国家卫生健康委就党的十八大以来老龄工作进展与成效举行新闻发布会（实录全文）

国家卫生健康委9月20日在北京召开新闻发布会，介绍党的十八大以来老龄工作进展与成效。

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近年来，我委联合多部门，不断深化改革创新、破解体制机制障碍，加快完善老年人社会保障、养老服务、健康支撑三大体系，努力构建老年友好型社会。健康老龄化工作稳步推进，积极老龄观逐渐深入人心。

今天的发布会将重点介绍党的十八大以来老龄工作进展与成效，这也是国家卫生健康委“一切为了人民健康——我们这十年”系列新闻发布会的第19场，出席本次发布会的嘉宾有：国家卫生健康委老龄司司长王海东先生，民政部养老服务司副司长李永新先生，住房城乡建设部建筑节能与科技司副司长张雁女士。首先请王司长介绍党的十八大以来老龄工作进展与成效。

人口老龄化是今后我们国家很长一段时间的基本国情，我们国家人口老龄化面临着怎样的形势？有哪些显著的特点？谢谢。

下一步，我们将认真实施积极应对人口老龄化国家战略，坚持积极老龄观，促进健康老龄化，努力走出一条中国特色应对人口老龄化的道路。

一是完善标准规范。近年来，我部发布了《城镇老年人设施规划规范》《老年人照料设施建筑设计标准》《养老服务智能化系统技术标准》《完整居住社区建设标准》等一批标准规范。这些标准规范紧扣老年人生理特征和心理需求，对设施的规划布局、建设内容、智能服务等都作出了详细规定，为各地建设社区养老服务设施提供了坚实支撑。

二是摸清问题短板。我部组织开展了社区养老等基本公共服务的调查研究工作，在找准养老服务设施建设难点和堵点的基础上，出台一系列政策措施。同时，我部选取59个城市开展城市体检，将“社区老年服务站覆盖率”作为重要体检内容，通过城市自体检、第三方体检和社会满意度调查相结合的方式，及时查找设施建设短板、发现共性问题、制定整治措施。

三是加快设施建设。在既有居住区中，我部结合完整社区建设等城市更新工作，因地制宜补齐养老服务设施建设短板。在新建居住区中，督促指导各地落实达标配建养老服务设施的要求，推动同步规划、同步建设、同步验收和同步交付使用。2020年至2022年上半年，各地建设改造社区养老、助餐等服务设施约3.6万个，得到了老年人的普遍欢迎。

下一步，我部将进一步聚焦广大老年人在社区养老中的“急难愁盼”问题，加快建设一批举步可达、安全健康的社区养老服务设施，更好满足老年人多层次、多样化需求。谢谢。

一是加强知识宣传。印发预防干预核心信息，编制家属照护核心提示，制作老年痴呆防治科普视频，广泛开展宣传教育。

二是组织预防干预。组织15个省份开展老年人失能（失智）预防与干预试点工作。在全国1672个城乡社区启动实施老年人心理关爱项目，为58万名老年人提供心理与认知状况评估，开展分类干预和转诊服务。指导开展黄手环公益行动，预防老人走失。

三是开展早期筛查。国家卫生健康委在部署2022年基本公共卫生服务工作时明确，各地要结合实际开展老年人认知功能初筛服务，对初筛结果异常的老年人，指导其到上级医疗卫生机构复查。

此外，我国职业教育在“学历证书+职业技能等级证书”制度试点工作中，将失智老年人照护职业技能等级证书纳入试点。我觉得，这将有效推进老年痴呆患者照护服务的发展。目前，已经有4万多人考取了这个证书。

下一步，我们将进一步加强科普宣教、预防干预、早诊早治等老年痴呆防治工作。明天是第29个世界阿尔茨海默病日，我们也希望全社会各界都能参与到阿尔茨海默病的宣传、预防和干预中来，我们希望患阿尔茨海默病的老年人得到更多的关心和关爱。谢谢。

受传统文化影响，我国老年人更习惯于居家依托社区养老，请问我国在推动居家社区养老服务发展中作了哪些工作？后续将怎样更好满足老年人需求？谢谢。

谢谢您的提问。近年来，民政部积极顺应广大老年人依托社区居家养老的愿望，不断推动养老服务发展的重心向居家社区倾斜。

谢谢您的问题。确实，像你说的医养结合深受老年人的欢迎，最近几年国家卫生健康委会同有关部门深入推进医养结合，应该说取得了积极的成效。我们主要做了以下一些工作。一是完善政策措施。印发了《关于进一步推进医养结合发展的指导意见》，这是今年刚刚印发的。目的就是破除制约医养结合发展的难点堵点，出台了一系列具有针对性的措施。我们制定了医养结合机构管理指南、医养机构服务指南，还有医养签约合作服务指南三个标准规范。应该说医养结合的标准规范体系初步建立。二是服务供给显著增加。深化“放管服”改革，优化医养结合机构审批登记流程。开展社区医养结合能力提升行动，增加居家社区医养结合服务供给。组织开展老龄健康医养结合远程协同服务试点。截至2021年底，全国医养签约数是2017年的6.6倍；两证齐全医养结合机构数较2017年增加76.7%。三是服务质量有效提升。将医养结合纳入全国质量工作考核省级政府质量工作考核要点。连续3年开展医养结合服务质量提升行动，并列为全国“质量月”活动内容。实施医养结合示范项目，开展示范省（区、市）、示范县（市、区）和示范机构创建活动，组织医养结合人才能力提升培训项目，2020年以来培训4万余人。

