见证2020，开启中国反垄断新浪潮——中国反垄断法年度回顾

2020，这是人们会说起的一年，新冠疫情、国际大势、市场起伏。但各种不确定因素所带来的挑战并未能阻挡中国反垄断的前进步伐。在过去的一年里，反垄断法在立法、执法和司法层面都取了卓著的成果。

2020年初《反垄断法》的修订草案公布，修法工作已明确成为2021年全国人大的重点立法工作；《关于汽车业的反垄断指南》、《关于知识产权领域的反垄断指南》、《横向垄断协议案件宽大制度适用指南》、《垄断案件经营者承诺指南》四部业界期待多年的指南对外公布；针对重点领域，《关于平台经济领域的反垄断指南（征求意见稿）》以及《关于原料药领域的反垄断指南（征求意见稿）》相继公布，在对重点民生行业的监管进一步加强的同时，互联网成为反垄断新重点领域；此外《经营者集中审查暂行规定》和《关于禁止滥用知识产权排除、限制竞争行为的规定》的颁布，体现出此前不同执法机关的规定继续得到整合；最后，国家及地方层面的反垄断合规指引以及《企业境外反垄断合规指南（征求意见稿）》相继发布，敦促企业构架反垄断合规体系，重视境内外反垄断合规。

面对疫情的挑战，经营者集中审查流程迅速全面电子化，审查效率大幅提高，共审结案件458件，作出附条件批准决定4件，并于2021年伊始公布另外1件附条件批准决定；作出应报未报处罚13件，包含对3起互联网领域具有VIE架构企业做出应报未报的处罚。在垄断行为执法方面，执法机构查处的案件数量创三机构改革后的历史最高，共处罚21起垄断行为案件，其中15起涉及横向垄断协议，6起滥用市场支配地位案件。2021年伊始，市场监管总局又对一家原料药企业做出有关拒绝交易的处罚。此外，在2起垄断行为案件的调查中，由于涉案企业作出并履行了整改承诺，反垄断执法机构做出终止调查决定。

一方面，司法领域和反垄断执法持续联动和博弈。2020年迎来首例国际反垄断调查的后继国内民事诉讼，国内行政执法的后继诉讼同样迎来新发展；另一方面，在互联网领域，最高人民法院提出加强司法反垄断和反不正当竞争，关注平台企业垄断认定、数据领域问题。部分省级人大授权检察机关在互联网侵害公益、个人信息保护等相关领域探索公益诉讼；多件互联网行业的反垄断诉讼相继涌现，后续进展值得关注。反垄断诉讼正在成为协助企业实现商业目的的有力武器。

2021年伊始，中央政治局、市场监管总局、以及多个行业监管机构均再次强调“加强反垄断执法” ，预示着新一轮反垄断浪潮的到来。在本文中，我们将从如下八个方面，回顾中国反垄断的2020年，总结亮点，并展望下一阶段的中国反垄断法。

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