破坏文物多名政府人员被处分 违规经营艺术品八家公司被查处

黑龙江省哈尔滨市双城区刘亚楼旧居、东北民主联军前线指挥部卫生所旧址、东北民主联军前线指挥部警卫连旧址、东北民主联军独立团旧址、东北民主联军双城独立团炊事班旧址、东北民主联军独立团通信班旧址、陈家银铺旧址等7处建筑均为双城区人民政府在第三次全国不可移动文物普查中登记的不可移动文物，其中6处属东北民主联军抗战旧址，意义重大。2015年6月，双城区人民政府实施双城区东北隅与东南隅棚户区改造项目。刘亚楼旧居等7处不可移动文物被列入征迁范围。2016年3月25日、4月19日，双城区人民政府向哈尔滨市文广新局申请拆除该7处不可移动文物。6月20日，哈尔滨市文广新局复函双城区人民政府，明确要求原址保护或迁移保护，未经审批不得擅自拆除。6月25日，建设单位及施工单位违背哈尔滨市文广新局批复意见，擅自拆除刘亚楼旧居等7处不可移动文物。

案件发生后，国家文物局高度重视。2016年8月4日致函黑龙江省文化厅，并抄送黑龙江省政府办公厅，要求全面调查核实双城区7处不可移动文物遭违法拆除案，依法严肃查处，对涉嫌刑事犯罪的单位与人员，追究刑事责任；落实文物保护责任终身追究制，追究属地政府和相关人员行政责任；组织力量制定整改方案，最大限度恢复文物本体及环境风貌；查处结果向社会公开。该案是一起典型的政府法人违法案件，违法行为情节恶劣，文物本体遭严重破坏，社会反响强烈。2016年8月30日，国家文物局将此案作为“文物法人违法案件专项整治行动（2016-2018）”第一批督办案件进行了情况通报。

黑龙江省政府、省文物局依据文物保护等法律法规，对案件进行了查处，涉案人员被依法追责。现将处理情况通报如下：

1.犯罪嫌疑人常某已被双城区公安局逮捕，正在按法定程序办理。

2.责令双城区区长毛某公开道歉，给予常务副区长刘某通报批评，责令副区长高某作出书面检查。

3.给予双城区征收办公室主任陈某撤职处分，给予副主任王某行政记过处分；给予双城区住房与建设局副局长孟某行政记过处分，副局长陆某行政警告处分；给予双城区文体广电局局长郑某行政警告处分；给予双城区文物保护管理所所长姜某、副所长张某、文物保护部部长陈某行政记过处分。

4.责令双城区政府向哈尔滨市政府作出书面检查。

5.做好被毁文物建筑的恢复重建工作。

国家文物局将继续关注案件后续整改情况。

为贯彻落实新颁布的《艺术品经营管理办法》（文化部令第56号），文化部加强艺术品市场监管，指导监督各地文化行政部门和文化市场综合执法机构加强艺术品市场案件查处工作，取得了初步成效。近日，文化部公布了首批艺术品市场行政处罚案件，北京海艺会文化艺术有限公司、连云港市伟奇诺文化艺术传播有限公司等8家单位因违反《艺术品经营管理办法》的规定,被有关地区文化市场综合执法机构依法查处。

本次公布的艺术品市场案件主要有以下违规情形： 

一是经营含有禁止内容或伪造的艺术品。如北京市海艺会文化艺术有限公司开办网站，经营含有禁止内容的艺术品8件，北京市文化市场行政执法总队依法没收非法艺术品，并给予罚款的行政处罚；辽宁省铁岭市陈某某经营古代枪头、绿松石、红山文化挂件

二是经营法律、法规禁止交易的动物、植物、矿物、金属、化石等为材质的艺术品。如辽宁匡骐艺术品有限公司经营法律法规禁止交易的化石为材质的屏风等艺术品，辽宁省沈阳市文化市场行政执法总队依法给予罚款的行政处罚。

三是擅自销售或者利用其他商业形式传播未经文化行政部门批准进口的艺术品。四川省成都市文化市场综合执法总队、江苏省连云港市海州区文化行政综合执法大队分别依法给予深圳市小城堡文化传播有限公司、连云港市伟奇诺文化艺术传播有限公司罚款的行政处罚。 

四是未标明所经营艺术品的作者、年代、尺寸、材料、保存状况和销售价格等信息。上海市文化市场行政执法总队、江苏省常州市文化行政综合执法支队分别依法给予上海法乾文化传播有限公司、常州市盘古艺术品有限公司罚款的行政处罚。 

五是未按规定保留与交易有关的原始凭证、销售合同、台账、账簿等销售记录。山东省潍坊市临朐县文化市场执法局依法给予潍坊宸沐文化传播有限公司罚款的行政处罚。 

据文化部文化市场司有关负责人介绍，本次公布的首批艺术品市场案件是贯彻落实《艺术品经营管理办法》的具体举措。下一步，文化部将继续加强艺术品市场监管工作，指导监督各地文化行政部门和文化市场综合执法机构对艺术品市场实施全领域内容监管，加强行政指导和执法服务，指导监督行业依法依规经营。同时加强政策法规宣传，依法查处违规经营行为，进一步规范艺术品市场经营秩序。 

近年来，艺术品市场内容违规问题、制假售假问题等时有发生，2016年,文化部修订出台了《艺术品经营管理办法》，建立了内容准则和明示担保、尽职调查、信用监管等制度，做到明码标价，信息全面真实，交易记录保存完整，保障消费者的知情权，促进公开透明交易，为艺术品市场规范发展奠定了法治基础。为贯彻落实《艺术品经营管理办法》，文化部专门举办了培训座谈会，并专题部署了艺术品市场案件查处工作。