今年以来,在市委、市政府的正确领导下,市委政法委统筹协调全市政法各单位,坚持学习贯彻习近平法治思想,紧紧围绕中心大局,立足主责主业,聚力聚焦经济稳进提质主战场,出台《进一步发挥政法机关作用护航经济稳进提质二十六条措施》,深化“服务基层、服务企业、服务群众”三服务活动,积极助力稳定经济大盘一揽子政策落地落实。坚持以最高标准、最大力度、最强举措,优化法治化营商环境,助力企业解决急难愁盼问题,推动政法服务保障稳进提质各项举措覆盖全市域和经济高质量发展全领域,有力有效打好了护航经济稳进提质工作组合拳,形成了一批具备典型性、创新性、实效性的典型案例,为保驾护航“助企全年稳”行动贡献了政法力量。
本次2022年全市政法机关护航经济稳进提质典型案例评选共有案例初选、专家评审、案例终定、宣传推广四个阶段,最终入选的十个案例将通过新闻媒体集中宣传推介。
投票时间:12月28日09:00-2023年1月3日23:59
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9.叶某树等人非法经营
“甬优”水稻种子系列案
近年来,宁波种业公司位于象山等地育种基地的多名育种户利用“甬优”系列杂交水稻种子丰收之机,私自截留本应回购的稻种,并未经筛选去劣高价销售给中间商叶某树等人,叶某树等人通过构建的黑色地下销售网络大肆销售至奉化、海曙等地种植大户谋取巨额利润,非法外流的未经筛选去劣“甬优”系列杂交水稻种子数量庞大、受害群体众多、涉案价值高,社会影响恶劣,危害粮食种业知识产权安全并造成水稻减产等风险。象山县公安局经侦大队发挥“宁波市农业知识产权保护工作站”机制优势,灵活运用“传统战法”和“数据赋能”侦查模式,发现“甬优1538”著名杂交稻种唯一育种基地的象山,存在稻种非法外流的犯罪通道。后通过深入研判,最终锁定了以叶某树、廖某意、卓某平为首的种业黑灰产业链条。5月13日,宁波、象山公安机关联合农业农村部门开展集中收网,共抓获犯罪嫌疑人26名,其中采取刑事强制措施9名,捣毁涉案窝点18处,查获非法稻种22400斤,涉案总金额3000余万元,有效遏制了区域性粮食安全潜在风险。
经验成效:此举,是落实习近平总书记“确保国家粮食安全”“粮食安全乃‘国之大者’”的生动实践,有效遏制了涉我市1.1万余亩农田春种质量的潜在风险,保护了企业的知识产权合法权益,维护了我市春耕春种大局,保障了地区粮食安全底线,真正实现了助企纾难解困、保障粮食安全、护航经济发展的重任,并得到彭佳学书记批示肯定。
10.宁波市公安局侦办
侵犯BY牌拖拉机知识产权系列案
象山县公安局经侦大队在走访中,发现位于辖区内的一家企业系空壳公司。经过研判发现,该企业实际经营地址位于山东,假冒销售宁波BY重工旗下BY牌拖拉机,存在严重侵权行为。为保护“甬商”企业合法权益,象山县公安局迅速成立专案组进行深入研判,在市公安局知产支队的指导下,发现了一条位于山东潍坊至东北地区的假冒拖拉机制售产业链。2022年6月,宁波、象山两级公安机关对宁波BY重工股份有限公司被侵权案开展深度经营后,发现黑龙江、山东、浙江等地多个生产销售假冒BY品牌拖拉机窝点,根据前期侦查研判,按照指令统一各地展开抓捕行动,共抓获违法犯罪嫌疑人23名,捣毁涉案窝点12处,查获涉嫌假冒BY拖拉机60辆,涉案总金额2500余万元,摧毁了一条横跨浙江、山东、黑龙江等地的制售假冒拖拉机黑色产业链。
经验成效:农业农机涉及三农领域,是国家重点关注和保障的、关乎国计民生的领域。此类案件的顺利告破,有力表明了公安机关坚决维护农业农机安全、保护耕地安全的决心,也是护航农业大国迈向农业强国的坚实力量。该案实现了生产拖拉机底盘、前桥、后桥、机罩、轮胎、钢圈等拖拉机配件生产组装、销售的全链式打击,是近年来全市、全省针对该领域最大规模的专项打击,为全国打击该类案件提供了可供参考的实践经验,实战意义重大。
11.“9•23”特大虚开增值税专用发票案
