北京市市场监督管理局推进经营者集中反垄断审查，服务经济高质量发展

11月16日，在正在开展的首届中国公平竞争政策宣传周（北京场）活动中，北京市市场监督管理局通报了作为公平竞争工作中重点工作之一的经营者集中反垄断审查工作开展情况。

2022年8月1日起，北京市市场监督管理局开始承接国家市场监督管理总局委托的对北京市、天津市、河北省、山西省、内蒙古自治区、辽宁省、吉林省、黑龙江省等相关区域的经营者集中简易案件反垄断审查工作。试点工作实施以来，北京市市场监督管理局注重审查效率，严把审查质量，靠前指导企业申报，为企业并购提供周到服务，努力维护公平竞争的市场秩序。截至2022年11月14日，已公示13件，审结10件,办结商谈3件，办理过程平均用时18天，最短仅用14天，远低于30天的法定时限要求。比如：壳牌（中国）有限公司收购河北壳牌石油销售有限公司股权案从申报到审结用时最短，仅14天。作为全国首批办结的上海重塑能源集团股份有限公司与一汽解放汽车有限公司新设合营企业案从申报到审结仅用时18天，体现了北京市市场监管局对此项工作的高效率。

“经营者集中”是指经营者通过合并，取得其他经营者的股份、资产以及通过合同等方式取得对其他经营者的控制权，或者能够对其他经营者施加决定性影响的情形。“经营者集中审查”是反垄断机构对经营者集中行为开展事前审查的工作制度。反垄断机构收到经营者集中申报后，以“排除、限制竞争效果”为判断标准，综合考虑参与集中的经营者在相关市场的市场份额及其对市场的控制力等因素，依照法定审查程序和期限，对经营者集中行为开展全面深入审查，作出不实施进一步审查决定、附条件批准决定、或禁止集中决定。

在接到企业的申报，审查过程中，市市场监管局工作人员除审查企业递交的材料外，还到相关行业协会实地调研，通过与公开数据、以往情况和企业信用信息公示系统比较等多种方式进行核实，厘清新行业、新业态、新模式竞争状况。严把审查质量，帮助企业排除各种垄断风险，依法实施集中。同时，还邀请申报方、代理律师面对面深入进行讨论，准确掌握参与集中各方的主营业务和商业模式，科学界定相关商品市场和相关地域市场，为后续快速推进审查工作奠定了基础。

下一步，市市场监管局将进一步巩固机构改革成果、深化“放管服”改革，便利企业申报，提升审查效能，持续加大力量投入，更好发挥反垄断专家库等外部力量作用，确保审查工作统一、规范、高效，同时加强对企业的宣传和培训，以高效精准服务推动经济高质量发展。为市场主体营造宽松便捷的准入环境和健康成长的市场环境。

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