划重点！2022长沙“一号文件”锚定这项工作！
2月23日，《中共长沙市委 长沙市人民政府关于做好2022年“三农”重点工作加快建设乡村振兴示范市的实施意见》，即2022年长沙市委一号文件发布。
23日上午，市委农村工作会议召开。省委常委、市委书记吴桂英出席会议并强调，要深入学习贯彻习近平总书记关于“三农”工作重要论述，认真落实党中央决策部署和省委工作要求，坚持农业农村优先发展，统筹推进农业稳产、农民增收、农村进步，加快建设乡村振兴示范市、共同富裕先行区，为落实“三高四新”战略定位和使命任务、实施强省会战略、推动高质量发展、建设现代化新长沙筑牢“三农”根基，以实干实绩迎接党的二十大胜利召开。市委副书记、市长郑建新出席并作工作部署。
会议以视频形式召开。市领导阚保勇、陈刚、朱东铁、刘拥兵、李平、邹特在主会场或区县（市）分会场出席。
吴桂英指出，党的十八大以来，习近平总书记对做好“三农”工作提出了一系列新思想新理念新论断。去年12月召开的中央农村工作会议、日前发布的中央“一号文件”，为做好今年“三农”工作明确了方向。省委召开农村工作会议进行了工作铺排。我们要深入学习贯彻，确保落地落实。
吴桂英指出，2021年是我国“三农”工作重心转向全面推进乡村振兴的第一年。一年来，全市各级各部门在稳固农业基础、推进乡村建设、深化农村改革、推动共同富裕等方面取得良好成效，实现了“十四五”良好开局。今年是党的二十大召开之年，是贯彻落实省、市党代会精神的开局之年，也是建设乡村振兴示范市的提速之年，做好“三农”工作、稳住农业基本盘，意义重大。全市上下要切实增强抓好新时代“三农”工作的使命感责任感紧迫感，从讲政治的高度保持工作定力，在强省会战略中厚植发展优势，在高质量发展中补齐短板弱项，奋力打造新时代乡村振兴的“长沙样板”。
吴桂英强调“三农”工作五项重点任务。“守底线”，筑牢乡村振兴底盘。扛牢粮食安全责任，加强耕地保护建设，强化科技兴农强农，发力“种业振兴”“智慧农机”。巩固拓展脱贫攻坚成果，落实动态监测帮扶机制，抓好就业产业促增收。“兴产业”，增强乡村振兴动能。壮大农业特色产业链，推进农产品精深加工，做强产业发展载体，让龙头企业挺起来、金字招牌亮起来、一二三产业融起来。“优环境”，提升乡村振兴品质。以农村人居环境整治提升五年行动为抓手，持续改善人居环境，完善基础设施，优化公共服务。“善治理”，夯实乡村振兴根基。坚持党建引领，涵养文明乡风，维护乡村稳定，建强村党组织带头人队伍，健全党组织领导下的自治法治德治相结合的乡村治理体系。“促改革”，激发乡村振兴活力。按照“扩面、提速、集成”要求，聚焦共同富裕、土地制度、城乡融合深化农业农村改革，激活农村资源要素潜能。要坚持和加强党的全面领导，加大人才引进、资金投入、政策支持力度，为基层减负、给基层赋能，凝聚推进乡村振兴的强大合力。
郑建新在工作部署中指出，要坚决守牢底线，稳面积稳产量，毫不放松抓好粮食生产；坚持产业为本，提升科技支撑，加快推动现代农业发展；坚持量质双升，完善公共基础配套，全域推进美丽乡村建设；坚持改革创新，创新乡村治理、人才培育，着力夯实乡村振兴支撑；坚持民生至上，促进农民增收，蹄疾步稳推动共同富裕；坚持统筹推进，形成工作合力，确保“三农”工作实现突破。当前要突出抓好春耕生产、疫病防控、水利建设等工作。
会议宣读了关于2021年建设乡村振兴示范市工作成效明显单位的通报。
近日，市委、市政府出台《关于做好2022年“三农”重点工作 加快建设乡村振兴示范市的实施意见》（以下简称《实施意见》），推出37条具体措施，为今年乡村振兴示范市建设全面提速描绘了蓝图和施工图。
