深度｜中国钢铁工业，挑战前所未有！如何破局？

市场需求放缓、原材料价格波动、企业成本压力加大、企业利润锐减……今年上半年，面对重重挑战，中国钢铁工业在减量发展中展现出韧性。

今年初以来，面对复杂严峻的国际环境和国内疫情带来的冲击，中国钢铁行业积极适应市场变化，克服物流受阻、成本上升等困难。

国家统计局数据显示，今年上半年，中国粗钢产量为5.27亿吨，同比下降6.5%；生铁产量为4.39亿吨，同比下降4.7%；钢材产量为6.67亿吨，同比下降4.6%。

“市场需求低于预期，钢铁产量同比下降”，中国钢铁工业协会党委书记、执行会长何文波说，面对这种市场变化，各钢铁企业通过合理安排检修等阶段性灵活措施，不同程度地减少了生铁、粗钢、钢材的产出量。

上半年，中国粗钢产量保持了自去年以来减量发展的态势，同期钢铁行业效益下降。中国钢铁工业协会数据显示，今年1月至6月，重点统计会员钢铁企业利润总额为1042亿元，同比下降53.6%。其中，5月、6月利润分别为167亿元、112亿元。亏损企业数量增多，亏损面扩大。

“不可否认，钢铁行业面临的局势极为复杂，挑战是前所未有的。”何文波表示，从近期的行业运行态势来看，钢铁行业进入了一个比较困难的时期。上半年，由于需求明显不及预期，粗钢产量同比下降6.5%，营业收入同比下降4.65%，利润总额同比下降55.47%，亏损面目前还在逐渐扩大。

“今年上半年，面对影响行业发展的一系列困难，钢铁工业展现出了强大韧性。工信部原材料司副司长张海登在近期举行的中国钢铁工业协会第六届会员大会第四次会议上说。

张海登说，虽然中国钢铁行业上半年经济效益出现显著下滑，但行业总体资产状况仍处于历史较好水平，企业资产负债率同比下降，负债结构持续优化。通过推进兼并重组，产业集中度持续提升，抗风险能力不断增强。很多重点企业出台了稳增长保运行的措施，有效稳定了市场运行秩序。

张海登建议，目前，钢铁行业生产运行出现了阶段性困难，企业要着重从供给侧入手，适应当前需求形势变化，通过自律恢复供需动态平衡，稳住合理价格，防止大起大落，提高发展效益。同时，着力向发展质量要效益。严格执行产能置换政策。

张海登说，国家对违法违规新增钢铁产能行为将继续保持高压打击态势，各地区、各企业必须严格执行产能置换的相关政策规定，相互监督，尤其是相关企业应自觉做行业秩序的维护者，维护好当前钢铁发展的良好环境。

国家发改委产业司一级巡视员夏农提出，推动钢铁行业高质量发展，要持续深化钢铁行业供给侧结构性改革，坚决落实钢铁行业各项政策措施，严禁钢铁新増产能，巩固提升去产能成果。要压减粗钢产量，推进绿色低碳转型，加大国内铁矿开发。

夏农强调，坚决“禁住”新增钢铁产能。钢铁企业不能有任何违法违规新增产能的侥幸心理。为保持政策连续性、稳定性，巩固去年粗钢产量压减成果。2022年，国家发改委、工信部、生态环境部、国家统计局将继续开展粗钢产量压减工作，重点压减大气污染防治重点区域粗钢产量。

何文波指出，钢铁行业要坚持以供给侧结构性改革为主线，围绕绿色低碳发展和智能制造两大主题，着力解决制约行业发展的“痛点”问题，着力解决“卡脖子”技术攻关问题，着力解决低碳冶金技术联合创新问题，全面完成履行保障供给使命、实现钢铁产业自身发展、积极带动相关产业实现共同繁荣三大重点任务，坚定不移地推动行业高质量发展更进一步取得实效。

张海登指出，“十四五”是中国钢铁工业由“规模效益”向“质量效益”转变的加速演进期，处于由大到强历史性跨越的关键时期，钢铁行业要立足新发展阶段，加速构建新发展格局，深化供给侧结构性改革，推进高质量发展。

