重庆日报丨重庆法院 多措并举构建诉源治理新格局

今年6月30日，九龙坡法院依托“代表委员联络站”“人民法院老马工作室”及诉源治理工作机制，邀请全国人大代表、“老马工作室”负责人马善祥共同参与调解涉群体性劳动争议纠纷案件，将一桩纠纷化解于诉前。

据了解，重庆某汽车销售服务公司因资金链断裂导致无法支付工人工资，刘某、吕某等56名员工多次寻找公司领导协商未果，又因超过时效无法申请仲裁，遂向九龙坡法院提起诉讼。该案涉及人数众多且金额较大。

在九龙坡法院诉源治理团队法官和老马的用法用情联合调解下，最终双方达成一致意见，公司于今年7月31日前付清所欠员工工资。至此，这起涉群体性劳动争议纠纷得以在诉前妥善化解，在场员工也纷纷为法官及老马的高效调解点赞。

化干戈于诉外，止纷争于庭内。在加强诉源治理推动矛盾纠纷源头化解过程中，重庆法院一直在不断探索和创新。

在渝北区龙塔街道“天平工作室”，一场纠纷历时十几年，双方各执一词。原本是雇主的胡某和驾驶员郑某因为一起道路交通事故发生纠纷。最终两人在“天平工作室”经过两个小时的调解，双方当事人达成调解协议。

“天平工作室”是市一中法院主动与所在龙塔街道开展合作，选派4名经验丰富的退休法官进驻成立的，旨在推动矛盾纠纷源头预防、前端化解、关口把控，切实从源头上减少诉讼增量。工作室成立以来，街道辖区矛盾纠纷逐年下降，基本实现了矛盾不出社区、纠纷就地化解的目标。

从去年开始，重庆法院全面设立“人民法院老马工作室”，打造诉前委派调解、诉中委托调解的主阵地。截至今年6月，全市已入驻“人民法院老马工作室”的调解组织2233个、调解员8470名。今年上半年，累计通过在线调解平台自行受理或接受委托委派调解案件20.8万件，办结19万件，调解成功案件14.3万件，调解成功率为75.4%。其中，诉前调解案件18.1万件，相当于全市法院一审民事案件收案总量的68.7%。诉源治理业务模块得分居全国第2位。

诉源治理是一项系统工程，市委平安办转发市高法院诉源治理24条措施，重庆法院着力整合解纷资源，形成参与合力，打造诉源治理新格局：全面设立“代表委员联络站”，作为代表委员反映社情民意、参与纠纷化解、监督法院工作的平台。截至今年6月，全市已有1010名代表委员驻站，累计接待群众3491人次，调解案件、化解涉法涉诉信访1000余件；出台“一庭两所”矛盾纠纷联动化解机制建设的指导意见，构建人民法庭与派出所、司法所之间矛盾纠纷多元化解的衔接机制。推动人民法院调解平台进乡村、进社区、进网格，拓展纠纷多元化解领域。完善诉前多元解纷联动衔接机制，联合重庆银保监局、证监局等多部门出台规范性文件，并召开“总对总”在线诉调对接联席会，扎实推进多元解纷，畅通各类在线解纷平台融合对接渠道。

与此同时，全市法院诉源治理进展顺利：市一中法院统筹推进辖区法院诉源治理；永川法院安排速裁快审团队入驻联调中心，将大量矛盾纠纷化解在诉前；沙坪坝、南川法院精准施策，类型化案件明显下降；开州法院着力推动诉源治理大格局；酉阳法院积极参与乡村治理，以法治促自治……

△江北区法院法官开展“一街镇一法官”诉前调解指导，打通诉源治理工作“最后一公里”

近日，针对一起交通事故引发的赔偿纠纷，巴南区人民法院运用“智慧调解系统”开展诉前调解，并对调解过程进行了网络直播。

调解过程中，调解员运用“智慧调解系统”，通过智能语音、智能识别等技术，快速便捷地完成了案件信息的采集，并一键生成法律意见书。双方当事人均无异议，当场达成调解协议，被告支付了赔偿金。

线上线下、法庭内外，重庆法院始终坚持以人民为中心，完善多元化纠纷解决机制，大力推进诉源治理工作，提升新时代化解矛盾纠纷的能力，满足和回应群众多元司法需求。

今年以来，全市法院累计通过道交平台开展诉前委派调解7164件；通过音视频在线调解8.1万件；电子送达法律文书23.7万件；邮政集约送达率98.9%，实现主城一日送达，主要乡镇两日送达；网上保全实现保全申请“足不出户”，流程推进“一键可达”；12368热线平台“一号通办”功能全面开通，服务满意度高。全市法院一站式建设质效得分稳居全国第一方阵。

重庆法院还深入推进金融借款、劳动争议、交通事故损害赔偿等类案智审平台应用。目前，全市法院分调裁审案件14万余件，占民事、行政一审立案数的83.3%，速裁快审案件平均审理期限27天，分调裁审业务模块得分居全国第7位。

据统计，今年以来，全市法院网上成功立案20.4万件，一审民商事案件网上立案率61%。

同时，重庆法院还建立了“一街镇一法官”工作机制。1093个街镇、园区和重点企业实现法官定点联系全覆盖。通过上门开展法律咨询、法治宣传，了解群众诉求，拉近群众距离，厚植司法根基，真正将“我为群众办实事”落到实处。

△江津区法院将“车载便民法庭”驶进敬老院，开展防范养老诈骗普法宣传

连日来，重庆持续晴热高温天气。面对高温酷暑，法院干警司法为民的步履不停。7月13日，渝北、沙坪坝、巴南等11家法院的“车载便民法庭”集中行动，进乡镇、社区、敬老院、公园、广场，以案说法，揭露养老诈骗套路，帮助老年人提高法治意识和识骗防骗能力，以减少老年人上当受骗，从而减少诈骗老年人案件。

今年1月6日，重庆法院首批3.0版20辆“车载便民法庭”向20家基层法院交付，打通了司法服务“最后一公里”，标志着科技赋能诉源治理。

如今，这些“车载便民法庭”每日奔赴城镇、社区、田间地头，为市民直接送法到家，将矛盾纠纷解决在家门口，也把法治宣传送到群众身边，确保矛盾纠纷见之于早、防范于小，进一步增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。

今年4月1日，重庆法院正式投用的“云上共享法庭”，推出跨法院专网、互联网的线上线下一体化审理方案，在法院与街镇、村社、律所之间建设纵横联结、内外互通的网上法庭，为当事人和律师就近在线参与诉讼提供便利，为群众就地在线见证庭审、参与调解提供平台。

重庆市高级人民法院负责人在谈到诉源治理工作时表示，近年来，重庆法院准确把握司法审判在诉源治理中的职能定位，健全一站式多元解纷和诉讼服务体系，推动矛盾纠纷多元化解、实质性化解，切实保障人民群众权益，促进社会和谐稳定。

未来，重庆法院将纵深推进落实强基导向“六项工作”，完善诉源治理法治保障新体系和工作保障新机制，在深化诉源治理和助力社会治理创新上迈出新步伐，作出新贡献。

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