根据部署，今年长沙将锚定建设现代农业领航区、生态宜居典范区、城乡融合样板区、共同富裕先行区的目标，坚守保障粮食安全和防止返贫两条底线，奋力打造乡村振兴的“长沙样板”，让农业成为有奔头的产业、农民成为有吸引力的职业、农村成为安居乐业的美丽家园。
创建3个“早专晚优”粮食生产万亩示范片
快马加鞭备春耕，不误农时不负春。“趁天气还没回暖，抓紧调试机器，为播种做准备，抢抓春耕好时机。”连日来，浏阳市龙伏镇好爸妈种养专业合作社负责人沈慧锦开启“连轴转”模式，他每天要到集中育秧工厂转转，小心翼翼为机器上油。
推出私人订制，实现水稻按亩销售，对接“互联网 ”拓销路，生态稻鸭米产销两旺……懂技术、会经营、善管理，如今，沈慧锦的农经里有了更多新花样。
根据部署，长沙将坚决扛牢粮食安全政治责任，确保全市粮食播种面积达463.3万亩，粮食产量保持43亿斤左右，并在全市创建3个“早专晚优”粮食生产万亩示范片。
守护“菜篮子”，长沙将大力支持畜禽生态环保养殖场建设，推动保供蔬菜基地提质改造升级，确保生猪出栏量稳定在360万头左右，蔬菜产量达580万吨左右。“将油菜生产与美丽宜居村庄建设、乡村旅游发展有机结合也是题中之义。”市农业农村局相关负责人表示，将优化油菜生产布局，确保油菜播种面积达90万亩左右。同时，新建油茶丰产林10万亩，建设一批油茶高产稳产示范基地。
破解谁来种地难题，长沙打出“组合拳”。围绕提高农民种粮积极性，将加大粮食生产政策支持力度，今年预计打造市级以上示范农民合作社200家、示范家庭农场达300家，推动小农户与现代农业有机衔接，让农民种田有甜头。
落实“长牙齿”的耕地保护硬措施
“像保护大熊猫一样保护耕地，长沙将推行‘田长制’，落实‘长牙齿’的耕地保护硬措施。”市农业农村局相关负责人介绍，将健全耕地保护利用全程一体化和耕地数量、质量、生态三位一体管理机制，确保永久基本农田重点用于粮食生产、高标准农田原则上全部用于粮食生产。
一场耕地保护战，将在长沙全面打响！这也意味着，已经在永久基本农田和高标准农田种植林果、苗木、草皮和挖塘养鱼的，将有方案、有目标、有节奏地恢复种粮或置换补充。同时，将有序推进农村乱占耕地建房专项整治，巩固违建别墅、“大棚房”问题专项清理整治成果。
种子是农业的 “ 芯片 ”，和耕地保护一样，关系到现代农业的核心竞争力。“全面实施种业振兴行动，持续擦亮‘种业硅谷’品牌，进一步做大做强现代种业产业链。”市农业农村局相关负责人表示，将支持高标准推进岳麓山实验室、岳麓山种业创新中心建设，提质建设芙蓉区国家现代农业（种业）产业园，打造水稻种业科技创新示范区和隆平生物种业产业园，全力打造种业创新高地。
农产品加工业瞄准产值3100亿元目标
做大做强农业特色产业、扎实推进“六大强农”行动、加快一二三产业融合、壮大新型村级集体经济、推进农业农村绿色发展……一个个举措的背后，可以窥见长沙推进乡村高质量发展的大手笔。
根据部署，长沙将提升长沙绿茶、宁乡花猪、浏阳油茶、望城荷花虾等特色品牌影响力；创建一批农业产业强镇、“一村一品”重点村，建设一批绿色精细高效生产基地。预计今年全市将争取新认定省级农业龙头企业15家左右，到2022年市级以上农业龙头企业达310家。
聚焦推进“六大强农”行动，全市预计新增“两品一标”认证50个；大力支持“湘赣红”品牌共建，将推动湘赣边区域合作示范区建设取得更大成效。聚焦加强县域商业物流体系建设，将发展“多站合一”的乡镇运输服务站、“一点多能”的村级寄递物流综合服务点，实现行政村网点覆盖率达80%；同时，将推进红星、海吉星、大河西等农产品专业市场建设提质。
