭州又将从“拥江发展”时代出发，迈向“大杭州时代”，争当浙江高质量发展建设共同示范区城市范例。这期间，我们始终紧紧围绕高质量建设农村公路这一载体，从“乡村康庄工程”，到“美丽公路”建设，再到“四好农村路”建设，不断推动杭州市农村公路跨越式高质量发展，有力促进杭州城乡二元融合发展，助推乡村振兴，助力共同富裕。

与美丽杭州建设相结合。在“四好农村路”创建过程中，我们坚持与市委市政府打造美丽杭州的战略部署紧密结合，形成了“一路一景、一村一品、一域一特色、一处一主题”的农村公路新局面。打造全市“十大最美农村路”，评选出最美生态景观路：漕雅线、下岱线、淳杨线；最美产业致富路：大鱼线、湾茆线、新四路；最美平安放心路：北苕溪-北塘路、旧钟线；最美幸福小康路：光明村-幸福村、渔葛线。

与民生福祉相结合。2018年起，建设高品质“四好农村路”项目连续三年高票入选杭州市政府民生实事项目。并在市政府民生实事项目的年度考评中获得了2个第一和1个第二的优异成绩，真正做到为全市各界群众谋福祉的初衷。

坚持生态发展理念。鼓励各地积极践行两山理论，强调绿色环保的可持续发展理念，让人民群众共享“生态红利、绿色福利”。以淳安县特别生态功能区建设为契机，从建快速路、畅通路向建生态路、景观路转变，强调线型自然、少挖山、慎填湖，保持自然原貌。淳杨公路也因此荣获交通运输部“十大最美农村路”、中国公路学会“全国美丽乡村路”，淳开公路荣获中国公路学会“第二届全国美丽乡村路”，漕雅线荣获浙江省“十大最美农村路”等称号。

坚持融合发展理念。围绕“四好农村路+特色”的战略主线，重点突出地域特色，发展特色产业。如临安区大鱼线提质改造后，沿线村庄变成了远近闻名的“网红村”，吸引了高端民宿、电子商务、生态旅游、观光农业等一批新兴产业。余杭区的太大线、漕雅线、石长线、木九线沿线也涌现出菩提谷、千岱山居等一批网红民宿。据统计，2021年全市农家乐（民宿）游客接待量、营业额，农村电商销售额都实现了较大增长。

坚持党建结合理念。我们始终坚持“四好农村路”与红色党建相融合。2021年借助建党百年的良好契机，开展了“致富路上学党史”活动，开发了杭州交通“我在致富路上学党史”小程序。活动以公路为脉络，串联起当地红色印记。不仅展示交通发展新风貌，更是激发全民学习党史的热情。

高标准建好农村路。聚焦重点区域，以全面消除等外路、提升改造低等级公路为重点，于2020年全面消除等外公路，使人民群众出行更加便捷舒适。2018-2021年，累计完成新改建农村公路4720公里，建设美丽经济交通走廊3207公里，完成路面维修3143公里，完成安防工程1311公里，改造危旧桥隧457座。2021年又启动打通公路“断头路”三年行动计划，真正将改善基层基础设施条件，便利百姓日常生活，带动经济产业发展，提升区域交通服务能力放在重要位置。

高要求管好农村路。2018年起，连续三年开展公众满意度调查工作。对全市农村公路进行多维度的评估和打分。调查结果显示，社会公众对“四好农村路”建设满意度逐年提升，并保持高位。同时我们还联合市交通运输学会编制了“四好农村路”科普读物，举办了以“推进‘四好农村路’建设，美丽交通走在前列”为主题的科普宣传活动。

高水平护好农村路。建好是基础，护好是重点。除《关于深化农村公路管理养护体制改革的实施意见》外，杭州交通还专项印发《关于全面推行农村公路“路长制”的实施意见》、《关于进一步完善农村公路“路长制”的指导意见》等系列文件，杭州不断巩固“四好农村路”建设成果，积极探索“四好农村路”建后管养模式，逐步形成“以县为主、行业指导、部门协作、社会参与”的农村公路工作机制。开展农村公路路况自动化检测，掌握第一手数据，提升养护计划科学性。此外，2021年起，试行市县共同投保的农村公路灾毁财产保险，引导社会力量共同抵御农村公路灾害风险，提升抗灾抢修能力。

高效率运营好农村路。高品质服务推动城乡交通运输一体化发展。桐庐县、临安区入选了全国“城乡交通运输一体化示范县”，全省唯一获此殊荣！其中临安区创新开展了“城乡通”农村物流配送模式，打通了农村物流“最后一公里”，群众的幸福感和获得感显著提升。

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