我们知道，无障碍和适老化的环境对于老年人来说非常重要，请问住建部在推进无障碍和适老化建设，打造老年宜居环境方面开展了哪些工作？谢谢。

谢谢您的提问。近年来，住房和城乡建设部会同相关部门积极推进无障碍环境建设和适老化改造工作，将这些工作纳入“十三五”、“十四五”规划纲要及《“十四五”残疾人保障和发展规划》，制定实施方案，统筹推进落实。

谢谢你的问题。确实，养老诈骗的问题近一个时期层出不穷，使老年人的权益受到侵害。今年4月，经党中央批准，由平安中国建设协调小组牵头，在全国组织开展打击整治养老诈骗专项行动，就是要维护好老年人的合法权益。国家卫生健康委作为联合开展专项行动的12个部门之一，主要负责整治卫生健康领域的养老诈骗问题。

按照专项行动工作部署，我们一方面开展多种形式的宣传和教育，比如发布警示教育案例、刊发科普知识、编印防骗手册、组织开展反诈防骗的知识大赛等各种方式，广泛深入开展反诈防骗的政策宣传和科普知识宣传。

另一方面，加强举报线索核查整治。我们开展了民营医院专项巡查行动，将养老机构内设医疗机构抽查纳入我委2022年国家随机监督抽查计划。联合民政部、中医药局等部门印发通知，指导各地聚焦养老机构涉医违法违规行为，比如养老机构开展医疗服务有没有资质、有没有超范围开展服务，养老机构内设的医疗机构工作人员有没有执业资格等等，都是在我们这次清理打击的范围之内。我们累计排查了4万多家养老机构。针对群众反映的线索，及时进行核查处置。

下一步，国家卫生健康委将继续做好专项行动工作，切实维护好老年人的合法权益。我请民政部的同志继续补充介绍专项行动的有关情况。

按照专项行动的工作部署，民政部负责整治养老服务领域涉诈问题隐患，指导各地民政部门主要开展了三方面工作，推动存量隐患清仓见底，取得了较好进展。

家家有老人、人人都会老，老年人最关注健康问题。我们也经常讲，要实现健康老龄化的目标。健康老龄化简单讲就是维护老年人的内在能力，改善老年人的外部环境，延长老年人的健康预期寿命，所以健康老龄化是应对人口老龄化成本最低、效益最好的手段和途径。国家卫生健康委近年来致力于推动健康老龄化，主要开展了以下几项工作：

一方面，扎实开展老年健康服务。我们专门印发了建立完善老年健康服务体系的政策文件，明确了要建立完善健康教育、预防保健、疾病诊治、康复护理、长期照护、安宁疗护“六位一体”、综合连续、覆盖城乡的老年健康服务体系。这是我们的宗旨和目标，也是工作任务。同时，我们开展系列活动，通过多种方式加强老年健康教育。落实老年人健康管理服务，2021年，大约有1.2亿65岁及以上的老年人在城乡社区接受了健康管理服务。推动建设老年友善医疗机构，实施便利老年人就医的举措。我们经常说看病难，老年人看病更难。老年人不仅看病难，老年人去看病也难。所以，我们采取很多措施，就是要便利老年人看病就医。我们在91个市（区）开展国家安宁疗护试点。截至2021年底，设有老年医学科的二级及以上综合医院达到4685个，2025年我们要在60%以上二级及以上综合医院建设老年医学科。建成老年友善医疗卫生机构约2.1万个，设有安宁疗护科的医疗卫生机构超过1000个。

另一方面，加大健康保障力度。将老年医学人才培训纳入中央财政转移支付项目，这是首次纳入。建成运行全国老龄健康信息管理系统，这也是首次建成。设立老年健康统计调查制度，开展我国首次老年人健康素养调查。设立了老年健康标准专业委员会，推动老年健康领域标准规范建设。

下一步，我们将持续做好老年健康预防保健、医疗服务、健康照护等工作，特别是我们要开展老年口腔健康、老年营养改善、老年痴呆防治和老年心理关爱四大行动，目的是提升老年人主动健康能力，提高老年人健康素养和健康水平，让老年人少得病、晚得病、不得大病。谢谢。