马亮：不以资历论高下 让青年科研人员敢说“不”
中国人民大学国家发展与战略研究院研究员
公共管理学院教授
近日，科技部、财政部、教育部、中科院、自然科学基金委联合印发《关于开展减轻青年科研人员负担专项行动的通知》，启动为期1年的减负行动3.0。《通知》提出挑大梁、增机会、减考核、保时间、强身心五大行动，期望在此前两轮减负行动的基础上，进一步巩固减负成效，激发青年科研人员创新活力。
青年科研人员是科技创新的中坚力量，但在“非升即走”的压力下，处在成长期的青年科研人员，普遍面临生活、工作和心理上的难以承受之重。不少科研项目规定必须是有特定职称和工作年限的人才可以申报，这使青年科研人员从一开始就被拒之门外，不得不委曲求全参与课题组申报。
为支持青年人才在科技创新中挑大梁、当主角，《通知》明确，国家重点研发计划40岁以下青年人才担任项目（课题）负责人和骨干的比例提高到20%；扩大国家重点研发计划青年科学家项目规模。中科院战略性先导专项新立项项目明确项目负责人中45岁以下青年科研人员比例不低于50%。这些将有助于减轻当前青年科研人员的心头之痛。
与此同时，《通知》明确在青年科研人员的考核评价中注重中长周期，以其尽职、成长和发展潜力为核心，而不是拘泥于需要较长周期的成果发表和转化，避免揠苗助长。在考核评价中“破五唯”，避免单纯以论文、项目、“帽子”等论英雄，将使青年科研人员敢于挑战高风险的前沿研究课题，并能持之以恒地坚持深入研究一些重要领域。
青年科研人员参与一些事务性和服务性工作是必要的，这也有助于锻炼其各方面的能力。但是，如果将所有事务性工作都推给他们承担，则会严重占用他们的时间和精力，使其无法全身心投入到科研事业中。《通知》明确让青年科研人员摆脱一般行政事务性工作，配备科研助理为其提供专业化辅助服务，建立类似于“最多跑一次”改革的“信息只填一次”机制，这些举措都有助于切实减轻他们的负担。
为青年科研人员减负，不应停留在表面上的负担减轻，而要深挖这些负担形成并长期存在的根本性原因。学术界论资排辈，科研单位服务不够，青年科研人员在课程安排、课题申报、职称评定等方面往往要仰仗资深人士……这些问题使青年科研人员的负担“按下葫芦浮起瓢”，不仅无法彻底减轻，还会有减而复增的风险。
如何在制度上确立青年科研人员的工作独立性和自主性，不以年龄或资历“一刀切”地设定门槛，让青年科研人员敢于说“不”，能够挺起腰杆独挑大梁，是减负的关键所在。因此，要以增强青年科研人员的工作自主性和独立性为中心，使他们可以自立于学术界，避免减负行动回潮反复。
此外，要汲取近些年来基层减负的经验和教训，在科研、教学、服务等方面的管理上下功夫，通过“放管服”改革推动科研管理体制优化，使青年科研人员可以心无旁骛地进行研究。比如，在课程安排、课题申报、经费报销、日常办公等方面，要进一步加快数字化转型，提升科研服务质量，创造使青年科研人员不受打扰的研究环境。
《通知》强调，各科研单位是减负行动落地见效的关键一环，要把行动要求落到实处。应该说，近些年围绕青年科研人员减负下发的文件并不少，但是部分科研单位仍然我行我素，没有贯彻落实。这意味着要打通“最后一公里”，让这些含金量十足的政策在科研单位切实执行，避免一些科研单位“念歪经”，使科研人员难以享受到改革红利。对此，要加大对科研单位的政策落实督查力度，倾听青年科研人员的真实反馈，让减负行动得以深化落实。