“夺命空间”盲目施救谁之错？何时休？

9月11日，一天内连发两起受限空间作业人员伤亡事故！

这两起受限空间事故让人痛心，究其原因是为救人心切乱了章法，没有严格按应急救援处置程序科学救援，盲目救援造成事故的扩大。

据统计，2016-2020年全国共发生受限空间作业较大以上事故173起，死亡604人，每年较大以上事故均超过30起，平均每10天一起。其中，发生在工贸行业的事故起数最多，共60起。受限空间较大以上事故起数占全国较大以上事故起数的比例从2016年的4.5%上升至2019年的7.5%。

“夺命空间”，谁之错？凡事预则立，不预则废。对于受限空间作业没有事先做好危险性分析，未将安全责任、技术手段、防护措施、应急预案一一落实，是盲目施救之过错。

“夺命空间”，何时休？从企业长远发展来看，还是要提高全员安全生产意识，彻底解决不遵规守则和安全意识淡薄的问题;要完善受限空间作业安全管理规定，规范管理员工职业行为;抓好员工受限空间作业相关培训，以实战演练等培训方式锻炼员工队伍，避免习惯性违章和盲目施救，是解决类似事故重复发生有效途径。

为了规避类似事故重复发生，让我们重新认识受限空间的“真面目”，深入分析事故原因，学习掌握应对措施。

根据《化学品生产单位特殊作业安全规范》（GB 30871-2014）规定，受限空间是指进出受限，通风不良，可能存在易燃易爆、有毒有害物质或缺氧，对进入人员的身体健康和生命安全构成威胁的封闭、半封闭设施及场所。包括反应器、塔、釜、槽、罐、炉膛、锅筒、管道以及地下室、窨井、坑（池）、管沟或其他封闭、半封闭场所。

受限空间分为三类：第一类是密闭或半密闭设备，如贮罐、槽罐、反应塔（釜）、压力容器、管道、烟道、锅炉等；第二类是地下受限空间：如地下管道、地下室、地下仓库、地下工程、暗沟、隧道、涵洞、地坑、废井、地窖、污水池（井）、沼气池、化粪池、下水道等；第三类是地上受限空间：如储藏室、酒糟池、发酵池、垃圾站、温室、冷库、粮仓、料仓等。

受限空间作业存在着可能发生中毒、窒息、爆炸、火灾、坠落、溺水、坍塌、触电、机械伤害、烫伤等事故的风险，其中，中毒、窒息、火灾、爆炸事故在受限空间作业过程中经常发生。

相比化工企业，工贸行业总体固有风险程度相对较低，造成企业各层级人员从思想上对受限空间作业风险未引起高度重视。早在2013年，原国家安监总局以总局令的形式发布了《工贸企业有限空间作业安全管理与监督暂行规定》，明确了工贸企业受限空间作业安全管理要求。通过近年来工贸企业发生的受限空间事故可以看出，很多企业未严格执行受限空间作业安全管理的相关要求，对受限空间作业缺少系统管理，主要体现在：企业对存在缺氧、有毒风险的受限空间作业风险辨识不到位，对受限空间作业审批及方案不完备，现场作业安全交底未有效落实，救援技术措施准备不充分，外委承包商安全管理不到位等方面，这些问题是导致基层员工拿命犯错的管理陷阱。

此外，企业受限空间现场安全警示标志设置位置不合理、数量不足，安全告知牌中危险因素与实际不符，氧含量、有毒气体检测器材、个体防护、应急救援等装备器材配备不全、佩戴不当，缺乏日常维护，没有受限空间作业事故专项预案或现场处置措施缺乏针对性，未开展受限空间作业应急演练等问题，也是受限空间作业事故高发的重要因素。

根据调查，在近年来的受限空间作业事故中，近80%的事故是由于盲目施救而导致伤亡人数增多，在受限空间作业事故致死人员中超过50%的为救援人员，相关人员对受限空间作业风险“不懂”“不防”“不重视”等安全意识和能力问题凸显。

培训不到位是最大的安全隐患。一些企业特别是中小企业没有组织过受限空间安全知识培训，或仅组织过“走过场”式的培训，以至于从业人员对受限空间作业风险认知严重不足，违章作业行为屡屡发生。正是因为这个致命的原因，才导致受限空间作业过程中发生第一位没有佩戴防护用品工人中毒窒息晕倒，后续救援的工人在没有做好防护措施的情况下盲目施救，使更多的工人因此丧生。