今年初，工信部联合国家发改委、生态环境部印发《关于促进钢铁工业高质量发展的指导意见》。提出增强创新发展能力、大力发展智能制造等12项具体任务，明确了“十四五”时期推进钢铁工业高质量发展的实施路径。

这也是钢铁工业转型破局的关键！

《关于促进钢铁工业高质量发展的指导意见》

增强创新发展能力

强化企业创新主体地位，营造产学研用一体的协同创新生态。重点围绕低碳冶金、洁净钢冶炼、薄带铸轧、高效轧制、基于大数据的流程管控、节能环保等关键共性技术，以及先进电炉、特种冶炼、高端检测等通用专用装备和零部件，加大创新资源投入。

严禁新增钢铁产能

坚决遏制钢铁冶炼项目盲目建设，严格落实产能置换、项目备案、环评、排污许可、能评等法律法规、政策规定，不得以机械加工、铸造、铁合金等名义新增钢铁产能。

优化产业布局结构

鼓励重点区域提高淘汰标准，淘汰步进式烧结机、球团竖炉等低效率、高能耗、高污染工艺和设备。鼓励有环境容量、能耗指标、市场需求、资源能源保障和钢铁产能相对不足的地区承接转移产能。现有城市钢厂应立足于就地改造、转型升级，达不到超低排放要求、竞争力弱的城市钢厂，应立足于就地压减退出。

推进企业兼并重组

鼓励行业龙头企业实施兼并重组，打造若干世界一流超大型钢铁企业集团。依托行业优势企业，在不锈钢、特殊钢、无缝钢管、铸管等领域分别培育1～2家专业化领航企业。

有序发展电炉炼钢

鼓励有条件的高炉—转炉长流程企业就地改造转型发展电炉短流程炼钢。鼓励在中心城市、城市集群周边布局符合节能环保和技术标准规范要求的中小型电炉钢企业。

深入推进绿色低碳

落实钢铁行业碳达峰实施方案，统筹推进减污降碳协同治理。支持建立低碳冶金创新联盟，制定氢冶金行动方案，加快推进低碳冶炼技术研发应用。支持构建钢铁生产全过程碳排放数据管理体系，参与全国碳排放权交易。

大力发展智能制造

开展钢铁行业智能制造行动计划，推进5G、工业互联网、人工智能、商用密码、数字孪生等技术在钢铁行业的应用，在铁矿开采、钢铁生产领域突破一批智能制造关键共性技术，遴选一批推广应用场景，培育一批高水平专业化系统解决方案供应商。开展智能制造示范推广，打造一批智能制造示范工厂。

大幅提升供给质量

建立健全产品质量评价体系，加快推动钢材产品提质升级，在航空航天、船舶与海洋工程装备、能源装备、先进轨道交通及汽车、高性能机械、建筑等领域推进质量分级分类评价，持续提高产品实物质量稳定性和一致性，促进钢材产品实物质量提升。

提高资源保障能力

充分利用国内国际两个市场两种资源，建立稳定可靠的多元化原料供应体系。强化国内矿产资源的基础保障能力，推进国内重点矿山资源开发，支持智能矿山、绿色矿山建设，加强铁矿行业规范管理，建立铁矿产能储备和矿产地储备制度。

提升本质安全水平

压实企业主体责任，立足源头预防，从行业规划、产业政策、法规标准、行政许可等方面指导企业加强安全生产管理。钢铁企业要健全完善安全风险防控机制。

维护公平市场秩序

加强钢铁企业生产经营规范管理，强化质量、装备、环保、能耗、安全的要素约束作用，强化事中事后监管，实现“有进有出”动态调整。建立企业高质量发展评价体系，推进钢铁企业生产经营规范分级分类管理。

提升开放合作水平

实施高质量标准引领行动，加快国际标准中国标准互译、转化，推动国际间检验检测与认证结果互认，引导中国钢铁产品、装备、技术、服务等协同“走出去”。鼓励生铁、直接还原铁、再生钢铁原料、钢坯、钢锭等资源性产品和半制成品进口。鼓励国内外钢铁、矿山、航运企业加强合作。