导读
以信息通信(ICT)技术为支撑的网络战、信息战和认知战是当前欧洲激烈地缘冲突的重要战线之一。美国等西方国家针对俄罗斯数字技术压制正在不断强化。作为全球“数字竞争”的主角,中国需要尽早为应对更为激烈的“数字冷战”做好准备。
俄罗斯在虚拟战线的劣势
应看到,当前欧洲正在爆发的激烈地缘冲突是一场冲击旧秩序的“新战争”,以信息通信技术为依托的各种对垒工具在这场冲突中大显身手。美国和北约凭借在数字领域的强大优势,为一条用数字科技铸就的“虚拟战线”发挥了四两拨千斤的作用,俄罗斯在这方面的显著劣势的确发人深省。
美国对中国强化“数字竞争”
在美国全面加大对华战略竞争的背景之下,中国受到的“数字打压”也在不断深化。美国政府对具有中国背景的科技企业的不信任程度持续上升。3月16日,美国联邦通信委员会(FCC)决定撤销对中国太平洋网络(Pacific Networks)及其全资子公司ComNet在美国提供电信服务的授权。此外,美国方面还在审查中国科技巨头阿里巴巴的云端服务业务“阿里云”是否构成国家安全风险,其宣称存在美国公民和机构信息等敏感数据被中国政府“窃取”的风险。
除了加大防范力度,美国还在采取“攻势”,即加强自身在数字领域的关键能力建设。3月22日,美国参议院投票通过《下一代电信法案》(S.3014)。该法案将授权组建“下一代电信委员会”,以促进美国政府对先进通信技术研发的支持。该委员会还将制定国家电信战略,以维护美国在全球信息领域的领导地位,确保美国电信网络的韧性,促进美国政府与私营部门、美国盟友之间的合作,提升ICT供应链的多样性和安全性。
半导体是美国加强数字领域关键能力建设的重中之重。美国商务部在3月21日围绕如何促进半导体研发和制造能力召开圆桌会议,商务部长雷蒙多、共和党籍参议员托德·杨(Todd Young)、民主党籍众议员多丽丝·松井(Doris Matsui)、曾任特朗普国家安全事务助理的赫伯特·麦克马斯特(Herbert McMaster)退役中将、曾在特朗普政府负责经济事务的前副国务卿基思·克拉奇(Keith Krach)等人参加会议。雷蒙多强调,半导体是经济运行的支柱,其重要性随着全球经济的数字化而与日俱增。为了在半导体领域“一张蓝图干到底”,拜登政府甚至问计于特朗普执政时期的高官。
实际上,美国商业界已经行动起来,比如英特尔公司在俄亥俄州投资200亿美元的大型半导体工厂。预计拜登政府将会为美国的半导体产业提供500多亿美元的支持,并促进美国和盟友在半导体供应链方面的“共同韧性”。美国战略界和科技界人士也在不断为如何推进“半导体工程”提供建言。美国智库乔治城大学安全与新兴技术中心(CSET)近期向美商务部提交有关如何使国内半导体产业强大的研究报告,相关建议包括提高美国先进封装设备的产能、进一步吸纳中国台湾地区和韩国等地的半导体产业人才。
值得注意的是,数字货币等数字资产问题也成为美国推进“数字竞争”的重点,而这一问题与美国完善其针对俄罗斯、中国等对手国家的制裁工具息息相关。拜登近日签署“确保负责任开发数字资产总统行政令”。该行政令提出一系列具体举措,包括应对非法使用数字资产带来的非法融资和国家安全风险、保持美国在全球金融体系中的领先地位、加快推动美联储数字货币研发等。
数字领域规则竞争日趋激烈
★ 本文原载于北京语言大学国别和区域研究简报(2022年4月,总第三十二期)。
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