此外，对于负有重要职责的作业监护人，因缺乏监护救援知识和能力，对作业风险管控和自救互救能力不足，未能掌握受限空间事故施救的正确方法，采取及时有效的救护，导致事故伤亡扩大的情况频繁发生。

按照受限空间的定义，全面排查企业存在的各类受限空间，建立完善受限空间清单台账，并做好培训、告知等工作。对受限空间设置完善的受限空间警示标志；对易积聚有毒有害气体、易形成缺氧环境的受限空间，在入口处采取锁闭、硬隔离等有效措施，防止人员未经许可进入受限空间内。

为规范受限空间作业安全管理，企业应建立健全受限空间作业安全管理制度，制度主要包括管理职责、作业标准及流程、作业审批、作业监测、监护人工作职责、应急等内容。制度内容既要符合相关法律法规规范和标准要求，又要充分结合本单位受限空间作业的特点和实际情况，确保具备合规性、适用性和可操作性。

严格落实受限空间作业“三不进入”原则，即“没有经批准有效的作业许可证不进入、未经检测分析并落实安全措施不进入、监护人不在场不进入”，确保对受限空间作业全过程的有效安全监督、管控。

公司管理层应发挥安全领导力作用，重视受限空间安全管理，引导全员对受限空间内缺氧有毒环境树立“可能存在就一定存在”的理念，做到安全措施落实不到位的作业不做，不安全的地方不去。同时，企业应对受限空间作业分管负责人、安全管理人员、作业现场负责人、监护人员、作业人员、应急救援人员进行各级各类的专项安全培训。培训内容主要包括：受限空间作业安全基础知识,受限空间作业安全管理,受限空间作业危险有害因素和安全防范措施,受限空间作业安全操作规程,安全防护设备、个体防护用品及应急救援装备的正确使用,紧急情况下的应急处置措施等。

1.应急救援预案制定及培训。企业应根据受限空间作业的特点，辨识可能的安全风险，明确救援工作分工及职责、现场处置程序等，按照《生产安全事故应急预案管理办法》（应急管理部令 第2号）和《生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则》（GB∕T29639—2020），制定科学、合理、可行、有效的受限空间作业安全事故专项应急预案或现场处置方案，定期组织各级应急预案的专项培训，确保受限空间作业现场负责人、监护人员、作业人员以及应急救援人员掌握应急预案内容。企业应建立受限空间应急处置方案演练保障体系，定期检阅从业人员的应急处置能力。实现公司级演练每年不少于2次，车间级演练每季度至少1次，班组级演练每月至少1次。

2.事故现场救援。任何环境下，第一个人倒下可能是健康问题，但施救人倒下就绝不再是健康问题了；看到两个以上人倒在同一环境下，绝不是身体健康问题，一定是环境问题，要针对有毒气体科学施救。

在作业过程中，一旦发生受限空间作业安全事故，作业现场负责人应及时向本单位报告事故情况，作业人员及监护人在分析事发受限空间环境危害控制情况、应急救援装备配置情况以及现场救援能力等因素的基础上，判断可否采取自主救援以及采取何种救援方式。若现场具备自主救援条件，应根据实际情况采取非进入式或进入式救援，并确保救援人员人身安全;若现场不具备自主救援条件，应及时拨打119和120，依靠专业救援力量开展救援工作，决不允许强行施救。受困人员脱离受限空间后，应迅速被转移至安全、空气新鲜处，进行正确、有效的现场救护，以挽救人员生命，减轻伤害。

一个真实案例：某燃料乙醇厂，一名骑车过往员工，看到不远处草坪里有两个安全帽摆在上面却没有人，他好奇过去看一下，结果井下有俩人已倒在井底，于是迅速骑车找人拿空呼施救，一人获救，另一人死亡。如果他擅自下井救护，三人或许命都休矣。

3.受限空间作业安全防护设备设施配置。为确保受限空间作业安全,根据受限空间的分布、作业环境和作业内容情况，配备气体检测设备、呼吸防护用品、坠落防护用品、其他个体防护用品和通风设备、照明设备、通讯设备以及应急救援装备等。救援装备要定置存放、妥善管理，配备的原则以受限空间覆盖的范围内，应急救援人员在2分钟以内能够方便取到相应器材。企业应加强设备设施的管理和维护保养,并指定专人建立设备台账,负责维护、保养和定期检验、检定和校准等工作,确保处于完好状态,发现设备设施影响安全使用时,应及时修复或更换。

（作者为中国化学品安全协会专家）