长沙：着力构建四小时航空经济圈

现状 ：“朋友圈”不断扩大 14个国家和地区入群

今年暑期以来，长沙始发的国际航线密集开通：直飞新加坡、日本大阪、越南云屯、日本名古屋……长沙四小时航空经济圈的“朋友圈”不断扩大。

依托广阔蓝天，围绕四小时航空经济圈做文章，长沙筑就对外开放新通道。

数据显示，今年上半年，长沙黄花机场的国际和地区旅客增幅高于国内旅客增幅。在国际和地区旅客中，有近九成来自四小时航空经济圈。其中，从长沙出境飞往东南亚国家客流中，越南客流增幅居首位。

打造以长沙为中心的四小时航空经济圈，国内可覆盖除乌鲁木齐以外的所有省会城市，95%以上的地级城市，港澳台地区;国外可覆盖17个国家69个有国际机场的城市，基本覆盖了当今世界经济增长速度最快、发展活力最足的地区。

我国香港和台湾地区，日本、韩国、泰国、新加坡、越南、菲律宾、印度尼西亚、柬埔寨、老挝、马来西亚、缅甸、文莱……目前，已有14个国家和地区进入了长沙四小时航空经济圈，长沙到日本、韩国、泰国、新加坡、马来西亚、越南6个国家每天均有直达航班。长沙已经成为中国中部地区通往东南亚国家航线最多、航班密度最大的城市。

在四小时航空经济圈中，长沙还开通了至达卡、马尼拉、胡志明市、曼谷的全货机航线，并取得了进境冰鲜水产品口岸、进境可食用水生动物口岸、药品进口口岸、进境水果指定监管场地等国家级资质。

航空货运硬件的升级，让来自世界各地的新鲜水果、水产等，不用一天就能到达长沙市民餐桌，满足了长沙市民消费升级的需求，也带动了长沙国际货量井喷式增长。

强化：客货齐头并进 完善多式联运

推进四小时航空经济圈建设，长沙还需向更远更深处走。《关于着力构建长沙四小时航空经济圈的通知》从全局出发，在顶层设计、项目建设、政策支持等方面进行了部署。根据定位，未来黄花机场将被建设成为区域性国际航空枢纽。

在规划上，解决此前存在的规划重叠、缺失等问题，在市级层面加快统筹战略发展研究、统一空间规划编制，充分借鉴国际国内运行成熟机场枢纽的成功经验，明确打造长沙四小时航空经济圈的战略定位、发展目标和实施路径，统筹和指导具体实施过程中的各项工作。

构建四小时航空经济圈，长沙将在客运和货运上并进。特别是借着长沙航空货运近年来迅猛发展之势，《通知》对未来航空货运网络的发展进行了进一步谋划。

《通知》明确，长沙将进一步整合完善航空货运补贴政策，出台长沙货运航线管理办法。采取以“定期航线+临时包机”有机结合的模式，对重要物流节点城市开通定期货运航线，强化补贴政策的针对性和灵活性，更好地满足产业在发展过程中需要的非常态运输需求。同时，重点针对产业发展情况和实际需求，着力开通全货机国际航线。按照既定目标，重点针对产业发展情况和实际需求，2019—2020年开满十条全货机国际航线。

根据计划，到2021年，长沙黄花国际机场将通达四小时航空经济圈160个城市，其中境外城市51个，覆盖我国31个省(区、市)和港澳台地区。

值得注意的是，发挥长沙“空铁一体”的优势，打造机场与高铁、地铁、磁浮、城铁之间的快速便捷的“空铁一体”换乘体系，对推进长沙四小时航空经济圈建设至关重要。

《通知》提出，一方面是协调渝长厦高铁、地铁6号线、地铁10号线、磁浮快线、长浏快线等轨道交通线路与黄花机场的对接，提升黄花机场对外交通衔接能力，打造机场与高铁、地铁、磁浮、城铁之间的快速便捷换乘体系。

另一方面，则是构建机场集疏散路网。规划建设劳动路、香樟路东延至长攸高速，机场大道、机场东大道、龙峰大道南延至南三环，构建大进大出、快进快出的综合枢纽。完善机场外部路网体系，优化道路系统和交通组织，积极推进南三环东延线、盼盼路、劳动路东延线、漓湘路、远大路、大元路的建设，形成以高速、城市道路为支撑的公路交通网。

延伸：精准培育产业 突出空港优势

航空偏好型产业的特点是高端、高效，汇聚智慧物流、数字经济、人工智能、金融服务等新经济元素。依托畅通的航空通道，精准培育临空经济，将为长沙乃至湖南开放发展注入新的活力。

如何高标准规划好彰显临空特色的产业体系?《通知》从三方面进行了明确。

强化口岸优势，充分利用黄花机场生鲜、水果口岸功能，在国际货站配置适合生鲜进出港转运的全程冷链通道，加快机场国际货站三期的规划建设，做好口岸监管流程优化，努力提高通关效率。同时，加大对特色口岸的支持力度，比如在药品口岸方面，牵头培育和发展本土药品企业，鼓励本土企业走出境外谈判、代理境外产品，研究出台支持长沙药品口岸发展的政策，支持进口罕见药品和创新药品落户长沙，鼓励支持药企申请进口药品新品种等。

突出产业特色。鼓励和推动长沙经开区、浏阳经开区结合自身产业特色，发展运载量轻、附加值高的航空偏好型产业。推动临空经济示范区、高铁会展新城、马栏山视频文创产业园片区联动，以发展与航空紧密度高、凸显地方文化特色的会展、旅游业为突破口，推动长沙先进制造业、现代服务业与航空经济深度融合，探索一条具有长沙特色的“港—产—城”协同高质量发展新途径。

突出物流特色。长沙将着力申报空港型国家物流枢纽，努力提升长沙在国家航空规划战略中的地位，在航空基础设施建设、航空物流发展、打造枢纽经济等方面争取国家政策倾斜。同时，大力实施快递产业筑巢工程，按照国家级标准谋划建设快递产业园区，以聚集快递龙头企业、引进快递智能装备制造企业和产业链增值服务为重点，打造全链条物流产业体系，逐步形成国家级快递示范园区，为长沙航空物流产业发展提供坚实的硬件基础。