聚焦加快推进一二三产业融合发展，将加快建设兴盛优选全国总部及智慧物流产业园，推动盒马鲜生长沙运营中心建成投产，实现农产品网络零售额超过80亿元。持续壮大农产品加工业，力争农产品加工业产值超过3100亿元。提升休闲农业、森林康养和乡村旅游质量，将探索名胜名城名镇名村“四名一体”乡村旅游发展模式，鼓励申报创建国家A级景区、全国乡村旅游重点镇村、星级乡村旅游区（点）、星级农庄，打造一批乡村旅游集聚区，实现乡村旅游接待游客数超过7000万人次，乡村旅游收入达600亿元。
聚焦持续壮大新型村级集体经济，将实施新一轮壮大农村集体经济行动，实现年集体经济收入50万元以上村占比达40%左右；同时，加快推进年集体经济收入50万元以下村提标工作。
聚焦推进农业农村绿色发展，将加强农业面源污染综合治理，推广农业绿色生产方式，支持创建一批国家级生态农场。围绕完善“河湖长制”体系，将建设小微水体管护示范片区20个、美丽幸福河10条。
打造一批融合发展标杆型美丽宜居村庄
“中国要美，农村必须美。”《实施意见》明确，长沙乡村建设按照“示范先行、全面推进”的思路，因地制宜、分类施策、梯次推进。根据部署，今年将分类建设美丽宜居村庄800个，按照生态保护好、环境维护好、庭院整治好、水体治理好、道路建设好的基本要求，建设一批达标型美丽宜居村庄；坚持生态美、村庄美、产业美、生活美、风尚美的标准，建设一批示范型美丽宜居村庄。
同时，将选择具有特色产业、特色民宿、特色文化、特色美食资源的美丽宜居村庄集中连片区域，重点打造一批融合发展标杆型美丽宜居村庄，带动村级集体经济发展和农民共同致富。
与之相配套，长沙将实施农村人居环境提升行动，实现农村户用非无害化厕所应改尽改、动态清零；完成40个村的农村环境综合整治任务；新建乡镇污水配套管网40公里，完成29座乡镇污水处理厂在线监测和视频监控设备安装；合理规划建设一批风格风貌协调统一的农村居民集中居住区；创建一批省级美丽乡村示范村，建设一批同心美丽乡村、水美湘村。
坚持硬件、软件两手抓，同时，长沙将在探索城乡环境卫生公共服务一体化、加快推进基础设施提标提质、加快推进“数字乡村”建设、推进城乡教育优质均衡发展、完善农村医疗卫生和社会保障体系等方面下足绣花功夫，推进城乡公共服务均等化，让幼有所教、病有所医、老有所养的生活，照亮更多农村居民。
农民人均可支配收入增长8%
“将守好防止返贫底线，保持主要帮扶政策总体稳定。”市农业农村局相关负责人介绍，今年长沙将进一步规范防止返贫排查、比对、核实、认定、帮扶、风险消除等工作环节；紧盯“三保障”和饮水安全风险点，确保稳定消除返贫致贫风险；深入实施“311”就业服务，提高脱贫人口就业水平；继续支持脱贫户及监测户“两后生”接受职业教育；扎实做好易地扶贫搬迁后扶工作；强化监测帮扶责任落实，抓好巩固脱贫成果后评估工作。
强化省会担当，将落实好对口帮扶龙山县巩固拓展脱贫攻坚成果助力乡村振兴工作要求，加强产业、就业、消费、教育、医疗、供销等领域的帮扶。
同时，将千方百计拓宽农民增收渠道，确保农村居民人均可支配收入增长保持8%左右。将促进农村劳动力转移就业，开展农村劳动力技能培训2万人次，新增农村劳动力转移就业1.5万人。大力发展家政服务、物流配送、养老托育等生活性服务业，促进农民就近就业。支持村级集体经济组织与专业机构合作，建立合理收益分配机制，盘活村民闲置农房发展民宿经济。
夯实“三农”基础，推动乡村振兴
长沙晚报评论员 袁云才
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