明天,10月7日,《杭州市人民政府办公厅关于深化农村公路管理养护体制改革的实施意见》(杭政办函〔2022〕53号)(以下简称《实施意见》)将正式施行。(相关信息可点击这里查阅)
可以说,《实施意见》的施行是推进农村公路“建好、管好、养好、运营好”过程中具有里程碑意义的一步,它从管理体制、资金保障、专业水平、长效机制等多方面入手,逐步建立符合杭州实际,权责清晰、齐抓共管的农村公路管理养护体制机制,计划到2035年,杭州将全面建成体系完备、运转高效的农村公路管理养护体制机制,基本实现城乡公路交通基本公共服务均等化。
近年来,杭州交通着力打造独具特色的农村公路,巩固高品质“四好农村路”建设成果。截至2022年,全市公路总里程达16987公里,其中农村公路 15010公里,占全市公路总里程的88.3%,农村公路密度达到每百平方公里89公里。创建了“四好农村路”全国示范县3个,省级示范县6个,交通运输部“十大最美农村路”1条,省“十大最美农村路”1条,中国公路学会“全国美丽乡村路”2条及全省唯一的2个全国“城乡交通运输一体化示范县”。
而这背后,离不开杭州交通部门坚持不懈的努力,我们紧紧“围绕一个载体、注重两个结合、坚持三大理念、开展四项行动”,不断从建设、管理、养护、运营等方面全域推进高品质四好农村路建设。
围绕一个载体
杭州从“西湖时代”到“钱塘江时代”再到“拥江发展”,城市格局日新月异。而今,杭州又将从“拥江发展”时代出发,迈向“大杭州时代”,争当浙江高质量发展建设共同示范区城市范例。这期间,我们始终紧紧围绕高质量建设农村公路这一载体,从“乡村康庄工程”,到“美丽公路”建设,再到“四好农村路”建设,不断推动杭州市农村公路跨越式高质量发展,有力促进杭州城乡二元融合发展,助推乡村振兴,助力共同富裕。
注重两个结合
与美丽杭州建设相结合。在“四好农村路”创建过程中,我们坚持与市委市政府打造美丽杭州的战略部署紧密结合,形成了“一路一景、一村一品、一域一特色、一处一主题”的农村公路新局面。打造全市“十大最美农村路”,评选出最美生态景观路:漕雅线、下岱线、淳杨线;最美产业致富路:大鱼线、湾茆线、新四路;最美平安放心路:北苕溪-北塘路、旧钟线;最美幸福小康路:光明村-幸福村、渔葛线。
与民生福祉相结合。2018年起,建设高品质“四好农村路”项目连续三年高票入选杭州市政府民生实事项目。并在市政府民生实事项目的年度考评中获得了2个第一和1个第二的优异成绩,真正做到为全市各界群众谋福祉的初衷。
坚持三大理念
坚持生态发展理念。鼓励各地积极践行两山理论,强调绿色环保的可持续发展理念,让人民群众共享“生态红利、绿色福利”。以淳安县特别生态功能区建设为契机,从建快速路、畅通路向建生态路、景观路转变,强调线型自然、少挖山、慎填湖,保持自然原貌。淳杨公路也因此荣获交通运输部“十大最美农村路”、中国公路学会“全国美丽乡村路”,淳开公路荣获中国公路学会“第二届全国美丽乡村路”,漕雅线荣获浙江省“十大最美农村路”等称号。
坚持融合发展理念。围绕“四好农村路+特色”的战略主线,重点突出地域特色,发展特色产业。如临安区大鱼线提质改造后,沿线村庄变成了远近闻名的“网红村”,吸引了高端民宿、电子商务、生态旅游、观光农业等一批新兴产业。余杭区的太大线、漕雅线、石长线、木九线沿线也涌现出菩提谷、千岱山居等一批网红民宿。据统计,2021年全市农家乐(民宿)游客接待量、营业额,农村电商销售额都实现了较大增长。
坚持党建结合理念。我们始终坚持“四好农村路”与红色党建相融合。2021年借助建党百年的良好契机,开展了“致富路上学党史”活动,开发了杭州交通“我在致富路上学党史”小程序。活动以公路为脉络,串联起当地红色印记。不仅展示交通发展新风貌,更是激发全民学习党史的热情。
开展四项行动
高标准建好农村路。聚焦重点区域,以全面消除等外路、提升改造低等级公路为重点,于2020年全面消除等外公路,使人民群众出行更加便捷舒适。2018-2021年,累计完成新改建农村公路4720公里,建设美丽经济交通走廊3207公里,完成路面维修3143公里,完成安防工程1311公里,改造危旧桥隧457座。2021年又启动打通公路“断头路”三年行动计划,真正将改善基层基础设施条件,便利百姓日常生活,带动经济产业发展,提升区域交通服务能力放在重要位置。
高要求管好农村路。2018年起,连续三年开展公众满意度调查工作。对全市农村公路进行多维度的评估和打分。调查结果显示,社会公众对“四好农村路”建设满意度逐年提升,并保持高位。同时我们还联合市交通运输学会编制了“四好农村路”科普读物,举办了以“推进‘四好农村路’建设,美丽交通走在前列”为主题的科普宣传活动。
高水平护好农村路。建好是基础,护好是重点。除《关于深化农村公路管理养护体制改革的实施意见》外,杭州交通还专项印发《关于全面推行农村公路“路长制”的实施意见》、《关于进一步完善农村公路“路长制”的指导意见》等系列文件,杭州不断巩固“四好农村路”建设成果,积极探索“四好农村路”建后管养模式,逐步形成“以县为主、行业指导、部门协作、社会参与”的农村公路工作机制。开展农村公路路况自动化检测,掌握第一手数据,提升养护计划科学性。此外,2021年起,试行市县共同投保的农村公路灾毁财产保险,引导社会力量共同抵御农村公路灾害风险,提升抗灾抢修能力。
高效率运营好农村路。高品质服务推动城乡交通运输一体化发展。桐庐县、临安区入选了全国“城乡交通运输一体化示范县”,全省唯一获此殊荣!其中临安区创新开展了“城乡通”农村物流配送模式,打通了农村物流“最后一公里”,群众的幸福感和获得感显著提升。
下一步,杭州交通将以高质量建设“四好农村路”和打通公路“断头路”建设为重点,持续深化养护管理体制改革,坚持交旅融合发展,建立“四好农村路”长效机制,为奋力推进“两个先行”新征程打造“杭州样板”。
来 源 | 公港中心
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