宁波市公安局在从一起职务侵占案中线索扩线深挖,2021年4月至2022年5月,经过一年多、跨省市的深度经营,成功破获“9•23”特大虚开增值税专用发票案,共有35名犯罪嫌疑人采取强制措施,涉案金额达20多亿元,有力震慑了涉税犯罪的嚣张气焰,为打击金融领域突出犯罪专项行动增添重大战果。2021年4月27日,宁波市公安局在办理一起职务侵占案时发现一起虚开大量增值税专用发票案件线索。公安机关根据调查情况对此予以立案侦查,抽调专人成立专案组展开深度经营。经进一步侦查,发现以金某为首的团伙在没有实际交易的情况下以各类塑料产品名义在无真实货物交易的情况下,向浙江、江苏、上海、山东、广东、安徽、湖北、广西、辽宁、福建等地的239家下游企业开具1.7万余份增值税专用发票,价税合计金额累计逾20多亿元。在摸清犯罪框架和人员网络后,专案组组织精干警力前往江苏、广东、安徽、上海、山东等5个省市集中收网行动,于2021年9月23日,对金某位于慈溪市文化商区的办公点统一收网,并同一时间对各省市涉案公司展开统一收网行动,一举抓获金某、苗某等33名涉案人员,查扣、冻结涉案材物一批。2022年5月26日,该案已向检察机关移送起诉。
经验成效:(一)领导重视、指挥有力,是成功破案的前提。省、市两级公安机关领导对该案件的十分重视,多次作出批示,要求调动精干警力,尽一切财力,全力打好这一仗,最大限度地打击金融类犯罪。在案件涉及人员多涉及省市广,在上级机关的协调帮助下,顺利抓获33名嫌疑人;(二)思路清晰、方向明确,是深挖扩线的基础。虚开类案件往往涉及企业众多,如何发现核心嫌疑人成了侦破此案的重点。为此需要从案到人,从税务部门移转的线索进行串并分析,找出内在的联系,发现涉案核心犯罪嫌疑人金某,再从人到案着手,围绕核心嫌疑人金某基本情况、社会关系、落脚地点、交易方式等密切信息开展调查,勾勒出可疑人员和涉案企业的关联图,步步推进、排查筛选,不断缩小目标范围,最终挖出全部主要涉案嫌疑人。(三)警种联动、多方协作,是成功破案的保障。此案涉案范围广,作案成员多,犯侦破难度大,单靠一个警种、一个部门、一个地区,难以实现“打掉团伙、端掉窝点、斩断链条、摧毁网络”的全胜目标。侦破工作中,经侦、刑侦、技术、网监等警种合成作战,工商、银行、税务、海关以及边防等部门通力协作,促使破案进程不断加快,协同作战的优势和规模化打击的效能充分显现。
12.浙江省宁波市江北区M会员店被职务侵占案
犯罪嫌疑人卢某涉嫌职务侵占案一案,由宁波市江北区M会员店工作人员程某于2022年05月03日11时05分报案至我局。经查:2021年1月至2022年5月,犯罪嫌疑人卢某利用自己M超市副总的职务便利,欺骗并指挥其下属员工李某、郑某协助其违规在M超市一楼收银台91、92号机上进行空退会员卡操作,退出的钱以现金或购物卡的形式被卢某个人全部拿走,涉案金额达2225800元。回顾整个案件的侦办工作,该犯罪嫌疑人卢某在实施整个作案过程中,均会刻意躲避摄像头,作案手段隐蔽,作案手法熟练,作案猖獗。犯罪嫌疑人卢某偶然发现公司收银平台把顾客的会员卡退掉后,可以重新买进,然后会员卡又会重新激活,且并不影响顾客正常使用。于是从2021年1月起,犯罪嫌疑人卢某就会筛选一些快过期且无消费记录的会员卡,后分批次退掉,退出来的钱转成现金或者购买成M超市会员卡并个人拿走用于日常消费。经过经侦大队全力追赃,目前该犯罪嫌疑人卢某已退还赃款一百一十余万元。
经验成效:这起宁波市江北区M会员店被职务侵占案的办理,我分局经侦大队并未就案论案,而是从更好的服务企业角度出发,不单是破案案件追赃挽损,更是查漏补缺、警示教育。(一)追赃挽损 案发后,我分局经侦大队积极开展相应追赃工作。由于本案截至犯罪嫌疑人卢某被抓获前一日,该卢某仍在进行犯罪活动,故对M会员店最终造成了高达2225800元的经济损失。我局经侦大队立即冻结相应涉案账户,查扣赃款购买的嫌疑车辆,并对卢某作了大量思想工作,令其积极退赃,共退回公司一百一十余万元,并及时发还权属于M超市的涉案购物卡,最大程度为公司挽回损失。(二)警示教育 鉴于本案中M会员店暴露出的管理漏洞问题,我大队到M会员店开展宣传活动,通过民警向广大员工科普、讲解的形式,深入浅出地让管理层人员提高警觉意识,查控漏洞;结合反诈宣传,让员工学习了解涉企经济犯罪多种类型,提醒员工要守牢职业红线,提高自身防范意识,维护切身利益。
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核 发 | 胡佳晓 来源 | 市委政法委