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刑罚的防范作用，决不在于刑罚的残酷，而在于有罪必究，重要的不是对犯罪行为处以重刑，而是要把每一桩罪行都揭发出来。
内 容 提 要：
1. 时隔28年，是否过了刑事追诉期限？
2. 超过20年最长追诉期限,还能否追究犯罪？
3.关于刑法追诉时效延长规定，适用79年刑法还是97年刑法？
4. 按照79年刑法追诉时效延长规定，需要满足哪些条件？
2020年2月23日，南京警方发布通报称，28年前发生在南医大的女生遇害案件成功告破了。这起陈年旧案之所以能够成功告破，归功于当年保存完好的生物学证据，虽然避免了因时过境迁而丧失鉴定条件，最终成功比对出了真凶，但是刑事追诉时效会因28年之久对凶手束手无策吗？由此引发的追诉时效问题法律界争论不休，大家各抒己见，展开了激烈讨论。![]()
何为追诉时效？刑法追究犯罪是有“有效期”的，在刑法的追诉时效限期内，司法机关有权追诉犯罪的人，过了期限，就不能再追究他的刑事责任了。南医大女生被害案发生于1992年，原则上应当适用行为当时的1979年刑法。按照1979年刑法的规定，法定最高刑为无期徒刑､死刑的案件,一般经过20年就不再追诉。本案从犯罪之日算起，早已超过了20年的最长追诉期限。此外刑法还规定了，人民法院、人民检察院、公安机关采取强制措施以后，逃避侦查或者审判的，不受追诉期限的限制。然而，当年公安机关虽然立案侦查，但没有对真凶麻某钢采取强制措施，那么其就不能被追诉了吗？答案是否定的，无论是1997年刑法，还是1979年刑法，还都规定了对于法定最高刑为无期徒刑、死刑的案件，20年以后认为必须追诉的,可以通过最高检的核准追诉延长追诉时效。所以说，正义虽迟到了28年，但一定有依据让它实现，不必担忧，这体现了有罪必罚的理念。 假如不经报送最高检核准的话，是否还能继续追究犯罪？刑罚的防范作用，决不在于刑罚的残酷，而在于有罪必究，刑法除了报请最高检核准的例外规则，还有追诉时效延长制度规定。追诉时效延长，是指由于发生了法律规定的事由，致使追诉期限无限延伸的制度。关于追诉时效延长的规定，现行1997年刑法与行为当时1979年刑法规定有一定区别。1979刑法第77条规定“在人民法院、人民检察院、公安机关采取强制措施以后，逃避侦查或者审判的，不受追诉期限的限制。”
1997刑法第88条规定，“在人民检察院、公安机关、国家安全机关立案侦查或者在人民法院受理案件以后，逃避侦查或者审判的，不受追诉期限的限制。被害人在追诉期限内提出控告，人民法院、人民检察院、公安机关应当立案而不予立案的，不受追诉期限的限制。”
本案究竟适用1979年刑法规定还是适用1997年刑法规定呢？笔者从有关文章看到，现有观点仍存在一定分歧。尽管各自都有相对合理的理由支撑，但是谁是谁非的判断并不一目了然。根据97年《刑法》第12条关于刑法溯及力的规定，中华人民共和国成立以后本法施行以前的行为，如果当时的法律不认为是犯罪的，适用当时的法律；如果当时的法律认为是犯罪的，依照本法总则第四章第八节的规定应当追诉的，按照当时的法律追究刑事责任，但是如果本法不认为是犯罪或者处刑较轻的，适用本法。本法施行以前，依照当时的法律已经作出的生效判决，继续有效。 从旧兼从轻原则是解决新旧法律变更时的重要指导原则，具体而言，如果旧法处罚较轻，则追诉时效的计算不受新法的影响，在新法生效后继续参照旧法计算时效；如果新法处罚较轻，则在新法生效之前，适用旧法的追诉时效标准，而在新法生效之后，则应当适用新法另行计算追诉时效。本案发生在1992年，根据从旧兼从轻的原则，应当适用1979年的刑法规定。2000年公安部《关于刑事追诉期限有关问题的批复》指出：“根据从旧兼从轻原则，对1997年9月30日以前实施的犯罪行为，追诉期限问题应当适用1979年刑法第七十七条的规定，即在人民法院、人民检察院、公安机关采取强制措施以后逃避侦查或者审判的，不受追诉期限的限制。”2015年最高人民检察院发布第六批指导性案例，法律政策研究室负责人在答记者问时阐明，当年虽然发现但未采取强制措施的犯罪分子已经超过20年追诉期限，再对其追诉就需要报请最高人民检察院核准。根据1979《刑法》第77条规定，在人民法院、人民检察院、公安机关采取强制措施以后，逃避侦查或者审判的，不受追诉期限的限制。![]()
据此，倘若要无期限地追诉犯罪，需要同时满足以下条件：第一，追诉时效延长事由发生在人民法院、人民检察院、公安机关对行为人采取强制措施以后。司法机关对行为人采取相应的强制措施，表明公安机关对案件已经开始立案侦查，检察院或者法院已经受理案件。此时公权力已经介入，刑事诉讼程序已经启动，揭露惩罚犯罪分子罪行的序幕已经拉开，这里强制措施所指的是刑事诉讼法规定的五种法定的强制措施。第二，行为人存在逃避侦查或者审判的行为。关于逃避侦查或者审判的行为和标准，法律并无明确规定。按照张明楷教授观点，逃避侦查与审判，应限于积极的、明显的、致使侦查审判工作无法进行的逃避行为。例如，司法机关对行为人采取强制措施后故意逃跑的，致使司法机关迟迟无法追诉。行为人故意伪造证据，证明其有精神疾病等，因不具有完全刑事责任能力，而逃避侦查和审判的。以下情况不属于逃避侦查或者审判的行为，例如，对行为人采取取保候审、监视居住措的期限已到后，办案机关并未对其变更强措施，也没有任何传唤、送达移送告知书，没有对其讯问，没有送达起诉书，完全放任不管，不了了之，行为人一直没有变更住址或者联系方式，或者基于正当理由远走他乡。本案中，28年前公安机关已经立案并侦查，但因破案条件不足，未锁定犯罪嫌疑人，更没有对凶手麻某钢采取任何强制措施，直到2020年2月23日，公安机关抓获犯罪嫌疑人麻某钢，所以本案不符合适用追诉时效延长的条件。如果本案继续追诉下去,公安机关应当通过同级检察院，层报最高人民检察院核准。
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