以优质司法服务保障高质量发展——党的十八大以来全省法院工作综述

岁月悠悠，钩沉致远。每一次历史的回眸，都是一次精神的洗礼、理念的传承。

党的十八大以来，全省法院坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，深入贯彻落实习近平总书记对甘肃重要讲话和指示精神，紧紧围绕“努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”的目标，忠诚履职、真抓实干，发挥司法审判职能，坚持司法为民、公正司法，各项工作创新突破、成效明显。

十年来，全省法院审执结案件350余万件，为我省高质量发展提供了有力司法保障。

多元解纷搭建社会治理“桥头堡”

在此基础上，2019年6月以来，全省各级法院加快机制创新、流程再造，全面推进一站式多元解纷机制和诉讼服务体系建设，并将一站式建设工作融入社会治理大格局，努力打造矛盾纠纷解决和诉讼服务新模式。

“受法院委派，今天我对你们的案件进行诉前调解，你们双方是否同意？”2019年10月21日，经过培训后的徽县人民法院首批特邀调解员走上工作岗位。当天下午，共有5起民事纠纷在特邀调解员的调解下顺利化解。

立案，是启动司法程序的总开关。为了切实解决人民群众反映的立案难问题，党的十八届四中全会提出，改革案件受理制度，变立案审查制为立案登记制。

2015年5月1日，立案登记制全面实施，从此，法院的大门向当事人完全敞开，当事人可以依法无障碍地行使诉权。

“没想到立案这么方便，我原打算要等十天半个月才能解决。”2015年5月4日是立案登记制改革实施后的首个工作日，赵庆元为解决机动车事故责任纠纷，来到天水市中级人民法院申请立案。

接待窗口的立案庭法官听完他的陈述后，很快梳理好材料，并给他出具了《立案登记一次性补正告知书》，写明了需要补充的材料。当天下午，赵庆元带着补齐的材料再次来到立案大厅，仅仅用了五六分钟就办理好了所有立案手续。据统计，当日全省法院共计登记立案693件，当场立案登记率超过95%。

这一天，也揭开了全省法院对人民群众有案必立、有诉必理新的一页，长期困扰老百姓的“立案难”问题自此成为历史。

特邀调解员制度是我省法院扎实推进诉源治理和积极探索多元解纷机制的一项重要工作举措。

近年来，全省法院努力为诉讼当事人提供多元化、高效率、低成本的一站式、菜单式服务，建成集“厅、网、线、巡”为一体的诉讼服务中心，上线运行移动微法院，把法院搬到当事人“家门口”“掌心里”。加大人民法院调解平台运用力度，1500多家调解组织、3200多名特邀调解员入驻。积极探索矛盾纠纷多元化解机制，涌现出金昌市两级法院“法官联系点”、两当县法院“民事直说+诉源治理”平台、张掖市甘州区法院“三次分流”机制和“种子法庭”等一批好经验、好做法。

严惩黑恶势力的法槌敲响“平安音”

全省法院充分发挥审判职能作用，努力创造安全的政治环境、稳定的社会环境、公正的法治环境。

维护国家政治安全，严惩严重暴力犯罪，深入推进禁毒斗争，严惩腐败犯罪……2021年，全省法院依法惩治刑事犯罪，审结各类刑事案件26763件。

自党中央发出扫黑除恶专项斗争动员令后，我省各级法院闻令而动，将专项斗争作为重大政治任务，强化责任担当，全力攻坚克难，提升审判质效，持续推进扫黑除恶专项斗争向纵深发展。

2018年3月9日，兰州新区人民法院对常进元等14名被告人寻衅滋事、敲诈勒索、破坏生产经营、职务侵占等一案公开宣判，主犯常进元被判处有期徒刑18年。该案的审理及宣判是我省坚决贯彻党中央、国务院关于“扫黑除恶”专项斗争重大决策部署的具体实践，也是全省审理“扫黑除恶”犯罪首例案件，打响扫除“村霸”恶势力的第一枪。

为全力“打伞破网”，省高院专门制定《黑恶势力犯罪案件、“保护伞”案件审判业务指导若干问题的规定》，并设立“保护伞”案件专业合议庭，有效保证审判质量；对在涉黑涉恶案件审判及线索摸排中发现的党员领导干部问题线索，及时研判通报纪检监察等相关部门；从严惩处扶贫领域腐败、危害基层政权违法犯罪案件，深度参与扶贫领域专项整治，为打赢脱贫攻坚战、如期实现全面小康提供强有力司法服务和保障；从基层干部选拔任用、精神文明建设、法治宣传教育等多个方面提出司法建议，助力提升基层治理现代化、法治化水平。

我省法院把扫黑除恶作为“民生工程”常抓不懈，出台涉黑涉恶案件提前介入、涉案财产处置等多项制度，扎实开展“六清”行动。2018年以来，共审结涉黑涉恶案件1160件，一批群众深恶痛绝的黑恶势力和保护伞得到依法严惩。省高院扫黑办被表彰为全国扫黑除恶专项斗争先进集体。

