中国智库系统梳理美国近期24项对华压制政策

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人大重阳网综合媒体报道：2022年5月30日，由中国人民大学重阳金融研究院（人大重阳）主办、中国人民大学中俄人文交流中心与中美人文交流研究中心承办、观察者网共同主办的中美论坛（2022年春季）在线举行。此次会议就“俄乌冲突以来，美国对华全面竞争战略评估及应对”为主题进行研讨，并发布《大围剿：俄乌冲突以来，美国对华政策的进展评估与中国应对》研究报告（点击下载报告PDF）。多位知名专家学者共同参会进行研讨。新华社、光明日报、人民网、北京日报客户端、中新网、中国日报、上观客户端、封面新闻等十多家媒体报道本次发布会，约40万人在线收看了此次发布研讨会。

报告封面

报告认为，俄乌冲突并未延缓美国对华全面竞争之势。近期，美提出对华“综合威慑”，对中国全面战略围堵的步伐在加快。截至5月16日，美国针对中国的压制行动大概有24项，体现在经贸、金融、意识形态、军事科技、地缘政治等领域。美国对华战略竞争名为“综合威慑”，实则开启“大围剿”之势。

具体来看，报告指出美国对华战略竞争格局可概述为五点：

一是加紧构建对华围堵的“印太经贸小圈子”。包括加紧布局“印太经济框架”、组建“半导体联盟”、对特定企业实施针对性制裁、威逼中国切断中俄经贸往来等。

二是多空并举、金融施压中国企业。频繁将中概股列入“预摘牌”名单；公开威胁冻结中国的海外资产；限制美国公司对中国公司投资等。

三是在意识形态领域对华攻击污蔑。发布诸多中俄“同谋”虚假信息；炒作“今日乌克兰，明日台湾”谬论等等。

四是以“切香肠”方式挑动台湾问题。军事方面，对台军售武器更具威力；政治方面，对台立场表述愈加模糊，进一步拱火两岸局势。

五是在军事科技领域不断压制中国发展。存在随时对华关闭人工智能基础平台风险；抓紧部署对华的空天一体化信息网络封锁；试图限制中国军事科技领域人才培养等。

报告指出，未来一段时期，中美关系走向将受到两大因素的影响。分别是中美经济实力的对比变化和中美政治理念的分歧。总体来看，拜登政府将竞争定为中美关系的主轴，对华基本思路、基本战略和强硬姿态在短时间内不会发生根本改变。中美全面“摊牌”的概率在上升，中美博弈将呈现高、中、低烈度的三种可能性，分别是高烈度博弈：中美走向全面军事对抗；中烈度博弈：将逐步走向中美全面脱钩；低烈度博弈：中美紧张关系成为常态。

基于此，报告认为要从以下几方面做好应对：

一是抓紧制定在经贸、金融领域的反围堵与反制裁的预案，加强数字治理合作。以亚太区域合作应对美国印太经济框架。加快推动《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）的落地以及我国加入《全面与进步跨太平洋伙伴关系协定》（CPTPP）的相关谈判；增强产业链供应链韧性。对供应链各环节进行多元化、大范围布局，布局新技术以推动构建智能化的供应链体系；完善与提升可以绕开SWIFT系统的人民币跨境支付系统（CIPS）功能，将“数字人民币”融入此系统；防范美国将我国剔除出WTO，将贸易发展重心向亚洲和非洲转移。另外，中美应寻求两国数字治理合作的可能性。积极推动在印太地区开展数字经贸合作、推动数字治理的相关规则制定，由竞争向竞合转变的良性互动。

二是以我为主，要加紧制定金融强国战略与方案。进一步完善资本市场内生稳定机制，继续推进股票注册制改革；中国资本自由流动的程度需继续审慎控制，避免形成过大的人民币贬值和资本外流压力；加大金融信创的推广实施力度。

三是快能源自主进程，制定能源替代“三步走”战略。短期，制定“节煤稳油增气”战略；中期，推出一系列的相应配套政策，涉及法律、确权以及税收等领域。长期，通过扩大可再生能源规模实现能源生产完全自主可控。

四是主动设置议程，逐渐引领中美舆论战的节奏。全面剖析美国历来的意识形态制裁方式、手段，始终保持头脑清醒，保持战略定力；更加重视国际话语权之争，加强国际传播能力；加强网络、情报能力建设，主动引领中美舆论战的节奏。

五是对外多讲述“台独”危害，严防美国“以台制华”。尽快出台《祖国统一促进法》，提升军费占GDP比例。六是强化军事科技，应尽快建立独立自主可控的关键技术体系。短期高度关注“技术脱钩”风险较高领域的产业链安全；中期积极参与全球科技合作与治理；长期做好两国科技持久战的必要准备，特别是在人才培养、科研创新体系方面。

总之，报告认为，中国应放弃同美国避免战略竞争的幻想，以底线思维努力防范最坏军事战争摊牌可能性的发生，并在适应中美关系紧张新常态的同时主动塑造中美关系，寻求中美合作的可能性，树立人类命运共同体的大局意识，在关键问题上形成合作共识，推动全球治理尤其是全球数据治理的有效开展。

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中国人民大学重阳金融研究院（人大重阳）成立于2013年1月19日，是重阳投资向中国人民大学捐赠并设立教育基金运营的主要资助项目。

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