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导读
对于未来的发展，我觉得知识城已经有很好的基础，我提几点意见：一是知识城需要结合广州的新发展计划。广州正在规划未来城市发展的第三条轴。广州的城市第一轴是保护起来的老城，第二条轴是金融中心，目前已经饱和。广州下一步要发展，需要思考规划第三轴，北起知识城，南到南沙，以科创轴线带动未来广州的城市发展。
本文系郑永年教授在2022年8月26日《中新广州知识城总体规划（2020-2035））》实施两周年论坛上的发言实录。我觉得中新广州知识城，不仅仅是一个广州项目，而是一个国家项目。大家要注意到，中新知识城是一个长久规划。中新知识城不仅仅面临2035年的社会主义现代化问题，而且还是提前15年实现全面社会主义现代化强国的样本。中新广州知识城已经取得了很多成绩，产业方面有了很大进展，问题是如何面向未来？我们面临新的国际格局，新冠即将过去，俄乌战争还在进行，美国在加紧对中国的系统脱钩，在高新技术领域对我们卡脖子。我们自己国家内部也是在发展，也面临比较严峻的挑战，尤其是如何确保经济的高质量发展。所以我觉得中新知识城的发展要放到时代的大环境中看，我们既要为某些方面所取得的成绩都感到骄傲，我们也要看到自己的不足。中新知识城有哪些领域可以改进？我个人觉得，如果与苏州工业园比较，中新知识城还有很多改进空间。中新两国合作的苏州工业园是1994年建立的，当时目的是要改善中国工业化，所以叫工业园。从这个角度来说，苏州工业园区在中国工业化方面确实扮演着领军的角色，无论吸引外资，还是国家的产业升级，苏州工业园模式的辐射、扩散都做得很好。广州是知识城，知识城必须名副其实，我觉得还有很大的提升空间。我们要提升广州的产业，可以思考将中新知识城作为一个可复制、可推广、可辐射的改革开放范式。对于未来的发展，我觉得知识城已经有很好的基础，我提几点意见：一是知识城需要结合广州的新发展计划。广州正在规划未来城市发展的第三条轴。广州的城市第一轴是保护起来的老城，第二条轴是金融中心，目前已经饱和。广州下一步要发展，需要思考规划第三轴，北起知识城，南到南沙，以科创轴线带动未来广州的城市发展。总书记对广州提出了老城市新活力的要求，可以考虑通过这条科创第三轴来破题。 ![]()
广州正在规划未来城市发展的第三轴，可以考虑同时对接新加坡规则标准和香港规则标准。如果形成合力，不难破解习总书记提出来的老城市新活力的命题。从知识城到南沙这么大的区域规划，我觉得考虑未来如何发挥引领作用，这是大家必须思考的。引领需要考虑国家层面的战略规划。今年4月，中央提出我们要建立一个国家统一大市场，什么叫统一大市场？就是要统一规则、标准体系。从这个角度来说，知识城不只是一个产业的发展问题，不只是可持续发展问题，如何为引领规则、引领标准。我觉得中新知识城和南沙应该一起考量，“香港+”和“新加坡+”的规则。中新知识城从一开始对标的就是新加坡的规则标准，南沙方案出台后，南沙的主要目标是港澳规则对接。大家看看香港和新加坡这两座城市在国际舞台上表现竞争，但他们在广州不是表现为竞争，是表现为合力，没有竞争，只有合作。香港和新加坡的规则标准都是国际化的，都是非常相同的，都是被国际社会所吸收的，只是执行力度的问题。香港和新加坡，过去都是亚洲四小龙的重要成员，新加坡的执行力度、创新力度还是很高，香港这几年不能建立有效政府，所以执行力度比较弱，随着《国安法》通过，立法会改革，香港的执行力度一样会提升。广州未来建设第三轴，可以考虑同时对接新加坡规则标准和香港规则标准。如果形成合力，我想广州不难破解习总书记提出来的老城市新活力的命题。老城市新活力，不能仅仅停留在做一个小项目的层面。中国的经济体量，包括广州的经济体量已经很大，如果再用80年代的项目经济概念去推动中新知识城的发展，很难再有大的突破。我觉得中新知识城应当站在更高的角度，站在如何引领市场经济的规则标准来定位。我一直在提倡整个粤港澳大湾区的融合，打造世界三大经济平台，第一大平台就是世界金融平台，香港的金融中心，不像上海和其他城市怎么发展也很难在可预见的未来超过香港，香港是非常国际化的。如果广州、深圳、香港金融合起来可以建立世界最大的金融中心。第二大平台是世界最大的科创制造业平台，无论是深圳到东莞、广州或者知识城，完全可以成为全球最大的科创中心。第三大平台是高等教育平台。相较于世界其他湾区，粤港澳大湾区教育资源仍有不足，广州、深圳资源略为丰富，香港目前虽有6所世界排名位列前500的大学，但其人口不足以支撑生源。建议内地与港澳相关大学全面放开在大湾区招生，一方面实现教育资源共享流通，另一方面通过教育实现认同融合。这三大平台加起来不仅会支撑粤港澳大湾区发展，还会引领国家发展，这三大平台的建立也是美国成功的三大要素。旧金山湾区、纽约湾区、东京湾区都有这三大要素组成的，必须有风投金融企业，还有科创、科研，制造业等。中新知识城虽然已经做得很好的，但是我们还可以做得更多。我们不仅要改善世界潮流，我们要引领潮流，现在世界上反全球化、逆全球化、经济主义、贸易保护主义，在这个情况下我觉得知识城是很好的国际化抓手。如果新加坡、香港，再加上粤港澳大湾区会是怎么样的概念？![]( "金属质感分割线")
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