智慧法院让公平正义“触手可及”

2015年7月，最高人民法院在全国高级法院院长座谈会上指出，“信息化是人民法院一场深刻的自我革命，信息化已成为司法能力和司法体系的重要组成部分，已成为新的审判方式。”

“谢谢法官，没想到在这么短的时间里，案子就有了结果……”今年8月3日，高台县人民法院南华人民法庭通过“云上法庭”高效调解了一起买卖合同纠纷案件。该案自立案到送达结案文书用时不到1个月，这得益于智慧法院建设的成果。

记者了解到，全省法院深入践行以人民为中心的发展思想，大力发展“互联网+诉讼”模式，建成“一站式”智慧诉讼服务平台体系，为当事人和律师提供“全链条”、一站式移动电子诉讼服务，实现民商事等案件从风险评估、立案、交费、信息公开、电子送达、证据交换与质证等全流程在线流转和诉讼服务网上办理。同时，全面提升12368诉服热线“一号通办”能力，创新“AI智能辅助+坐席集约化”服务模式，实现全流程、全场景、全周期的咨询、查询、预约、办理，群众满意度超过98%。

近年来，甘肃智慧法院评价排名大幅跃升，根据最高人民法院每年发布的全国智慧法院指标评价报告显示，甘肃智慧法院排名已从2017年的第28名跃升至2021年的第5名，位居全国第一方阵。

智慧法院作为数字时代人民法院为人民的生动实践，让人民群众更好地享受到了数字正义的红利，让公平正义“触手可及”。经过十年的不懈努力，省高院全面建成覆盖全省三级法院的人民法院在线服务平台，截至2022年8月，全省法院在线服务平台注册用户人数累计8.38万人，立案申请超过7万余件，一审民商事案件平均审理用时减少1.62天，执行案件平均执行用时减少2.23天，让当事人充分感受到“指尖诉讼”的便利。

党的十八大以来，我省建成甘肃法院云平台及智慧法院3.0版，基本实现了诉讼服务事项100%在线、人民法院调解平台100%应用、跨域立案100%覆盖，特别是疫情防控期间，实现立案“不打烊”，审理“云端见”。开展政法跨部门大数据协同办案平台试点工作，推广网络司法拍卖系统，让司法拍卖更透明、更高效、更公正、更公信。

巡回审判让群众感受到“法在身边”

庆阳是“马锡五审判方式”的发源地，我省各级法院始终把“深入群众、贴近群众、关注民生”作为巡回审判工作的出发点和落脚点，严格落实“司法为民”的各项工作举措，着力把巡回审判打造成“解决社会矛盾、化解邻里纠纷、彰显司法服务、建立和谐关系”的平台。

“果园来了巡回法庭，一起看看去……”今年4月13日，一场特别的审判在正宁县一处果园内进行。

当天，正宁县法院永和法庭巡回法庭设在果园内，公开审理了丁某某诉巩某某苹果买卖合同纠纷一案。被告因收购苹果资金困难，向原告借款12万元，后因市场波动，被告经营亏损。原告多次催要借款，仍有3.3万元未偿还，原告遂诉至法院。为查清案件事实，永和法庭法官在被告的果园开庭审理该案，经过起诉、答辩、质证、认证、辩论、调解和最后陈述程序，法庭当庭作了判决，双方当事人均表示服从法院判决，并尽快履行判决义务。

几张桌子、几把椅子就地搭起的法庭虽然简易，却拉近了与群众的距离。办案法官借助巡回审判的平台联合开展普法宣传活动，将法送到群众身边。

这仅仅是我省法院巡回审判地点多样化的一个缩影。

记者了解到，为进一步提高办案效率，切实减轻基层群众诉累，及时维护群众合法权益，2016年2月开始，省高院陆续为全省少数民族和边远地区法院配发集诉讼服务、巡回审判、法治宣传、执行指挥为一体的巡回审判车辆101辆，形成以人民法庭为点、车载流动法庭为线、基层人民法院为面，“点线面”相结合、全覆盖的司法服务网络。从此，我省法院的巡回审判告别“马背法庭”，步入了“车载法庭”新时代，巡回审判车把法庭搬到了农牧民群众的家门口，不仅极大方便了群众诉讼，提高了办案效率，而且对民族地区法院创新便民利民举措、践行司法为民宗旨具有划时代意义。

党的十八大以来，全省法院为了方便人民群众，缩小群众与法官的距离，大力开展巡回审判，地点也不仅仅局限于相对的固定场所，对于一些路途比较遥远或行动不便的当事人，为减少当事人诉累，主动将巡回法庭搬进田间地头，搬进老百姓家里，搬进医院、看守所、戒毒所、公司企业……多样化的巡回审判地点让群众切实感受到“法在身边”。

奋进新征程，建功新时代。全省法院将坚持服务大局、司法为民、公正司法，努力建设更高水平的平安甘肃、法治甘肃，为奋力开创甘肃全面建设社会主义现代化新局面提供有力司法服务和保障。

来源：甘肃法制报